教育工作会议讲话材料（热门20篇）

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全县教育工作会议讲话材料

尊敬的各位领导、各位老师，同学们：

在第32个教师节来临之际，县上隆重召开全县教育工作大会，这充分体现了县委、县政府对全县教育事业的高度重视和热情关怀，也充分表明社会各界对教育工作的大力支持和关心。在此，我谨代表全县各级各类学校向各级领导和社会各界表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

过去的一年，在县上四大家和教育主管部门的正确领导下，全县各学校以县委徐书记对全县教育工作提出的“弘扬‘四苦’精神，实施‘四名’工程，切实加快教育强县建设步伐”的战略思想为统揽，全面落实县政府《关于加强教师队伍建设的实施意见》和教育局《关于进一步加强学校管理提高教育质量的若干意见》文件精神，严格按照教育局新出台的《校长工作和生活十项规定》《教师职业道德十不准》《庄浪县教育系统校长管理办法》《庄浪县教育系统教职工管理制度》等文件规范学校工作，强化管理水平，提高办学效益。

县委、县政府高度重视一中的建设发展，集全县财力建设一中，一期改扩建工程投资4520万元，改扩建体育场4.3万平方米，建成图书楼主体工程，为一中的跨越发展奠定了坚实的基础。庄浪一中作为全县教育的“排头兵”，在新的一学年，我们将紧紧抓住有利的发展机遇，决心扛好学校教育发展的大旗，牢固树立争先进位的质量意识，知恩图报，感恩社会，继续弘扬“四苦”精神，积极实施“四名”工程，坚定信心，顽强拼搏，努力把庄浪一中建设好、发展好。

借此机会，我代表全县校长队伍向县委、县政府和教育主管部门郑重承诺：

一、持续抓好学校管理。我们每一位中小学校长、教育管理者将坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，以办好学校、发展教育、多出人才、服务群众为目标，不忘初心，守望教育，永不停步，努力向前，积极推进学校的“四个优化”，即优化班子水平，优化教师队伍，优化学生素质，优化管理机制。一个好班子就是一所好学校，一个好团队就是一个好品牌，一群好学生就是一个好名片，一项好举措就是一个好特色。要进一步加强教育系统官风、教风、学风、考风“四风”建设，把各级各类学校打造成名学校、名校长、名教师、名学生成长的摇篮和基地。我们要教育广大教师锤炼师德、钻研业务、精心教书、潜心育人，争做提出的做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，立德树人。我们要引导广大教师牢固树立五种精神，即校兴我荣的主人翁精神，爱生如子的园丁精神，不计得失的奉献精神，合作共赢的团队精神，大胆改革的创新精神，增强忠诚、责任、使命和担当意识，敬业爱岗，在教育行列中赢得声誉，在社会上赢得口碑。

二、持续抓好质量提高。质量是学校的生命线，是衡量一所学校办学水平的重要指标。近年来，全县各级各类学校下大力气狠抓教育质量，提升办学内涵，拼搏进取，争创一流，追求卓越。今后，我们将继续以整体提升教育质量为目标，狠抓课堂教学改革，向课堂要质量，紧紧围绕新课改理念，彻底转变传统教学观念，大力倡导“自主、合作、探究”的课堂教学模式，把提高课堂教学质量落到实处。要组织和引导广大教师加强教学研究，努力提高业务能力和教研素养，向学者型、专家型教师看齐，静下心研究教育教学问题、改革课堂教学方式，真正让每一位教师成为教育教学的行家里手，努力提高各学段、各学科教育质量，增强软实力和竞争力，为建设教育强县竭忠尽智，各展风采。

三、持续抓好内涵发展。面对内涵式、均衡化发展的新的历史任务，全面提升办学品位，打造庄浪教育品牌，是我们每一位中小学校长的神圣使命和光荣职责。校长，是一份沉甸甸的责任。我们必须坚持解放思想，不断转变观念，在创新中谋划工作、落实工作，积极打造和谐校园、书香校园、特色校园，让学校有书香气，教师有书卷气，学生有书生气。要继续推进精细化管理，重视过程管理、走动管理、考评管理，倡导人文管理、自主管理、特色管理，不断推动学校管理向科学化、民主化迈进。各学校要进一步加强学校精神文化建设，营造校园典雅、教师儒雅、学生文雅的育人环境，让学校内在的品质和精神感染师生、熏陶师生，实现学校内涵发展，彰显学校办学特色。我们每一位校长更要始终把学习作为一种工作需求、一种人生追求、一种价值要求，自觉学习，终身学习，努力做学者型、研究型、专家型校长，引领全县教育高位优质发展。

各位领导，同志们，我县教育正处于爬坡过坎、迎难而上的关键时期，面对前有标兵，后有追兵的教育竞相发展态势，身为校长，我们将以本次全县教育工作会议为动力，继续大力弘扬代代相传的“实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业”的庄浪精神和庄浪教育的优良传统，自觉增强责任意识和担当意识，带领广大教职工爱岗敬业，甘为人梯，无私奉献，适应新常态，谋划新措施，开创新局面，向全县人民和社会各界交一份满意答卷。

谢谢大家!

全县教育工作会议讲话材料

尊敬的各位领导，同志们：

大家上午好!

我叫刘丽洁，是县一高的一名教师。今天，能够代表所有奋战在教育战线上，为了党的教育事业而增光添彩的教育人在此发言，深感荣幸。

出身于教育家庭的我，从小看着身边有那么多从事教育的人怀着青春的梦想，倾心于教育这方热土，用爱和责任演绎着平凡但完美的教育人生。因为他们，我至今仍然庆幸，九年前毕业的时候，我带着自己的梦想从事了和他们一样神圣的职业。九年多来，我把满腔的热情都献给了我的学生，把勤劳融入小小的三尺讲台，让这块沃土上的花儿茁壮成长，竞相绽放。

时至今日，是我站在三尺讲台的第3383天。六年前的十一月十七号，在晚自习回家的路上，我被一辆迎面疾驰的汽车撞倒在地，右脚踝处血肉模糊，当我的家人赶到事故现场，把我送到县医院急诊室，医生剪下了那些污染严重的皮肉，在伤口处缝合了13针。第二天，我不顾医生和家人的劝阻，拦了一辆出租车奔向学校，在我家人的搀扶下于七点四十分准时出现在了教室门口，因为那天，第一节，是我的语文课。学生们扑上来的嘘寒问暖让我忘记了疼痛。我至今依然清楚的记得，此后的四十八天，是我两个班的学生自发的每天轮流把我从校车背上五楼的教室。当我痊愈后走进教室，同学们共同唱起《祝你平安》这首歌的那一瞬间，我泪流满面。那一刻，是他们，是我的学生，让我深深地感受到了作为一名人民教师的幸福和荣耀，也让我更加坚定了要为党的教育事业而奋斗终身的理想和信念!

此时此刻，我又想起了说过的那段话：“只有进行了激情奋斗的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实，无悔的青春回忆。”我经常在想，青春奉献的含义，不仅仅是民族大义前的舍生取义，危急关头的挺身而出，更多的是做一颗永不生锈的螺丝钉，牢牢地坚守在平凡的工作岗位上，默默地传递着正能量，散发着光和热。

还记得，20xx年的十月九号，我仅仅三个月零两天的孩子，在县医院治疗了十一天仍然持续高烧达四十度，被转往许昌儿童医院重症监护室的时候，我却站在三尺讲台上声情并茂的讲着李密的《陈情表》;在九天九夜的重症监护中，我被医生通知可以有五分钟的时间去看望我日夜牵肠挂肚的孩子的时候，我却在许昌市六校联考的考场里。当夜暮降临，终于改完试卷的我拖着疲惫的身躯回到家里的时候，看着那张空空的婴儿床，我在心里说了无数个对不起。那一晚，我的日记上只有一句话：我多么希望，这九天九夜，我和我的孩子都没有记忆。那一刻，我想到的是，疼爱自己的孩子是一种本能，而牵挂别人的孩子才是真正的大爱。躺在医院的，是我一个人的孩子，而在教室里等着我的，是163个家庭的希望。

记不清有多少个夜晚，我会和很多年轻的妈妈一样，毅然放下嗷嗷待哺的孩子，匆匆踏上辅导学生晚自习的路程，而身后孩子的哭声，我想那是每一个做了母亲的人都能感受到的撕心裂肺。我在心中无数次感谢过我生活在一个领导关心，同事帮助，学生信任的大家庭，让我每一次走上我所挚爱的三尺讲台的时候，都无所牵挂。我和很多人一样，正是坚守着一名普通人民教师的人生信仰，来奉献对这份事业的热爱与忠诚!

一份耕耘，自有一份收获。在上级和学校各级领导的亲切关怀下，在同事们的热心帮助下，我和我那些可爱的学生一同成长，一同收获。在工作中，我不断追踪教育科研信息，及时了解本学科的教育教学教法，业务水平不断提高。我所撰写的论文《浅析新课标下语文教学中的情感教育》荣获许昌市教育教学论文一等奖;在县中小学教师公开课、示范课、优质课比赛中均获得一等奖;我所带的的三届学生连年取得“同头课第一”的好成绩;我代表许昌市参加河南省举办的“文明河南做表率”演讲比赛获得一等奖。为了更加准确的了解高考时学生的得分和失分情况，我于今年6月，经许昌市教研室推荐，参加了河南省20xx年高考语文学科的评卷工作，并被评为“十佳优秀阅卷员”。

在这次“最美教师”的评选活动中，我看到了那么多在平凡的三尺讲台上无私奉献的追梦人，我看到了徐宁老师静等一朵花开的姿态，我读懂了郑艳玲老师在学生跪求挽留她时流下的眼泪，我看到了王卫华老师扎根乡村教育，数十年如一日的坚持，我明白了张亚丽老师放下生病的孩子，依然奔赴课堂的决心，我看到了满怀激情，甘心奉献的乔亚玲老师，我体会到了黄艳华老师因为给学生排练节目而导致女儿早产时的心痛，我看到了苏明艳老师非科班出身，但依然优秀的磨砺。

今天，我浅薄的人生阅历不足以表达每一份为了党的教育事业而默默付出的情怀，也许，终其一生，我们也不会有惊天动地的壮举，不会有耀眼的光环和荣誉，但是，平凡的我们，正是因为从事了神圣的事业而变得内心充盈，灵魂饱满。关于教育，前人已为我们刻下一个又一个崇高的标尺：有教无类，诲人不倦，春风化雨，蜡炬成灰。古人云：“一年之计，莫如树谷，十年之计，莫如树木，终身之计，莫如树人。”对于每一个把青春都将奉献给这份事业的人来说，这条路注定依然漫长，但我们必将坚守着青春的梦想，奉献在这方净土之上，让自己的每一个脚印都记录着青春成长中的真诚、勤奋、正直和善良。我们会用无悔的坚守，托起学生们成长成材的梦想，用我们激情奋斗的青春谱写一曲奉献的赞歌，纵使暮年，白发苍苍!

谢谢大家!

在全省中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作会议上讲话教育讲话稿

同志们：

20xx年4月，在省委常委会研究分析全省一季度经济形势会上，中小学违规征订教辅材料问题引起了省委书记杜家毫同志的高度关注，并作出重要指示，要求下大力气治理，切实减轻群众负担。今天我们召开会议，就是贯彻落实省委和杜家毫书记的指示精神，部署开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，明确整治任务，落实工作责任。刚才，彰良同志宣读了整治方案，建华厅长宣读了补充意见，xx市教育局等单位交流了经验，等下，国安同志就如何抓好这次专项整治将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，根据省委的有关精神和傅奎书记的要求，受显辉厅长的委托，讲三点意见：

一、提高政治站位，以猛药去疴的决心抓好专项整治工作。

当前，中小学违规征订教辅材料问题，群众反映十分强烈。这个问题反映的不仅是中小学的管理问题，更是民生问题、作风问题、形象问题。各级各部门各单位务必认清形势，提高政治站位，把思想行动统一到省委的决策部署上来，以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气抓好专项整治工作。

全面从严治党是各级党组织的职责所在。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，只有推动全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。中小学校是党的基层组织建设的重要领域，事关党执政的基础，事关人心向背这个最大的政治优势，事关“百年大计、教育为本”这个立国之本。开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，就是推动全面从严治党向中小学这个基层延伸的题中之义。我们要以这次专项整治为切入点，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的教育教学环境。

2016年，全省深入开展了“纠四风、治陋习”专项整治，对党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等五个方面的突出问题进行重点整治，作风建设持续好转。今年全省又继续开展“治陋习、树新风”活动，巩固深化作风建设成果。从全省教育系统来看，中央八项规定实施以来，教育部门紧盯重要节点、强化通报曝光，大力整治“四风”问题，取得了一定的成效。但“四风”顽疾树倒根在，特别是一些恶习、陋习还十分突出，损害了教师队伍和教育部门形象。我们要以对中小学违规征订教辅材料问题开展专项整治为切入点，驰而不息正风肃纪，促进师德师风的根本好转。

习近平总书记强调指出，让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》明确提出，到20xx年，全省596万贫困人口整体脱贫，49个扶贫工作重点县市区全部摘掉贫困帽子。落实中央、省委教育脱贫决策部署，不仅要投入，更要减负。当前，中小学校违规征订教辅资料和各种乱收费已给农村贫困学生家庭带来沉重的经济负担，基层群众反应十分强烈，省委主要领导高度关注。开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，把学生家长经济负担降下来，是当前推进教育精准扶贫的一项重要举措，各级各部门各单位要高度重视，认真抓实、抓好。

二、聚焦工作重点，以务实有力的举措推动专项整治工作高效开展。

这次专项整治工作，工作重点十分明确，就是聚焦向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料，征订“一科多辅”，学生“被自愿”征订教辅材料，教育行政部门、学校以及相关人员在教辅征订中收受折扣（回扣）等问题。同时，对专项整治中发现的中小学食堂违规牟利、乱收费问题一并进行治理。坚持“小题大做”、露头就打、严查严处，确保中小学违规征订教辅材料问题得到有效治理，切实减轻群众负担，增强群众获得感。

通过信访线索大起底，汇总一批问题线索；

通过对重点部门开展专项巡察，巡出一批问题线索；

通过对重点县市区、重点学校进行解剖，发现一批问题线索；

要通过直接查办、挂牌督办、提级交办等方式，迅速认真核查处理问题线索。各级纪检监察机关要挂牌督办一批典型问题线索。承办部门和单位要高度重视上级督办、转办、转送件的办理，组织精干力量，第一时间查核、第一时间处理、第一时间报结，确保“件件得到查证处置，件件有回应”。

对违纪情节严重、行为恶劣的教职工要取消有关奖励奖金和教师资格甚至解除聘用合同，清退出教师队伍。对20xx年秋季学期再发生违规征订教辅材料问题的学校校长一律严肃处理，并追究教育行政部门的责任。

对问题突出、工作被动的地方和单位，列为重点，盯紧看牢，加大现场调度和督促指导力度。加大违规征订教辅材料问题典型案例的通报力度，坚持每月必通报，提高通报频次，持续传导压力，释放强烈信号，形成有效震慑。对专项整治工作开展以来因违规征订教辅材料问题给予党纪政纪处分的，原则上一律点名道姓通报曝光。要加强典型案例剖析，查办一案、警示一片，切实增强查办案件的教育警示功能。

三、落细落小责任，以踏石留印的作风确保专项整治工作取得实效。

开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，是省委对教育行业不正之风和突出问题作出的一项重要决策。这次专项整治能否取得实效，向省委、省政府和广大人民群众交上合格答卷，关键在于各级各部门各单位要落细落小责任，加强组织领导，坚持上下协调联动，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，确保抓出实效。

为加强对专项整治工作的统筹、协调和指导，省里成立中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作办公室。各级各部门各单位都要对标省里部署，建立相应机制，认真制定方案，明确重点任务，细化责任分工，为有力有序开展专项整治提供坚强组织保障。

对现有制度进行梳理，通过专项整治发现问题堵塞漏洞，建立健全管用的长效机制；

各级党委（党组）要认真履行主体责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人的责任，真正把担子担起来。各级纪委（纪检组）要聚焦主责主业，用好监督执纪问责“利剑”，加大纪律审查力度，坚决查处一批群众反映强烈的典型案件。对责任不落实、措施不到位、整治工作推进不力、严重滞后的单位，要约谈该单位主要负责人。对存在严重腐败问题不报告不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任和职能部门的监管责任。要通过责任追究，倒逼责任落实，切实推动专项整治工作落到实处，取得实效。

同志们，开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治是形势所需、群众所盼，是民心工程、德政工程，意义深远，责任重大。我们一定要迅速行动、果断出击、强力作为、坚决整治，以实际成效向省委和人民群众交上一份满意答卷。

教育部长在年全省教育工作会议上的发言讲话精选材料

静水流深拍岸过，沧笙踏歌自等闲。20xx年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行的交织影响，中国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，发扬“越是艰险越向前”的英雄气概，保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志，直面一切风险挑战，取得了辉煌成绩。中国在全球主要经济体中持续保持经济正增长，xx历史性地彻底撕掉绝对贫困标签，与全国一道圆了千年小康梦。教育，最应与时俱进。20xx这一年，“双减”政策，以雷厉风行的手段找回了孩子的童年；“三孩”政策，宣布一个时代的篇章已经过去；还有“史上最严”的“五项管理”，引发家长热议，有的担心，有的赞成。网络上还出现了教育热词“鸡娃”“教育元宇宙”，都说明了大家对教育的关注。此外，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，中国父母进入“依法带娃”时代；正在修订的《中华人民共和国教师法》增加了教育惩戒权，被批评和惩戒的孩子，或许会委屈一时，但一定会受益一生。回首20xx年，总有一些画面让人动容，总有一些身影自带光芒。

厚积薄发显功力，此日中流自在行。一年来，全省教育系统站在“两个一百年”的历史交汇处，不忘为党育人初心，牢记为国育才使命，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，教育事业改革发展各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，高质量发展迈出坚实步伐，实现“十四五”良好开局。这一年，我们忠诚践行“两个维护”。制定《关于贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和全国“两会”精神工作方案》，推动习近平总书记重要讲话精神在全省教育系统落地落实。以开展党史学习教育为契机，聚焦“关键小事”，做实“头等大事”，铭记历史、赓续初心，举旗定向、培根铸魂，五育并举、协同育人，教育领域党的领导全面加强，立德树人机制不断完善。全省广大师生员工在鲜红的党旗下，发出了“请党放心，强国有我！”的铮铮誓言，勃发出生生不息的奋斗力量。我们全力以赴描绘未来。围绕服务“四新”“四化”、推动高质量发展、建设技能xx等逐一深入调研，作出部署。研究制定《xx省教育发展“十四五”规划》《关于贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神工作方案》《关于建设技能xx推动职业教育高质量发展的实施意见》等政策文件，基本形成了“十四五”推动教育高质量发展的制度体系，保证习近平总书记重要讲话精神在xx教育系统落地生根、开花结果。我们凝心聚力兜住底线。紧扣我省人均受教育年限水平、高等教育毛入学率全国挂末等教育短板弱项，研究出台《xx省整体提升教育水平攻坚行动计划》及其“七大提升工程”实施方案，特别值得我们教育系统浓墨重彩书写的就是召开了全省教育高质量发展大会，全力以赴描未来、兜底线、解难题、求突破，人民群众和师生员工操心的、烦心的、揪心的事真正加快解决，兜住了教育高质量发展底线，彰显了不一样的“教育担当”。我们迎难而上精彩开局。面对严峻形势和诸多挑战，全省教育系统负重奔跑、顶压前行，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战。“我为群众办实事”直抵人心，老百姓“急难愁盼”问题有效破解，部分省属学校布局优化调整工作快速、平稳推进。我们按照“一校一址”原则优化高校校区布局，充分合理利用老校区继续办教育，着力实现“三个有利于”：一是有利于提升社会认可度。利用腾退后的老校区继续办学，对教育资源只做加法不做减法，进一步体现了省委省政府加快教育事业发展的决心。二是有利于集约节约资源。不再新建警察学院、生态职院、能源职院、体育高专，也不拆除xx师范大学宝山校区、xx理工学院蔡家关校区、xx民族大学董家堰校区、警察学院现校区，符合国家关于城市更新行动不搞大拆大建的要求，相应减轻财政压力。三是有利于稳妥推进。居住在老校区周边的离退休教职工可保持生活居住环境不变，对于广大师生保留情感寄托、支持调整具有积极意义。在为xx教育事业奋斗的日子里，每一个xx教育人都了不起、都是好样的！回看成绩，教育事业迈出了以高质量发展统揽全局稳稳的第一步，达到了“六个度”：

第一，党建强基更有高度。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托忠诚干净担当喜迎建党百年”专题教育。省委常委示范带头到联系高校上党课讲党史，省委分管领导与省教育厅厅级领导干部带头主讲“不忘初心砥砺‘黔’行”精品微党课。精心录制以“红军山下讲长征会址楼前学党史红色基因代代传”春季学期“开学第一课”和“请党放心强国有我”秋季学期开学第一课。创办“xx教育大讲堂”，受到了广大师生和社会各界的广泛关注。“大讲堂”全网点击和播放量超1亿+、点赞2282.3万+、抖音账号粉丝达17万+、全国约4400余万观众通过电视观看。开展100名书记讲党史、百团万人服务基层等“9个100”系列活动。组建“100名书记+1000名老师+10000名宣传员”的“百千万”宣讲队伍。成立1036支宣讲队，宣讲4135场。启动高校“五级书记抓党建”五个一批工程。“五个始终坚持”抓好高校党委换届的做法被中央教育工作领导小组秘书组专题刊发。建立落实市（州）党委教育工委党建工作职责制度。认真落实省委党内政治生态分析研判反馈问题整改工作，纵深推进教育系统全面从严治党。优化机关机构设置，加强机关干部队伍和高校人才队伍建设，规范和促进省属高校人才合理有序流动。全省高校引进（含柔性引进）博士等高层次人才637名、高端人才20名。“长江学者奖励计划”入选3人（1人为特聘教授），实现突破。

第二，立德树人更有温度。统筹推进大中小学思想政治教育工作一体化建设，推动构建“三全育人”大思政格局。省委书记、省长和其他省领导带头主动联系高校并为师生讲思政课。充分用好思政小课堂、网络新课堂、社会大课堂“三个联动课堂”。启动实施“一省一策”思政课集体行动、红色文化融入思政课教学集体行动。遴选一批高校思政名师工作室、一批网络名师工作室、一批“三全育人”综合改革试点高校和标杆院（系）。全国最美大学生、全国辅导员年度人物、全国思政课集体备课平台、全国思政名师工作室等评选取得佳绩。持续推进生态文明教育进课堂、进教材。教材规范化建设管理水平不断提升，获首届全国教材建设奖18项，其中自主编写的《xx省生态文明教育读本》（小学、初中版）荣获全国首届优秀教材建设（基础教育类）二等奖。出台深化家校共育、加强新时代大中小学劳动教育等文件。第七届中国国际“互联网+大学生创新创业”大赛获3金6银37铜、全国第三届学校冰雪运动竞赛获7个第一、第十四届全国学生运动会获1金3银4铜，均为历史最好成绩。启动“xx省学生体质健康促进系统”建设，开展全省学生体质健康测试和视力测试工作，在三都县进行学生“体测”+“体检”融合全覆盖。

第三，破解难题更有准度。扎实推进“双减”工作，实现“一校一案”课后服务“5+2”全覆盖。关停“无证无照”、办学资质不达标校外培训机构1640所，限期整改749所。校外教育培训机构不规范举办的行为和趋势得到有效遏制，家长的教育焦虑感有所缓解。进一步加大对“无证幼儿园”的治理力度，严厉查处以“兴趣班”“实验班”“特色课程”等名义违规收取费用的行为。加快推进民办义务教育在校生占比较高的县（市、区）和“公参民”学校整改。依法依规对民办高校开展年度检查和专项审计。研究制定教育评价改革工作方案及重点任务责任清单和负面清单。清理规范教育评价改革涉及政策性文件300余份。扎实推进落实教育综合改革，高质量完成改革“八本帐”任务。启动实施“强师工程”，深入开展中小学教师减负专项行动，集中开展中小学在职教师有偿补课等整治工作。开展巩固义务教育教师工资收入专项督导检查工作，确保中小学教师待遇得到保障和落实。65个原集中连片地区全部执行了新的乡村教师生活补助标准。印发《xx省加强中小学生“五项管理”实施方案》，提高中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等管理工作水平，为学生身心健康成长提供有力保障。

第四，服务支撑更有厚度。大力实施“兴黔富民”行动计划，立项建设30所省优质中等职业学校暨乡村振兴示范校，完成服务乡村振兴订单班10498人的民生实事。召开全省职业教育大会，启动“技能xx”建设。36所高职院校和100所中职学校开展协同发展。出台《做强xx大学实施方案》《做大省属本科高校实施方案》《做特市（州）本科高校实施方案》。支持xx大学申报部省合建大数据国家重点实验室，推动花溪大学城各类高层次科研平台开放共享。建设数据中台和数字驾驶舱，实现“一屏尽览xx教育”。成功举办中国智慧教育发展论坛，筹建中国智慧教育联盟。加强省级教育资源服务体系建设，依托资源服务体系，推动信息技术与教育教学融合创新发展。支持xx大学、xx师范大学、xx医科大学等积极推动并建立以技术经理人为主体的科技成果转化和技术转移平台，项目合同数总计达1596项。选聘100名“产业导师”助推乡村振兴，搭建各种研究平台50余个，示范种植食用菌、烟叶等22万亩，带动50万人增收，新增就业1100余人，实现产值100多亿元。组建26个“推普助力乡村振兴”大学生暑期社会实践志愿服务团。举办“同语同心•乡村振兴”优秀短视频征集活动，累计播放8.2亿次。采购本省农产品数量为86.26万吨，采购金额为83.66亿元，同比增长65.40%。

第五，事业发展更有广度。新建改扩建100所公办幼儿园“民生实事”项目如期完成。新增省级示范幼儿园19所，遴选安吉游戏和幼小衔接国家级、省级实验区20个。新建改扩建公办幼儿园459所，新增学位4.4万个；新建改扩建城镇义务教育学校342所、乡镇标准化寄宿制学校555所，新增学位6.2万个；扩容建设普通高中学校127所。支持具备条件的县创建县域义务教育优质均衡发展，从原定每年支持2个左右调整为5个。遴选502所学校为第一批公办强校计划培育项目校。严格落实“一人一案”要求，适龄残疾儿童少年入学安置率达到99.59%。在30个项目县180所项目学校实施“乡村振兴优质特色学校建设支持专项行动”“民族地区中小学高质量发展建设支持专项行动”。新增6所省级示范中职学校，中职在校生规模达55万人，打造11个职业教育集团（联盟）。设置xx康养职业大学，新增设立xx文化旅游职业学院。启动19所优质高职院校与9所本科高校开展“专升本”联合培养工作。新增6个省级“双高”院校和2个高水平专业群立项单位。完成5所独立学院转设。xx中医药大学、xx医科大学增列为博士学位授予单位，xx学院增列为硕士学位授予单位，新增博士学位授权点9个，新增硕士学位授权点36个，取得历史性突破。新增国家级、省级一流本科专业建设点40个、96个，国家一流课程21门。获批国家级新文科研究与改革实践项目5项，国家级现代产业学院1个，国家级课程思政示范课3门，评选“金师”92名。创建省级语言文字规范化示范校33所。成功举办20xx中国—东盟教育交流周，建成交流周美育基地等实体项目3个，成立合作机制联盟（中心）7个，签订合作协议或备忘录72项（份）。成功申报3个国家公派出国留学地方创新子项目。新增1个本科层次和1个专科层次中外合作办学机构（办学项目）。

第六，教育保障更有力度。争取中央资金191.5亿元，同比增长6.53%，超额完成省政府下达的190.38亿元目标任务。省级财政20xx年下达省级财政预算81.96亿元，同比增长12.52%。投入各级各类学生资助和营养改善计划资金155.17亿元，惠及学生1120.15万人次。制定《xx省教育系统法治宣传教育第八个五年规划》规范重大行政决策程序，深化教育领域“放管服”改革，全面推进依法行政和依法治教。办理行政奖励事项8980件，办理12345政务热线1020余件。印发《xx省关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。统筹推进和探索实施教师薪酬分配激励制度和评价管理、中小学教师“县管校聘”、教职工“员额制”、教师“坐班制”、校长职级制等改革。出台《xx省高考综合改革实施方案》及其配套实施方案。常态化推进控辍保学工作。推动广东省各级各类学校与xx66个县100所学校建立了对口协作帮扶关系。遴选中小学“黔灵名师”150名、省级骨干教师600名。招聘特岗教师6974名，获得中央“国培计划”专项资金1.27亿元，培训农村教师8.18万人次，选派1600名城镇骨干教师到农村学校支教。省级统筹新增教师编制1万多个。层层压实意识形态工作责任，不断加强统一战线工作，抓实高校民族宗教工作。全面完成中小学幼儿园封闭化管理、专职保安配备、一键式报警装置和视频监控与公安联网和护学岗配置4个100%建设任务。全省学校食堂20xx年99.8%完成“明厨亮灶”工程改造。抓牢抓实常态化疫情防控，没有发生师生在校感染疫情的情况。加强“两微六平台”等网络平台管理，未发生网络安全事件。“xx教育发布”在全国省级教育部门传播效果每月排行榜单中全年保持前6名，在省直部门运维每月排行榜中全年保持前5名。中央和省级媒体报道xx教育事业发展6830篇（条）。

“百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。”唯有行动，最显担当；唯有奋斗，最是美丽。回首走过的路，面对疫情严峻复杂形势，我们不曾停歇，依然步履铿锵，向光而行。过去一年，我们以心为灯，以梦为马，我们用行动、用奋斗，向历史和人民交出了一份合格的答卷。涓滴细流，都朝大海奔涌；点点星光，汇成浩瀚星河。过去一年，我们在奋斗中前行，每个人的一小步，汇成事业发展的一大步。过去一年的成绩，见证着奋斗者的足印，也标注着未来接续奋斗的征程。成绩来之不易、成之惟艰，经验弥足珍贵，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于省委省政府统揽全局、正确领导，根本在于教育部大力支持、悉心指导，根本在于厅党组与省纪委省监委派驻第十一纪检监察组一体履职、同向发力，根本在于全省教育工作者身先士卒、倾情付出，展现了教育系统良好的精神面貌。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅向关心支持教育改革发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋斗在教育一线、为教育事业付出艰辛努力的广大教育工作者表示崇高的敬意！

全县教育工作会议讲话材料

各位领导、同仁：大家好!

在抽测或各项比赛排名上，与其说经验分享，倒不如说进行个自我分析，阐明我的观点和态度。

一小，在县城范围说，生源无疑是最好的，师资也是最好的，如果排名第一，那是应该的，排在第二或其它，感觉或多或少会有些问题。近年来，我们学校在竞赛分数上，并没有显出优势。最初，我也有些担忧，不知道是不是哪里出现了问题，对孩子的发展会不会有不好的影响?于是主动进行过一些调研和思考，通过一些数据分析和学生发展跟踪、家长社会反应以及一些教育学者专家等的意见，我越来越清晰小学教育的发展方向，基本上能做到不慌不忙、安安静静地尽量做一些教育本来要做的事情。

多年来，我的观点一直是无论分数好与差，在小学阶段都不是应该重点关注的事情。——考得差的时候我是这么说的，学校考评倒数的时候我也是这么说的，可能会有老师或朋友认为我是强词夺理、自我安慰、盲目乐观。当看到自然状态下的六年级成绩呈现后(不参与考评的六年级各项分数都在全县前茅)，我请老师们自己去分析，是不是仍然一个道理?不唯分数并不是否认分数的意义，分数可以帮助我们分析自己的教学状况，了解孩子的差异，是一种教学自我诊断和提供新的教学方向的重要工具，但绝不能舍本逐末，忽视学生的身心发展而去让他们变成应试的机器，我反对不尊重学生的主体需求、牺牲孩子的身心健康去追求分数——我赞成合理安排、提高课堂效率、激发学生学习兴趣和自主自愿投入时间把抽测当一场短暂而好玩的比赛那样去对待的状态，我赞成我们的老师要有把分数和排名踩在脚下的勇气——你只管去思考真正的教育怎么做，每一堂课怎么上好，如何在工作时间内对每一个孩子负责——如果你是这么做的，考砸了跟你无关。我们应该而且可以心无旁骛地专注那应该做的事情，尽量不要被评价左右，不要因暂时的失利而怀疑自我。如果一所学校、一个教师被分数牵住了鼻子，就失去了教育的自由和润泽。

我不敢说自己就知道了教育的真理，但是，我能清楚学校和教师可为的空间在哪里。我们想做的事情在今年《横峰报》的团拜词里写着：“我校的教育目标是为学生一生的幸福而奠基，让学校成为师生的精神家园和成长乐园。‘文化’是一所学校核心竞争力的体现，是我校师生追求的方向。文化不是短时间的冲刺跑来的，不是超强度超负荷地透支生命，也不是被动地听指挥，更不是控制和掠夺;而是日渐一日更加气定神闲，是工作时的热情充实，是工作外的自由和舒展，是追求人与人之间的和谐共处和精神生活的独立和智趣……由衷希望我们的学校能培养人格独立完整、热爱学习思考、互相尊重合作、健康快乐的师生，成为一所有人文底蕴、国际视野的优质学校。”分数应该是这样的教育下的副产品，绝不是目标。

如何能做怎样的教育，那是一个很大的话题，这里给大家看看我们学校教师的一份假期作业和我写的一篇20xx教师阅读倡议文章。(ppt出示)这些事情都指向教师的精神成长，最终会作用在我们的孩子身上。

或许，在本来应该是抽测成绩经验分享或反思的发言主题上进行这样的阐述会有些文不对题，但我很希望我的这些想法能更多地被我们的教育主管部门领导和教育同仁们以及学校的老师理解和支持。实际上，我也发现我们学校的做法得到了教育局和教研室领导的充分肯定和认可，特别是社会、家长和一些教育学者专家给了我很多的指导和鼓励，他们觉得我们学校的探索是可贵的，是值得坚持下去的。学校里，一个个逐渐成长起来的教师和学生也充分证明了这一点。

“教育的目的，不是培养人们适应传统的世界，不是着眼于实用性的知识和技能，而是要去唤醒学生的力量，培养他们自我学习的主动性，抽象的归纳力和理解力，以便使他们在目前无法预料的种种未来局势中，自我做出有意义的选择。”这是德国二百年前的教育宣言，我非常喜欢如此理解教育的目的。

慢一点儿，缓一点儿，方向正一点儿，这便是我继续前行的目标。

谢谢大家!

职业教育工作会议讲话材料

职业教育是面向人人、以就业为导向的教育，是教育体系的重要组成部分。下面就是本站小编给大家整理的职业教育工作会议讲话材料，仅供参考。

这次全市现代职业教育工作会议很重要。刚才，赵爱武副市长传达了国务院、省政府现代职业教育工作会议精神，安排部署了下一阶段的职教工作，杨松林局长总结了近年来职业教育发展情况，这些我都赞同，请大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。有关县区、市级部门和职教学校作了交流发言，讲得都很好，听了以后很受启发、深受教育。下面，我讲四点意见。

一、认真总结经验，进一步坚定抓好现代职业教育的定力。

近年来，我市职业教育培育了大量技能型人才，为地方经济发展、社会进步和民生改善作出了积极贡献。刚才，杨松林局长作了较为全面的总结，我认为还有三点应予充分肯定：一是规模效益初步彰显。全市职业学校达到27所，其中有国家级重点中职学校6所，国家级中职改革发展示范建设项目学校3所;建有省级重点专业11个、国家高技能人才培训基地2个、国家紧缺人才培养基地1个。重点职业学校数、重点专业数居全省前列，“集团办学、特色发展、园区引领”的职教发展模式基本形成。二是办学活力不断增强。近三年，我市中职毕业生就业率保持在98%以上，高职毕业生就业率稳步提高，共培养各类专业人才3.2万人，每年劳动力转移培训3万人次以上，农村实用技术培训12万人次以上，培养的技能型人才社会欢迎、家长放心、企业满意，有效改善了我市劳动力结构和素质，为加快推进我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑。三是校企合作不断深化。全市职业学校与123家企业开展了校企合作，17所职业学校和24家企业合作组建了职业教育集团，开创了校企互利共赢、抱团合作的全新模式。合作方式由短期培训、企业助学奖学、学生实习实训等初级阶段，逐步向开设专班、特色专业设置、教学生产互动、校企共管共建等领域迈进;合作专业从建筑、旅游、服装等传统领域，逐步向电子信息、能源开发利用、生物医药等新型领域迈进。

这些成绩的取得，经验在于：一是市委、市政府高度重视。灾后重建之前，就把职业教育作为一项重要产业，列为市委市政府议事日程;灾后重建开始，把职业教育放在与普通教育同等重要地位，从规划、资金投入、项目选址来看，市委市政府对发展现代职业教育花费了大量心血和精力，对职业教育将给广元经济转型、社会发展所起的作用寄予了厚望，因此各级党委政府积极支持职业教育。二是各级各部门协调配合。市级各有关部门、县区部门、乡镇(街道办事处)，各司其职，各负其责，齐心协力，共同支持职业教育的发展。三是职教系统奋发有为。全市职教系统，从校长到普通教师，对职业教育的发展，倾注了大量心血和劳动。在下一步发展职业教育中，我们要认真汲取以上三点基本经验。在这里，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们向全市职业教育战线的广大干部和教职工表示衷心感谢和诚挚问候!向长期以来关心支持职教事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市职业教育发展总体水平还不高，与国家对发展职业教育的要求、与东部沿海经济发达地区办职业教育取得的成绩、与广大人民群众对职业教育寄予的厚望相比，还存在着一定的差距，突出表现为“三个不完全适应”：一是职业教育的发展与我市同全国全省同步实现小康目标对技能型人才的需求不完全适应。职业教育的办学规模和专业结构，还不适应产业发展和结构调整需要，与产业、企业之间还没有建立有效的联动机制，以就业为导向、以服务为宗旨的教育观念和人才培养模式还需改善。如，长虹电子科技200万台平板电视、081机电产业园等建成投产后，需要电子信息方面的技术工人1000多人，但我市职业院校短期内难以培养出这么多的人才。二是职业教育的发展与人民群众日益增长的多样化教育需求不完全适应。当前，我市职业教育的服务理念、办学模式和运行机制还不能满足灵活多样的需求。如何做到面向更广大人民群众、面向受教育者的终身发展和全面发展，还有许多工作要做，要培养一专多能人才，为经济发展和社会进步提供人才保障。如，目前我市许多大学毕业生就业难，主要原因就是缺乏就业前的技能培训，有“眼高手低”的现象。三是职业教育的现状与全面推进职业教育的可持续发展不完全适应。当前，职业教育投入不足，基础能力不强，优质职教资源短缺，专业和实训基地建设滞后，全市专任教师1091人，生师比为35.37:1，“双师型”教师比例占30.98%，这些还难以支撑职业教育的可持续发展，难以适应建设西部职教基地的长远发展规划。

二、进一步认清发展形势，切实增强抓好现代职业教育的责任感和紧迫感。

(一)从国际国内经济社会发展经验看，我们必须要加快发展现代职业教育。从世界范围来看，进入21世纪，世界各国普遍认识到，没有强有力的、适应需要的职业教育和培训，就没有经济的快速增长，也难以增加国际竞争力。许多发达国家和地区都非常重视职业教育，像德国、美国、瑞士、日本、加拿大、澳大利亚、韩国等发达的工业化国家，始终把发展职业教育与培训当作经济快速发展的重要基础。特别是德国，长期实行现代学徒制度，长期重视职工培训，政府规定每个工厂都有培训任务，不仅培训自己的职工，还对社会开放。全民培训，这是德国的特色，有人甚至称德国的职业教育是经济发展的“秘密武器”。我个人认为，德国职工的素质，至今还是全世界最好的，技术精湛，一丝不苟。从国内情况来看，我国沿海一些地方在发展职业教育上有很多成功的经验。如国家级经济技术开发区--苏州工业园从建园开始，就制定了职业教育和培训的具体目标和措施，走出了一条经济快速发展的成功之路，全区一线技术工人中，中等职业学校毕业生就占了56%;青岛市政府早些年就提出“抓职教就是抓经济、抓经济必须抓职教”，出台了一系列扶持职业教育发展的政策措施，突出加强政府的办学统筹和资源统筹，保证了职业教育与普通教育的协调发展，促进了职业教育与经济发展的良性互动，造就了一批象海尔、海信、澳可玛等国际知名企业。我们要借鉴国际国内的成功经验，加强职业教育改革与发展步伐。只有第一线劳动者的素质提高了，才能生产出高质量的产品，提供高效益的服务，发挥后发优势，追赶跨越式发展才有希望。

(二)从同全国全省同步建成小康社会历史任务看，我们必须加快发展现代职业教育。党的作出了20xx年全面建成小康社会目标的决定，省委、省政府要求广元、巴中等贫困地区，到20xx年也要与全国全省同步小康。去年在达州召开的川东北经济座谈会上，省委王东明书记要求川东北经济区的经济发展速度要有比全省平均水平快的速度。市委六届七次全会提出了“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的总体发展思路。要实现这一总体发展思路，不仅需要相当数量的专门人才，也需要一大批高素质劳动者。但从目前我市的实际情况来看，形势不容乐观。全市314万人口中，劳动力有177万，农村劳动力就有141万，常年在外务工有80-90万人，54%的在省外就业(在省外就业的人群中，50%集中在建筑领域)。这些人群中，仅有大约17%的人经过技能培训。从“工业强市”来看：工业是广元经济的支柱，是加快发展的“第一方略”。但从我市实际情况看，形势不容乐观。据不完全统计，目前全市工业企业技能型人才约2万人，占全市全部工业企业职工总数(约10万人)的20%左右，缺口约8000人。同时，人才队伍不够稳定，煤矿、纺织、电子等行业企业技工年流失率达20%以上。而且，随着工业经济的快速发展，工业企业每年需增加技能人才3000人以上。我们要实现“工业强市”的目标，必须从源头抓起，大力发展现代职业教育，全面提升人力资源素质，加快推进广元新型工业化进程。从“文旅兴市”来看：近年来，广元旅游知名度和影响力不断提升，但旅游人才队伍建设却很滞后。一是总量相对不足。目前全市旅游从业人员总量约为1.2万人，全市旅游专业在校生仅1296人，远远不能满足旅游业快速发展的需求，供需之间存在较大缺口。二是结构不尽合理。在全市旅游人才队伍中，以高中(中专)、初中学历者为主，主要集中在宾馆饭店和旅行社，导游业务水平不高，管理不严格。经营管理、营销策划、创意等方面的人才较为缺乏，既熟悉历史和地方文化、又懂现代旅游管理的复合型人才更为缺乏。三是教育培训滞后。旅游职业教育和培训资源没有有效整合，各类人才学习深造的机会不多，知识、信息得不到及时补充，导致旅游人才队伍的整体能力弱化。广元要实现“文旅兴市”，建成国际国内知名旅游目的地、川陕甘结合部旅游集散中心和四川北部旅游增长极，没有一支高素质、竞争力强的旅游人才队伍，一切都是空谈。从“新型城镇化”来看：20xx年，我市城镇化率为37.8%，比上年提高1.38个百分点，位居全省倒数第六位。到20xx年要达到省上下达的50%的目标，每年至少要提高2个百分点。我市城镇化率每提升1个百分点，就有大约近3万的农村劳动力要向非农产业和城镇转移，大家算一算，我们还有多少人要转移到城镇来?36万左右!农村劳动力转移到城市，不仅要转变思想观念，培养生活习惯，还要学习新型技能。今年5月作了一次调查摸底，全市城镇新增就业1.79万人，城镇登记失业率3.92%，城镇登记失业人员比去年同期增长5.5%，求人倍率为1.15。这说明，一方面城镇失业人员有所增加，另一方面用工需求大于求职者人数;一方面有人无事做，另一方面有事无人做，就业结构性矛盾突出。究其原因，主要是缺乏必要的适应市场需求的职业技能。有的是学历上去了，技能没上去;有的则是既无学历，又无一技之长。能就业、有收入是他们融入城市的重要前提。要解决他们的就业问题，从根本上说要靠经济发展，但更重要的是要通过大力发展职业教育，提高他们的就业能力、创业能力和工作能力，真正实现“培养一个技工、全家解困脱贫”。从农村发展来看：农村土地所有权、承包权、经营权三权分离以后，在所有权不变的情况下，对经营权进行改革，实行经营权转让，鼓励发展家庭农场、专业合作社和农业企业，那么就必须要以职业教育为支撑，加快培训现代农民。目前我市还有44万贫困人口，到20xx年每年需要减贫5万人以上，我们的扶贫开发，如果不能有效提高贫困人口的就业能力，他们的脱贫致富就无从谈起，特别是对低收入群体来说，一个孩子接受职业教育，提高就业创业能力，就可以使一个家庭摆脱贫困，真正实现“转移一个人、致富一家人”。同时，农村人口转出后，土地、山林等农业资源也转移出来，可以让继续从事农业生产的农户占有更多的资源，从而脱贫致富。

(三)从广元经济社会发展的情况看，跨越式发展职业教育条件已经具备。交通方面：目前，广元已成为连接西南西北的综合交通枢纽，京昆高速、兰海高速、广巴达高速和宝成铁路、兰渝铁路、广巴达铁路在广元境内交汇，全市各县区均通高速公路和铁路。广元机场20xx年建成通航，目前已开通北京、杭州、广州、深圳、上海五条航线。西安至成都客运专线正加快建设，20xx年底将建成通车。最靠近中国西北内陆腹地、可通江达海的“千里嘉陵第一港”广元港将于今年底通航，届时2×500吨轮船可直抵重庆、上海。社会事业方面：全市义务教育均衡发展，学前教育三年毛入园率达80%，高于全省平均水平，天立、万达等优质名校即将建成，高考本科上线稳定在万人以上，高等教育发展势头良好;卫生服务体系逐步完善，共有三甲医院4所，综合服务能力全面提升，基本药物制度全面落实，重大疾病防控工作切实加强;科技创新取得积极进展;文化体育事业繁荣发展。治安方面：不断加强和创新社会治理，信访总量持续下降，去年全市综治、维稳工作均获全省一等奖。严厉打击各类违法犯罪活动，“两抢一盗”明显下降，社会治安持续好转，人民群众对治安的满意度测评全省第二名。生态方面：广元地处我国南北气候过渡带，是我国“北方的南方、南方的北方”，属亚热带湿润季风气候，四季分明，温和湿润，城市环境空气质量优良以上天数达363天，居全省前三位;境内植被茂密，物种多样，森林覆盖率达54.3%，被誉为“天然氧吧”和嘉陵江上游的天然生态屏障。这些为发展职业教育打下了良好的基础，增强了吸引力。

三、突出重点难点，推动现代职业教育上台阶、上水平。

这次出台的《意见》，提出了我市职业教育发展目标：到20xx年，建设形成与经济转型升级相适应、产教融合、多元主体办学，中高职培养模式衔接，职业教育与普通教育沟通，全日制和非全日制兼顾，体现终身教育理念，独具特色优势、着眼国际国内经济、满足市场需求、促进就业服务的现代职业教育体系。要实现这个目标，重点要抓好以下四个方面工作：

(一)加快构建现代职业教育体系。一是要积极构建中高职衔接的人才培养体系。中职学校要加强与四川信息职业技术学院、川北幼专等市内外高职院校的衔接，扩大中等职业学校毕业生考入本、专科高等职业院校比例，完善职业教育人才多样化成长渠道。二是要建立职业教育和普通教育双向沟通桥梁。推进普通初中、普通高中学生有序分流模式，支持普通高中转型发展中等职业教育，积极探索建设职业教育与普通教育融合的综合高中。三是要统筹办好各层次、各类型职业教育。职业学校都要突出优势、突出特色，力争创建1-2个精品、重点专业，实现差异化办学、品牌办学。要努力创建一所健康职业技术学院，形成以电子信息、旅游、健康养生和幼儿小学师资教育为主的高职院校布局，大力培养高素质技术技能人才。四是要着力打造西部职教中心。当前，市城区要着力提升雪峰职教园区的办学水平，同时要规划建设城北职业教育园区、宝轮职教园区，各县区也要大力推进职业教育园区建设，发挥办学的集群效益。

(二)大力深化产教融合、校企合作。这是职业教育体现特色、保持生命力的必然要求。一是要深化校企合作。要按照市政府办公室《关于进一步加强职业教育校企合作的意见》精神，各职业学校至少与市内5家以上企业合作办学，市内大中型企业至少联系2家以上职业院校，有条件的要与省外大企业合作。二是要深化产教融合。深入探索开展“订单式”培养、工学交替培养，通过授权、委托、购买等方式，在培养人才、技术研发、实习实训基地共建等方面深度合作。三是要建立健全机制。进一步健全校企合作激励机制和政策保障，全面提升合作层次和合作内涵，实现校企利益共享、共同发展的合作模式。

(三)引导支持社会力量兴办职业教育。一是要支持社会力量兴办职业教育。引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，落实民办与公办职业院校的同等法律地位，推动公办和民办职业教育共同发展。二是要健全企业参与制度。企业是职业教育的最大受益者，也应该是办学的重要主体。要建立企业举办或参与举办职业院校的优惠政策，进一步健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，落实教育、财税、土地、金融等政策，鼓励企业举办职业院校。三是要支持发展职业教育集团。职业教育集团发展，可以实现学校与企业的资源共享、优势互补、合作共赢。我们要积极借鉴外地的成功做法，制定多元主体共同组建职教集团的支持政策，引导职业院校、规模企业、行业龙头企业等，优化我市职教集团办学模式，充分发挥职教集团作用。

(四)切实增强职业学校办学活力。一是要进一步明晰政府、学校和社会的责任。政府和有关部门要把更多的精力放在职业教育规划、统筹、服务和基本保障上，减少对学校教育教学具体事务的干预，放手让职业学校干。二是要推动职业院校建立现代学校制度。完善学校法人治理结构，健全学校内部决策、执行和监督的机制，推动职业院校面向市场、面向社会自主办学。三是要落实好职教聘请兼职教师有关政策。加强兼职教师管理，通过一系列的制度设计和政策措施，让更多“能工巧匠”走进学校，努力改善和优化职业院校教师队伍结构，形成企业兼职教师和学校专职教师合作互补的教师团队。

四、强化组织领导，为现代职业教育发展营造良好的氛围。

(一)加强组织领导。各县(区)要像重视普通教育那样重视现代职业教育，把发展现代职业教育纳入重要议事日程，强化政府在现代职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基础建设等方面的决策和领导职责，促进现代职业教育与其它教育协调发展。按照国家、省市要求，各县(区)要抓紧成立现代职业教育工作领导小组，建立联席会议制度，负责现代职业教育工作的组织协调，及时研究解决现代职业教育改革发展中的重大问题。

(二)凝聚工作合力。现代职业教育涉及到方方面面，需要各有关部门加强配合，密切协作，共同推动现代职业教育发展。教育部门要加强对现代职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，真正做到职教、普教两手抓、两手硬、两不误;人力资源和社会保障部门要着力推进技能型人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入工作;发展改革部门要将现代职业教育列入经济社会发展规划，并在现代职业教育发展项目建设等方面予以支持;财政部门要落实多渠道筹集现代职业教育经费的政策，增加对现代职业教育事业发展的投入。经信部门要致力于推进校企合作，努力在产业政策等方面提供支持。各级农业、旅游、商务、扶贫、卫计等相关部门要切实履行好各自职责，积极支持职业教育发展。各级工会、共青团、妇联等组织也要发挥各自的优势，积极参与和支持现代职业教育工作。

(三)广泛宣传引导。发展现代职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家长和学生的普遍认同，让社会和学生家长共同支持职教的发展。要大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。特别要注意发现和培养高技能人才典型，充分发挥他们的示范带动作用，引导广大青年根据自身条件选择升学和就业，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。要加强发展职业教育是企业内在需求、长远之计的宣传，引导企业自觉将职业教育培训作为提高竞争力的重要措施，为企业发展提供高素质的人力资源。

同志们：

20xx年度职业教育与成人教育工作会议经过一天半的紧张工作，在双鸭山市政府、市教育局、宝清县政府的大力支持下，在与会同志们的共同努力下，圆满完成了会议各项任务。下面，就贯彻省委吉炳轩书记关于大力发展职业教育谈话的要求,结合宝忠厅长的讲话精神和会议情况，结合落实宝忠厅长布置的工作，分四个方面做会议总结。

一、会议的主要收获。

这次会议是在全省教育系统贯彻党的xx届三中全会和省委十届六次会议精神，深入学习实践科学发展观,按照省委吉书记大力发展职业教育的要求,认真谋划和全面推进我省职业教育科学发展的新形势下召开的。厅党组非常重视这次会议,宝忠厅长亲自参加会议,并在会议上做了重要讲话;齐齐哈尔教育局,双鸭山教育局等6个单位介绍了典型经验;参观了宝清县职教中心和双鸭山市职业技术学校现场。这次会议十分重要，是进一步解放思想，统一认识,全力推进中等职业教育事业科学发展的动员会,部署会.特别是宝忠同志的讲话以科学发展观总揽全局、分析形势,高屋建瓴,指导性强。与会同志在讨论中一致认为这次会议取得的主要收获有以下几个方面：

(一)提高了新形势下对大力发展职业教育重要性的认识。

党的xx大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，把优先发展教育、建设人力资源强国放在第一位，并指出要促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。温家宝强调：“只有职业教育才是面向人人的教育!”温家宝在今年的《政府。

工作报告。

》中再次明确:大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭困难学生和涉农专业做起。教育部今年的工作要点也把大力发展职业教育作为落实xx大报告、调整教育结构的重要举措，作为学习实践科学发展观,实现新跨越的战略突破口。宝忠厅长结合学习贯彻xx届三中全会精神和政府工作报告精神，特别是省委吉炳轩书记提出的大力发展职业教育的要求，认真总结和充分肯定了一年来的职成教育发展成果，概括说：事业规模有了新发展、基础能力水平有了新提升、改革创新有了新突破、服务意识和能力有了新提高。同时宝忠同志深入分析了我省职成教育改革发展面临的问题和新形势下的任务，提出了加快发展我省中等职业教育的新要求。宝忠同志的重要讲话进一步增强了与会同志加快发展中等职业教育的责任感和使命感。大家表示，我们一定要按照中央的部署和吉炳轩书记的要求，立足新情况、新要求，从新的高度落实大力发展职业教育的重要战略地位。应该说这既是新的要求，也是新的责任，我们各级教育行政部门只有从主要负责人做起，在思想上提高认识，在行动上不遗余力，在工作中落实到位，抢抓机遇，迎难而上，我省的职成教育工作才能有新的突破。

(二)统一了思想，增强了完成加快发展中等职业教育目标任务的信心和紧迫感。

大力发展职业教育是促进我省经济社会又好又快发展的迫切需要。进入“”，我省工业整体素质和竞争力明显增强，走新型工业化发展道路是必然选择，新型工业化对技能型人才提出了数量与结构的双重要求。但目前我省人力资源状况不容乐观，产业工人整体素质偏低，技能型人才供需矛盾突出。高技能人才的总量、结构和素质不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、石油化工、环保等传统产业和电子信息、动漫、新材料、生物工程等高新技术产业以及服务外包等现代服务业领域高技能人才的严重短缺，已成为制约我省经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。我省要大力发展先进制造业、现代服务业、现代农业和信息产业，实现“五个突破”、“一个跨越”，都迫切需要职业教育大规模、高质量地提供优质的人力资源服务。近几年来，我省中等职业教育工作锐意改革，努力创新，取得了显著成就。但是，就总体而言，职业教育仍然是我省教育工作中最为薄弱的环节，面临的困难和问题还很多，具体体现在：一是思想认识有待提高、二是经费投入力度有待加大、三是管理体制亟待完善、四是师资队伍亟待加强、五是办学机制尚不健全、六是基础能力仍然薄弱。还远远满足不了我省经济社会发展的迫切要求。宝忠同志已经代表党组明确提出20xx年中等职业教育的各项任务,尤其是落实吉书记大力发展职业教育的指示,今年重点工作任务：完成招生20万人;进一步扩大农村初中后、高中后人员培养培训规模，力争达到80%以上;在体制创新、机制创新和模式创新方面实现新突破，加大职教集团推进力度;加大远程职业教育工程的力度，以提高广大农民增收致富能力为核心，加大农村人力资源开发力度;以就业为导向，扎实推进专业能力标准建设工作;加大投入，加强示范性学校建设，加强实习实训基地建设，加强“双师型”师资队伍建设，增强职业学校的吸引力。各地要切实把行动统一到省委、省政府对职业教育的要求上来，按照宝忠同志的讲话精神，切实把大力发展中等职业教育，尤其是农村中等职业教育的发展作为教育工作的突破口，放在更加突出的位置。我相信只要大家认识到位、措施到位、责任到位，20xx年职业教育的各项工作任务和目标就一定能够实现。

(三)大会交流了经验体会，表彰了先进，与会代表开阔了思路，受到了鼓舞和鞭策。

会上，齐齐哈尔市教育局、双鸭山市教育局;大兴安岭教育局;安达市教育局;五大连池市教育局;哈尔滨第2职业高中等6个教育局和学校为会议作了多媒体形式的典型经验介绍。他们分别从“深化职业教育教学改革，拉动职业教育全面发展”、“强化政府统筹，破解职教发展难题”、“创一把手工程，举全局之力推进职教发展”、“将中等职业教育延伸到农村，为农村培养技能人才、“有效实施远程职教工程，全面提高劳动者素质”、“构建特色办学模式，促进学校持续发展”等6个方面介绍了鲜活而有特色的经验和做法，充分展示了近年来各地职业教育改革发展的新思路、新面貌和新成果，相信大家通过学习交流、总结不足，一定会在今年的工作中有所改进和提高。今年的表彰先进，我们依据各市(地)一年来职业教育发展的几项指标精心打分，按工作业绩进行排队。以后我们还要扩大到学校和先进个人，并且还要在相应的媒体上进行宣传报道。目的只有一个，就是要充分肯定大家的工作，在全省营造大力发展职业教育的良好环境和氛围，提高职业教育在社会和老百姓心目中的关注度和认可度。

二、落实吉炳轩书记大力发展职业教育的指示，近期要重点突破的主要工作。

(一)强化职业教育富民、兴村、强县，推进职业教育服务经济社会发展。

职业教育和培训是改善民生的重要手段。职教富民是职业教育发展的新主题，是职业院校有为有位的重要考核标准。党中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，为我省率先实现农业现代化和构建城乡经济社会一体化带来了新的历史机遇。根据我省新农村建设的总体要求，职业教育要以繁荣农村经济为重点，全面促进农村经济社会发展，职业教育要以提高广大农民增收致富能力为核心，加大农村人力资源开发力度，提高劳动者素质，切实加强职成教育服务能力，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在;是推进农村城镇化建设，将农村人口负担转化为人力资源的重要途径;是加强农村精神文明的建设，促进农村经济社会协调发展的重大举措。为了更好地落实省委吉炳轩书记的谈话精神，为我省新农村建设提供更直接、更有效的服务，进一步提高职业教育服务经济、服务社会、服务发展的能力，加大实施远程职业教育建设工程的力度，探索、丰富和形成职教富民的有效路径和模式。我们要重点推进以下项目。

1.农村村级党员干部培养培训项目。新农村建设离不开“村官”。我省农村党员干部是一支为数多达7万余人的特殊群体，他们既是农民，又要教育和管理农民;既要掌握农业生产技术，又要具有农业科技前沿意识;既要不断丰富自身发家致富，又要带头致富乡亲;他们是党在农村的执政基础，是农民心声的代表，是连接农民与政府的桥梁。因此，培养新型农民必须从培养新型的村级党员干部队伍抓起，搞好“村官”培养，是我省建设社会主义新农村的重要任务。为此，我们把农村党员干部的培养培训对象定为“村官”中没有达到普通中专学历和没有经过职业教育的相关人员。培训目标定为利用五年时间培养培训5万名村级党员干部，通过培养培训，切实提高他们贯彻执行党的农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，化解社会矛盾、维护社会稳定的能力，使这些“村官”成为农村基层党组织和农民脱贫致富双带头人。各级教育部门要积极协调当地组织部门，共同组织和实施这项工作。省教育厅将协调省委组织部共同下发文件启动这项工作，对这项培训开设专业与学制、培训方式、内容及组织实施等一系列问题做出相应规定。

2.实施农村返乡学生接受职业教育培养项目。农村初、高中返乡毕业生是我省新农村建设后备军，鼓励农村返乡学生接受职业教育，着眼于从源头解决农村新增劳动力素质提高的问题。今年开始，实施每村10名中职学生定向培养计划。为农村培养一批“下得去、留得住、用得上”的村级管理人才、新型企业、农牧经营的技能型人才和实用人才。为此，把这个项目的培养培训对象定为农村往届初、高中返乡毕业生及具有相当学历的农村青年和农民工。把培训目标定为每年招收2万名农村返乡学生到中等职业学校接受学历教育，利用5年时间，完成每村10名中职生培养计划。同时研究确定专业设置、学习年限、课程内容、组织实施等相关问题。

3.培养畜牧养殖带头人项目。高度发达的畜牧业是现代农业的重要标志，省委、省政府从战略的高度提出：要大力发展现代畜牧业，以生产规模化、管理标准化、经营产业化、产品优质化为目标，在全省实施《千万吨奶战略工程规划》和《五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》，以加快发展我省质量效益型畜牧业。为此，要把这个项目的培养培训对象定为全省养殖奶牛和生猪企业的技术人员、养殖大户和要从事养殖业的农民。培训目标为利用5年时间，培训全省奶牛产业人员5万人，培训全省生猪产业人员15万人，把两大畜牧产业从业人员的整体素质提高到基本满足现代畜牧业发展的新水平，通过培训从根本上解决从土地流转出来的大量农民的从业问题，实现农民离土不离乡就地转移农村剩余劳动力。

(二)推进职业教育办学模式的改革与创新，继续抓好职教集团建设。

职业教育集团化办学，是职业教育体制机制创新的重要内容。20xx年以来，围绕我省经济发展和产业结构调整的需要，我们不断创新职业教育管理体制和运行机制，推动职业教育走规模化、集约化的办学路子。为了加大组建职教集团的力度，20xx年4月，我们出台了由政府四部门(省教育厅、省国资委、省经委、省中小企业局)联合下发的《关于印发组建职业教育集团意见的通知》，全方位启动职教集团建设工作。主要依托国家级重点中等职业学校或示范性高职，以专业为纽带组建以服务外包职教集团为代表的，由相关行业企业、职业院校、县级职教中心参加的职业教育集团，实现资源共享，优势互补、共同发展。今年教育部在召开年度工作会的同时，还召开了“大力推进职业教育集团化办学的专题现场会”，旨在推进这项工作的开展。我省已经确定几年内在服务外包、动漫、机械电子、石油化工、生物制药、汽车制造技术、电子与信息技术、商贸旅游、绿色食品生产加工、新能源新材料等十类专业组建10个职业教育集团。栗战书省长和永州厅长高度重视和关注这项工作，去年的年度工作会上，按永州厅长的要求，我们在会议上传达了《黑龙江省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》(黑政发〔20xx〕15号)，并提出专项实施方案。就是要通过组建职教集团，进一步打破部门和学校类别界限，大力推动职教集团化办学，促进职业教育资源的整合和重组，推进校际合作、中高职合作、校企合作、区域合作和城乡合作。经过半年的筹备，20xx年10月组建了黑龙江省服务外包职教集团，在成立大会上，栗战书省长亲自到会并发表重要讲话。充分肯定了搭建集团与园区、学校与企业合作平台，创新职业教育培养服务外包人才的新机制。高度评价通过成立职教集团，使学校与企业、行业与园区紧密结合，联合培养人才工作的思路和做法。今年，根据我省经济社会的发展和职业教育发展形势的要求，围绕建立“八大经济区”的规划构想，特别是哈大齐工业走廊建设和东部煤电化基地建设对技能型人才的需求，我们在继续完善服务外包职教集团大庆工业园实训基地建设的基础上，将筹备组建动漫、农垦、畜牧兽医职教集团。

各地、各类职业院校要充分利用现有的师资、实验设备、企业等资源，结合当地的产业结构实际，按照省组建职教集团的意见，建设和启动十大类专业职教集团。积极寻求与十大类专业相关企业的合作，实行校企课程置换，共同开发制定人才培养培训能力体系标准和项目课程，建立产业化实习实训基地，加快培养各类熟练掌握岗位群职业技能的实用型人才。

(三)以就业为导向，扎实推进专业能力标准建设工作。

在中等职业学校实施专业能力体系标准和考核标准，是促进校企紧密结合并解决职业院校教师和学生动手能力不强，加强学校内涵建设，深化教育教学改革，实现毕业与就业零距离，最大限度促进学生就业的有效途径。我省经历8年实验，20xx年率先在全国制定并实施了五大类33个骨干专业指导方案。20xx年3月3日，中国教育报以《围绕就业创业能力造就“职业人”》为题，整篇报道了我省实施专业能力标准的经验和做法。这项工作我们要乘势而上，在现有工作基础上，做好《指导方案》实施工作，以此牵动全省职业学校教育教学改革。

1.各市(地)教育行政部门和教研部门要根据《关于实施中等职业学校专业设置指导方案的通知》(黑教职成〔20xx〕191号)精神，结合当地的实际全面实施《指导方案》。各地要本着不照搬照抄、不受条条框框的限制、不流于形式、扎扎实实、勇于创新的原则，启动专业能力体系标准建设工作。通过推进这项工作，进一步完善各地职业学校专业设置标准和专业能力体系标准与考核标准;在推动这项工作的过程中，要突出以人为本，把社会能力培养放在首位;要构建独立的实践教学新体系;要进行校企课程置换，全面启动课程改革，创新校企联合培养人才新模式;要以专业为依托，学生顶岗实习为纽带，校企共建产业化实习实训基地。

2.各市(地)教育行政部门和教研部门要对所辖地区中职学校《指导方案》实施工作进行督导检查。省部级以上重点学校所开设的专业和一般学校的骨干专业必须全面启动，建立本校专业设置标准。在今年省部级以上重点学校复查中，要把这项工作作为一票否决的指标，近期省就要下发有关重点校复查的通知，各地在市级复查工作中要注意把握。同时，各地市要重点开发和建设市级重点骨干专业设置标准工作，并要和区域实训基地建设工作结合起来。

3.各学校要按照全省专业教学指导方案校长培训班要求，在全校举办培训班，切实做好层层培训工作，以保证我省实施专业能力体系标准工作落到实处。今后教育厅将在职业教育师资培训基地，按照培训专业的专业能力体系标准和考核标准设置培训计划，做好省级骨干教师专业技能培训工作，使专业教师能够尽快地适应《指导方案》对专业教师的要求。

4.以专业设置标准为基础，推动校企共建产业化实训基地，实现“顶岗实习、校企合作”。在“校企课程置换”的前提下，校企共同开发企业岗位群所需要的专业能力体系标准和考核标准，将企业岗位群需要的能力课程内容提前转换到学校人才培养的课程体系中，以此真正实现学生顶岗实习的零距离，同时降低了企业的成本，在此基础上采取建在企业、校企共建和股份制合作等模式，学校与企业共建产业化实训基地，使“校企合作、顶岗实习”走出字面意义，把这种办学模式落到了实处，我省真正破解了“校企合作，顶岗实习”能够得以实现的难题。

黑龙江职业教育的改革发展形势，可谓成绩与困境同在，机遇与挑战并存。新的历史时期，黑龙江职业教育的发展目标，概括起来说就是三句话：进一步做优，就是结构优化、资源优质、人才培养质量优良。进一步做强，就是基础能力强、师资队伍强、办学实力强。进一步做特，既要彰显职教特色，坚持以服务为宗旨、就业为导向，培养高素质技能人才为目标的办学方向;又要打造黑龙江职业教育品牌，体现黑龙江职业教育发展的特点。通过做优做强做特，争创我省职业教育有些工作在全国领先，争取人民群众较高的满意度，实现又好又快发展。职业教育要发展得好，就要实现科学发展、优质发展、协调发展、可持续发展;职业教育要发展得快，就要加快实现由外延发展为主向内涵提高为主的转变，加快实现职业学校办学品质、办学水平和全省职业教育发展水平的整体提升，加快实现职业教育服务经济社会发展、服务人民群众需求能力的整体提升。今后，全省要抓好如下重点工作，全力推进职业教育又好又快发展。

(一)统筹规划，推进职业教育协调发展。

职业教育涉及经济社会发展的各个领域，要推进我省职业教育又好又快发展，必须在统筹协调上下功夫。

1.统筹高中阶段教育发展。未来几年，我省初中毕业生总量逐年减少，高中阶段教育适龄人口整体上呈下降趋势。各地要及早规划高中阶段职业教育与普通教育发展的规模，杜绝因初中生源下降导致中等职业教育再次滑坡的现象，防止职业教育规模的大起大落，努力完成今年中等职业教育招生20万人的任务。周济部长一再强调：“大力发展职业教育，是普九之后普及高中阶段教育的最重要选择，要求各地原则上中职的招生规模都要大于普通高中，要调减普通高中招生计划，把高中阶段教育的增量部分全部用于扩大中等职业学校招生规模”。各地教育行政部门要重视国家这一战略性的结构调整，下大决心，下大力气调整高中阶段教育结构,做到坚持高中阶段教育协调发展的思想不动摇，坚持高中阶段普职教育规模大体相当的要求不动摇。

会议结束后，各地招生工作即将开始，我就做好统筹高中阶段工作强调几点意见：一是各地市特别是目前高中阶段中职招生比例较低的地市，一定要按照国务院《决定》和省政府《实施意见》的要求，对高中阶段教育招生工作，实行统筹规划和统一管理，切实做到高中阶段教育规模的增量部分用于发展中等职业教育。各地市要将今年的招生计划落实到各县，各县要具体落实到各初中学校，实行目标管理，责任到人(含中专学校民办中职学校)。采取坚决措施，严肃查处有偿招生、弄虚作假和地方保护主义等问题，加快中职的发展。二是发挥好中职学校学生资助和免费政策的作用，加强对党和国家这些年来大力发展职业教育好政策的宣传力度，引导更多的青少年学生报考中等职业学校。三是积极扩大中等职业教育的招生服务对象。除了招收应届初中毕业生以外，往届初中毕业生、尤其要加大中等职业学校招收未升学应、往届高中毕业生接受职业教育的工作力度，通过一年的专业学习和技能训练，考核合格发给中等职业教育学历证书。同时,返乡、进城农民工、复退军人等城乡劳动者也要成为我们中等职业学校的招生对象，这样才能真正实现温提出的“职业教育是面向人人的教育”的目标。

2.统筹中、高等职业教育发展。加快完善职业教育体系是职业教育协调发展的重要任务，是加快培养经济社会急需的高技能人才的重要路径，是办人民满意职业教育的重要措施。省教育厅出台了中等职业学校专业对口升学考试及职业技能鉴定改革的意见，包括考试科目、考务工作、奖励加分、非专业对口升学技能考试、实行单独招生试点等五个方面，率先在全国进行了大幅度改革，以牵动中等职业教育教学质量的提高，强化对学生综合素质和专业技能的培养，促进毕业生就业，这对加强中、高等职业教育的沟通衔接，突出技能考核，做好“对口单招”工作将起到至关重要的作用。同时，今年开始取消了中职办高职的计划，根据我省经济社会发展特定的人才需求结构，适度扩大对口升学计划，围绕高技能人才培养，稳步发展五年制高等职业教育，组织有关中、高职院校共同研究开发课程设置，切实解决衔接过程中的实际问题，努力办出职业教育特色。

3、统筹各类中等职业教育资源。要做大做强我省职业教育，必须加强职教资源统筹。一要统筹优质职业教育资源开发。

课件。

大力推进远程职业教育建设工程。按照省教育厅“关于加强远程职业教育工作的通知”精神各地要全面启动这项工作每个县至少要选两个乡镇做试点有条件的县要全面落实这是扩大招生规模挖掘农村生源最有效的办法和途径;对于城市优质职业院校开发出整个专业的课件经省教学管理委员会审定学校可以实行学分制、弹性学制和半工半读同时学校也可以与县职教中心、成人文化技术学校或综合中学合作办学实行“一年通过课件在乡镇学习基础课一年在城市学习专业课和实训一年在企业顶岗实习”的模式。二要整合教育资源。省今年要下发文件以市县政府为主加大布局调整力度统一规划、大力整合各类中等职业学校优化资源配置形成规模发展、集约发展、优化发展的强大合力。将布局调整与专业调整有机地结合围绕地方支柱产业、特色产业形成学校专业合理分工打造优势品牌。三要实现优质发展。各地要以国家示范性中职学校建设为牵动以省部级以上重点中职学校复评为抓手依据教育部《中等职业学校设置标准》逐校复查认定合格以上职业学校促进学校的优质发展。

4、统筹历教育和非学历教育。终身教育体系的构建、学习型社会的推进，迫切需要各地更加关注、支持和发展继续教育、农村成人教育，完善和落实大力发展终身教育的政策，加强乡镇综合中学建设、城市社区培训学院建设和老年大学建设，推动各类教育资源面向社区开放、共享，促进学习型社会的建设。要积极探索，建立学历教育与职业培训相互沟通的模块化课程，实行学分制和弹性学制，满足社会及劳动者个体对职业教育的多元需求。各地要注重职业院校拓展和加强培训功能，有效地为经济社会发展和城乡居民致富服务，大力开展农村实用人才和劳动力转移培训工作，加大推进进城务工农民和在岗、下岗职工培训力度。

(二)夯实基础，推进职业教育内涵发展。

职业教育要适应我省经济转型和产业升级的需要，必须大力推进职业教育发展方式的转变，通过加强职业教育的基础能力建设，深化教育教学改革，推动职业教育切实转到内涵发展的轨道上来。

1、要加强示范学校建设。“”期间，全省要创建35所示范性中等职业学校，重点建设35所县级职教中心。示范院校不仅在基础设施上要体现高水平、现代化，更重要的是在教育理念、人才培养模式、综合服务能力等方面起积极的示范辐射作用。20xx年起，省教育厅要结合省部级以上重点学校复查，结合复查对符合条件的学校认定为省级示范性学校，并取得创建全国高水平示范学校的资格。今后省职业教育专项经费主要用于示范性学校建设，在创建省级示范性学校的基础上，全省要着力打造一批具有全国一流、与国际接轨的国家级高水平示范性职业院校。

2、要加强实训基地建设。实训基地是体现黑龙江职业教育质量、特色、水平的重要标志，是提高学生实践能力、创新能力、创业能力的重要平台，是工学结合、产学研结合、校企合作的重要载体。今后一段时期，各地必须把加大对中等职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设，改善职业学校的办学条件，作为大力发展职业教育的重要措施，要按照省教育厅、财政厅、省发改委联合下发的文件要求，认真实施好本地的职业教育实训基地建设规划、县级职教中心建设规划和示范性中等职业学校建设规划。今年原则上要在大庆、绥化、鹤岗、七台河4个地市重点投入建设实训基地。做好国家发改委国债项目学校备选工作，对国家级和省级重点职业学校重新进行评估认定，加大投入，争取2所中等职业学校进入国家示范性中等专业学校建设规划;争取在全省有10个实训基地建设项目进入国家财政建设项目;重点建设10所县级学校，争取8所以上学校进入国家发改委建设项目。加强省级重点专业建设，评估认定一批省级重点专业。加快建设县级职教中心、示范性中等职业学校和职业教育实训基地。下发“关于加强全省农村综合中学建设的意见”。进一步落实《黑龙江省职业教育实训基地建设规划》，加大实训基地建设指导力度，规范实训基地建设。努力争取职业教育中央财政项目，充分发挥省职业教育专项资金引导作用，集中资金加强综合性、区域性实训基地建设，最大限度地保证基地建设质量和水平，减少资源浪费，年内完成规划基地总数的80%。

到20xx年，我省要在重点领域建成专业门类齐全、设备水平较高、优质资源共享的5个综合性实训基地、15个区域性实训基地、50个专业性实训基地。实训基地要采取建在企业、股份合作和校企共建的模式建设，具有实验、实训、生产和服务一体化的功能，逐步形成“前厂后校”式的实训基地。各级政府要加大对实训基地的投入，采取政府引导、社会参与、市场运作的方式加快建设，职业院校自身也要努力提高建设水平，努力提高设施设备的使用效益。省教育厅等有关部门将对实训基地的建设使用等情况进行专项检查。

3、要加强专业建设。“十五”期间，我省要重点建设了50余个中等职业教育示范专业。“”末，我省要转变专业建设重点，由物质的、静态的专业建设向动态性、课件化的专业开发转变;由硬件建设为主向专业设置标准转变;由单一的专业建设向形成优势专业链的实训基地转变。今后，全省要重点建设45个中职和5个五年制高职省级示范专业。在专业开发上，一要注重专业统筹规划。以市、县为单位在全省范围内统筹，形成同一示范专业确定不同的专业方向，形成错位发展，有序竞争。要在总结近年来我省中等职业学校专业和教材建设等方面经验的基础上，建设一批精品专业、课程、课件。

二要注重专业群建设。学校要与共建实训基地企业认真研究和梳理整个生产业的产业链，售前售中售后的服务业产业链，了解市场，了解产业，了解企业，通过学校专业布局调整，形成专业群发展优势。三要注重专业企业文化开发。要加强体现企业文化特征的校园文化建设，加强企业环境氛围的营造，以企业文化熏陶学生、培育学生，形成学校德育工作的新特色。

4、要加强师资队伍建设。没有一流的师资就没有一流的学生，也就没有一流的职业院校，更没有一流的职业教育。各地各校要认真贯彻落实国家和省职业院校教师素质提高计划，加快建立一支适应推进素质教育要求的高质量的教师队伍。当前，突出技能型人才的培养必须要重点突出“双师型”师资队伍建设。一要建立职业教育兼职教师聘任制度。进一步加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设，切实解决制约专业能力体系标准推进工作中存在的教师动手能力不强、聘任兼职教师渠道不畅等问题，省要设专项经费用于聘请兼职教师，把实行校企共建基地企业的能工巧匠和技术人员聘请到学校中来，优化职业学校教师队伍，增强教师动手能力。二要落实专业课教师到企业顶岗实践锻炼的制度。教育部规定，专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践，并将教师到企业实践情况列入教师职务聘任、考核和晋级的重要指标。市、县政府要确定一批专业教师到企业实践锻炼的定点单位并予以政策扶持。三要创新有利于“双师型”教师队伍建设的相关评价制度。省教育厅将组织制定和完善职业学校教师职务评聘办法，实行分类单独评审，出台教师技能操作能手评聘办法，获省技能大赛一等奖和累计三年指导学生获一等奖的教师，教师的技术创新和发明、专利等在职称评聘中与学术论文同等重要，优先对待。四要不断完善教师分层培训的学习提高制度。要继续实施好国家和省中等职业学校教师素质提高计划，全省要加大教师培训经费投入，通过全省中职教师信息管理与培训系统，加强国家、省级职教师资培养培训工作的管理和体系建设，各地和各类学校要及时、准确、动态地填报教师的相关信息，便于省里依据该系统教师的信息安排国家和省级教师的培训工作。教育厅已从20xx年至今下发了三个通知，但仍有一些学校填报不完整或根本没有填报，为了切实解决一些地方和学校对教师培训工作不重视的问题，我们考虑，要把中职学校参加省和国家级教师培训的质量和数量，作为省部级以上重点学校复查和省级重点专业建设的重要指标，作为中职学校实训基地建设的指标，作为学校所属地市职业教育工作年终评优的指标。今后，我们还要在参加国家级培训的优秀教师中通过做示范课和评选学科带头人的办法，作为出国教师培训的人选，既起到教学骨干专业教师的示范作用，也使优秀教师脱颖而出。五要进一步加强和完善国家、省、市、校教师培训网络，积极开展各级各类教师培训，重点提升教师实践动手能力和理论素养。

(三)深化改革，推进职业教育特色发展。

职业教育是具有职业性、岗位性和职业技能十分明显的一类教育，必须在办学模式、教学方式、实践教学等方面加大改革力度，努力打造职业教育的特色和品牌。

一是深化办学模式改革，大力推进校企合作。

要大力推进校企合作。校企合作是职业教育提高教学质量水平、提升服务能力的必由之路。要全方位推进我省职业教育的校企合作。第一，学校要紧密依靠行业企业办学。学校通过与行业企业合作，学校能及时了解就业市场职业岗位和岗位群的变化，以行业技术标准引领职业学校教育教学改革，进一步推进学生职业能力与企业岗位要求的“零距离”。第二，实行校企课程置换，把企业岗位群需要能力的课程，通过和企业共同开发制定，提前置换到学校的课程中，使校企真正双向互通。通过企业岗位能力标准进学校、学校实践教学环节进企业，发挥校企两个优势，实现资源共享、优势互补。第三，校企共建产业化实习实训基地。各市(区)和学校要依托专业群和骨干专业，采取建在企业、股份合作和校企共建的模式共建产业化实习实训基地，使实训基地参与企业的生产经营，解决教师和学生动手能力的培养、解决实训基地设备的自我更新和实训原材料的消耗问题，同时，也降低企业的费用，通过这种校企内在的利益动力，实现校企真正结合。第四，在校企课程置换和共建产业化实训基地的基础上，开展学生“顶岗实习”和“订单式”培养。由于学校的课程体系、教学安排是按照行业企业的要求设置的，共建了产业化实习实训基地，实现了校企在学生培养的全过程合作，使得学生“顶岗实习”和“订单式”培养得以实现。各级教育行政部门要加强与经贸、国资等部门的沟通协调，确定一批主导行业、骨干企业为职业教育校企合作的示范单位，按照上述方式引导和推进校企合作的深度开展。

要大力推进工学结合。实行工学结合是建立创新灵活的现代职业教育制度的探索，是坚持以就业为导向，促进学生有效就业的需要，是按照职业教育特点，完善人才培养模式的有效尝试。工学结合至今无法实行，其核心问题是工学结合学生的教育教学问题无法解决，所以，职业教育弹性学制、学分制和建立“学分银行”不能推进。近几年，我省通过实施现代远程职业教育，找到了解决这一问题的路径：学校和企业共同制定完善的专业职业能力体系标准和考核标准，在此基础上制定出各模块的录制脚本，利用最优秀的教师或企业技术人员、最先进的设备或企业生产环境，拍摄录制各专业的整个教育教学课件，只有这样半工半读学生的教育教学问题才能得以解决。省教育厅要面向全省对33个专业设置标准进行招标，给予一定的经费投入开发录制这些专业的课件。各地要结合当地专业特点、整合资源启动这项工作，并注重挖掘、提供各种工学结合的岗位和各种厂、场、店等，为学生勤工俭学、工学结合提供服务。

二是深化课程与教学改革，全面提高教育教学质量。

去年12月，教育部印发了《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》，提出了实施新一轮中等职业教育教学改革的指导思想和目标任务。国家今年还要召开“全国中等职业学校教学改革工作会议”，我省也要召开全省职业教育教学改革工作会议，研究出台我省《贯彻落实教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见的实施意见》。主要目的就是要推动职业学校加强课程改革和更新教学内容，改进教学方法，推广利用现代技术开发课件的经验。为此，要做好下述工作：

要大力推进课程改革。20xx年，我省以专业设置标准为牵动，在全国率先启动职业教育课程改革。根据我省产业结构特点和高技能人才需求，选择农业、机电、电子与计算机、汽车、纺织服装、医药卫生、财经商贸、旅游等十大类专业领域开展专业设置标准和职业教育课程改革，探索构建“以能力为本位、以就业为导向、以专业职业能力体系标准和考核标准为主线、以项目课程模块化为主体”的模块化专业课程体系，努力实现“社会能力课程、文化课程与专业课程的渗透式、技术实践知识与技术理论知识的整合、学历证书与职业资格证书的嵌入、中职课程与高职课程衔接”的课程改革目标。专业设置标准和课程改革工作实施以来，各地各校大胆实践，在专业设置标准和课程改革的诸多方面取得了一定的突破和成效。我还要特别强调二点：第一，要把握以就业为导向的办学基本方向。通过建立有别于学科体系的专业设置标准和课程体系，以企业岗位群所需要的职业能力、工作过程和工作情境为导向，促进职业教育与就业的有效对接，实现毕业生高质量、更充分的就业。第二，要把握课程改革的整体性，从课程开发、教学模式、师资建设、基础建设、管理制度、课件开发等方面进行整体推进。

要不断深化教学改革。课程实施在学校、落实在课堂，需要对教学方式、方法、教学组织形式、教学评价等方面进行全方位的变革。在教学方法上：要广泛采用课件式、项目式、情境式、案例式教学方法，着力形成以专业能力体系中的能力、以项目教学法为主要特点的新的教学体系，通过课件把生产方式转化到教学过程中，通过这种途径，让学生深刻体会完整的工作情境和工作过程，促进学生职业能力的提升。在教学方式上：要遵循职业教育教学规律，打破传统的“以教师为中心、以课堂为中心、以知识为中心”的模式，要建立“以学生为中心、以岗位专业能力体系标准为中心、以工作过程和生产过程为中心、课堂以项目课程模块化和车间、模拟仿真化”的模式，实现从遵从教科书的被动学习到指向职业岗位能力自主学习的转变，从单纯的知识技能学习到综合知识和复合技能学习的转变。在教学组织形式上：要改变传统的整齐划一和教学行政班级的组织方式，建立通过课件学习，教师集中辅导的模式，倡导小组学习、合作学习和实践学习;要改变以学科来划分教师的组织方式，通过建立首席制、导师制、职业岗位制、项目制，促进教师组织方式和教学组织结构的变革。在教学评价上：要突出社会能力、学习能力、就业能力、创业能力的评价，采用现场操作、工件制作、答辩和解决实际问题等形式，改变一张考卷定终生的做法，同时，要充分发挥学生、教师、用人单位等在评价中的作用，形成主体多元、形式多样的评价体系。在教学管理上：各中职校要按专业集中开发课件，在此基础上要进一步完善弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制，实行顶岗实习和半工半读制度。

要逐层组织技能大赛。我省已成功举办了四届全省职业学校技能大赛，涌现了一批技能人才，促进了全省职业院校技能水平的普遍提升，其深远影响和积极成效在去年的全国职业教育技能大赛中已初步显现。今后要把这项工作作为一个制度确定下来，使我省技能大赛规范化、制度化、标准化，把技能大赛和我省的专业设置标准、专业能力体系标准和考核标准、实验实训基地建设标准、教育教学过程统一起来。首先，以国家技能大赛为牵动，把黑龙江省中等职业教育学生技能大赛和国家技能大赛选拔赛相结合，在全省开展中等职业教育学生技能大赛，不断扩大比赛的专业种类和覆盖面，形成国家、省、市、县、校层层比赛、人人比赛的局面，以大赛带动教学，评价教学。其次，把技能大赛与建立全省职业院校学生就业平台工作相结合。我们要以大赛为契机，在全国范围内邀请各类企业人力资源部门负责人，参加全省技能大赛决赛，把取得优异成绩的选手现场与企业选拔人才相对接，把技能大赛和学生就业真正结合起来，打造我省职业教育品牌。第三，要大力彰显技能大赛成果。从今年开始，我省对参加全国技能大赛取得优异成绩的学校、个人进行表彰奖励;对贡献突出的院校企业授予“黑龙江省职业教育技能大赛集训基地”称号。今后，对在全国、全省技能大赛中取得优异成绩的学校、专业，在有关建设项目安排、示范学校推荐评审等方面还要进一步予以倾斜;对获得优异成绩的个人落实对口单招等政策。

(四)加强职业教育研究工作，为全面推进我省职成教育工作当好参谋助手。

教育部长在年全省教育工作会议上的发言讲话精选材料

不谋全局者，不足谋一域。要想在新时代有所作为，就要对国之大者心中有数，时刻关注党中央国务院关心的，坚决落实省委省政府强调的，在新的发展格局中找准定位，在新的奋斗征程中找准靶心。历史的时针，指向新的刻度。新百年、新时代、新征程。2022年，我们将从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，用信仰之灯照亮xx教育前行之路，赓续百年初心，担当育人使命，不负时代，不负韶华，求真务实，勇毅前行。2022年，我们仍将乘势而上、接续奋斗，把每一滴拼搏的汗水，浇灌在教育的沃野上，全力推动教育高质量发展，在中华民族伟大复兴的新征程上，留下xx教育一路向前的坚实足印！志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。我们的征途是星辰大海！我们将以奋斗姿态奔跑，以拿云之志，拥抱新时代，将心中之爱，眼中之光，汇聚成磅礴的力量，按照“4331”工作思路（即：突出“四个强化”、聚焦“三大教育”、落实“三个关键”、把牢“一道防线”），厚植“美的教育”理念，全力实施“七大提升工程”，推动高质量发展。2022年是“攻坚行动计划”的实施元年，必须主动担当、主动作为、协调联动、密切协作，整合资源、各负其责、齐抓共管、合力攻坚。我们要紧扣教育突出短板弱项，集中精力攻坚克难，以提升人均受教育年限为主攻目标，以提高高等教育普及水平为抓手，以“技能xx”建设为动力，以加强基础教育办学力度为支撑，全力推动全省教育高质量发展。我们把2022年的工作思路确定为“4331”，这是一个典型的足球进攻阵型，就是希望大家突出“四个强化”打头阵、聚焦“三大教育”夯全局、落实“三个关键”强保障、把牢“一道防线”筑屏障，努力办好人民满意的教育，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业。党的十九届五中全会通过的《建议》，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，筑牢教育体系“四梁八柱”，保障xx教育高质量发展。“四梁八柱”来源于中国古代传统的一种建筑结构，代表建筑的主要结构，靠四根梁和八根柱子支撑着整个建筑。对于xx教育来说，首先，就是架构起了教育高质量发展的制度“四梁”。转换梁——特色教育强省纲要。转换梁是转换层结构的实现和延伸，是结构转换。20xx年出台的《xx省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（20xx—2027年）》所提出的教育发展三步走的战略目标和五项行动计划，所擘画的xx未来教育发展的蓝图，就是xx教育向教育现代化推进的转换，支撑起了xx教育未来高质量发展的转换结构和竖向构件连接。承重梁——攻坚行动计划。承重代表着承受的重量，而承重梁就承担着加固稳定性承重作用。《xx省整体提升教育水平攻坚行动计划（20xx—2030年）》的制定和实施，是聚焦破解当前教育突出短板问题和瓶颈制约的政策设计，是全力推进教育高质量发展、建设特色教育强省的重要支撑，在高质量发展过程中起到加固短板稳定性承重的“承重梁”作用。基础梁——服务“四新”“四化”意见。基础梁起到与柱之间连系的作用，使其基础形成较稳定的结构。xx推动高质量发展，主目标是“四新”，主抓手是“四化”。教育服务“四新”“四化”既是教育职责所在，又是教育价值的体现。《xx省教育厅关于推动教育高质量发展服务“四新”“四化”的意见》，从如何推动xx经济社会发展和提高贡献度进行了谋划，为“四新”“四化”提供稳定的荷载传递，构架起xx教育高质量发展的“基础”。框架梁——教育发展“十四五”规划。框架是地基之上的结构组成，而框架梁就是在基础构架结构下连接梁与梁、柱与柱的受力构件。《xx省教育发展“十四五”规划》是一个新起点上的规划，它所承担的作用就像建筑学中“框架梁”一样，承担着建筑结构中框架节点的主要受力结构性作用。

其次，就是要构筑起教育高质量发展的支撑“八柱”。当前，xx教育已经进入高质量发展新阶段，一座“教育高质量大厦”的建设，在搭建好“梁”的同时，还需要“柱”的力量支撑。构筑基础更牢的“政治柱”。教育具有鲜明的政治属性，我们要坚持从政治上看教育，旗帜鲜明加强教育系统政治建设，确保教育系统始终成为党的领导的坚强阵地。全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。构筑底盘更稳的“体系柱”。教育体系具有相对完整性、内部协调性和互补性。建立全民终身学习的良好环境和制度体系，建设覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，构筑基础教育优质均衡发展体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，健全高等教育分类发展政策体系。构筑布局更优的“资源柱”。围绕“四新”主攻“四化”，适应新型城镇化、乡村振兴、产业发展等带来的人口流动变化和未来发展趋势，结合城区新增常住人口突破“3个100万”部署，提前研判学位供需变化，紧盯提升人均受教育年限目标，科学规划教育资源布局，推进城乡各级各类教育资源供给与城乡学龄人口教育需求协调匹配。构筑质量更高的“发展柱”。教育高质量发展，就是从“有没有”到“好不好”的发展，就是要着力解决发展不平衡不充分问题。科学谋划基础教育资源布局，加强普惠性学前教育资源供给，加快破解城镇中小学“大班额”难题，大力补齐城乡中小学教育资源短板，全力做大做强高等教育，切实增强职业教育的适应性。构筑活力更足的“改革柱”。教育改革是激发教育生机活力、推动教育高质量发展的关键一招，必须坚持从制约教育高质量发展的痛点难点问题改起，从老百姓最关心、最闹心的地方改起，持续深化教育领域“放管服”改革，积极稳妥推进高考综合改革，不断深化新时代教育督导体制机制改革，扎实推进“双减”工作，坚持不懈深化教育评价改革。构筑动能更强的“能力柱”。面向经济高质量发展需求，大力加强拔尖创新人才培养，全面提升教育服务创新驱动发展能力、服务区域发展能力。加快推进创新人才系统培养和开发利用，着力提升高校原始创新能力，推进产学研用一体化发展，加快建设特色哲学社会科学体系，推动智能时代教育改革创新。构筑落地更实的“服务柱”。要自觉肩负起服务“四新”“四化”的政治责任，保持战略定力，强化系统观念，立足资源禀赋，发挥比较优势，找准发展方位，积极担当作为，主动融入全省经济社会高质量发展工作大局，全力以赴抓好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作，为推动xx经济社会高质量发展提供人才和智力支撑。构筑力量更强的“保障柱”。教育是百年大计，是根本民生。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，强化组织保障、强化经费保障、强化队伍保障、强化安全保障，全力将新时代xx教育高质量发展各项工作落地落实。

有了顶层设计，还需要基层落地；有了最先一公里，还需要最后一公里。好经如果念歪了，时间长了，既影响制度设计的实效性，也会影响制度设计的严肃性。我们要紧紧围绕教育高质量发展的“四梁八柱”，抓紧做好“内部装修”，办好“美的教育”。办好“美的教育”理当成为今年乃至今后一个时期我们工作的主轴和追求的目标。关于今年的教育工作，《2022年全省教育工作要点》作了具体部署。这里，我讲几个重点问题，概括起来就是奋力书写“六个美”（即：奋力书写培根铸魂之美、立德树人之美、教育公平之美、教育服务之美、改革开放之美、教育保障之美）。追求美，是我们生活、生存、事业发展永恒的主题，也是永远的进行时。教育之美，美在理念树立、美在内涵丰富、美在形式灵活、美在评价多元。“美的教育”应当成为美丽中国的重要组成部分，应当成为美丽中国的亮点和特色。美好生活、美丽中国需要“美的教育”。“美的教育”不是追求简单而表象的外在美，而更应该重在追求品位、追求觉悟、追求自然、追求真实。今天在xx谈教育之美，不是xx教育办得有多好、有多美。我们都知道，xx教育还存在“两个不适应”“四个突出问题”。我们提出“美的教育”理念，正是因为教育还不够美，我们才要追求教育之美。去年我们作了积极探索实践，以美为脉络举办“xx教育大讲堂”，在社会各界引起广泛关注。这既是对我们的肯定，更是说明我们工作有差距，提升有空间，因此我们还要接力使劲、久久为功。全面塑造教育之美，大力传播“美的教育”理念，积极拓展“美的教育”内涵，不断丰富“美的教育”形式，不懈追求“美的教育”实效，促进“美的教育”绽放美的花朵、结出美的果实。

第一，学习新思想，奋力书写培根铸魂之美。新思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想，核心在于加强党对教育工作的全面领导。培根铸魂之美，美在育种、美在铸魂。要从学习宣传贯彻、建立完善机制、夯实基础引领、严格纪律监督4个方面来奋力书写培根铸魂之美。党的领导是中国特色社会主义教育事业的最大政治优势和最本质特征，是建设教育现代化的根本政治保证。我们要坚持学习宣传阐释党的创新理论，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实习近平总书记关于教育的重要论述，深化习近平新时代中国特色社会主义思想原创性系统性学理化学科化研究阐释，深化“四史”宣传教育，开展高校师生迎接、学习、宣传党的二十大和省第十三次党代会专项行动。深化办好“xx教育大讲堂”。围绕重大理论和实践成果进行深入研究阐释，推出一批重大研究成果。把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、作为“第一遵循”抓贯彻、作为“第一政治要件”抓落实。全面加强基层党组织建设，持续推进“五级书记抓党建”，持续开展“模范机关”创建。健全高校党委领导下的校长负责制，推动建立中小学校党组织领导下的校长负责制。进一步理顺独立学院转设后高校的党组织隶属关系，做好民办高校党组织书记选派相关工作。提高离退休干部党建工作标准化规范化水平，全面推进新时代关工委建设。聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，深入推进全面从严治党“两个责任”落地落实。压实管党治党政治责任，持之以恒坚持严的总基调，营造良好政治生态。

第二，贯彻新方针，奋力书写立德树人之美。新方针就是新时代党的教育方针，核心在于坚持“五育并举”和“三全育人”。十年树木、百年树人。育人是教育根本，立德是育人关键。要从落实教育方针、强化思想政治、突出全面发展、铸牢共同意识4个方面来奋力书写立德树人之美。立德树人，关系“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。我们要涵养家国情怀、解决“培养什么人”的问题，涵养教育情怀、解决“怎样培养人”的问题，涵养人民情怀、解决好“为谁培养人”的问题。要深入开展党的教育方针贯彻落实专项行动，持续推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。把思想政治工作作为生命线紧紧抓在手上，大力办好思政课。在高校开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》。坚持“五育并举”，全面发展素质教育。统筹推进大中小学思政课一体化建设。启动“时代新人育人工程”，深化“三全育人”综合改革。扎实推进学校体育和体教融合改革发展，继续推进健康中国中小学健康促进专项行动。推进“xx省学生体质健康促进系统”建设。大力发展交响乐（器乐）团，努力实现艺术展演活动覆盖各级各类中小学校。启动美育“手拉手”帮扶计划。推进大中小学劳动教育，加强涉农高校耕读教育，推进职业院校劳动教育，开展中小学职业启蒙教育。加强和改进学生心理健康教育工作。加快构建xx特色高质量教材体系。推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育和高校思想政治工作紧密融合。提升国家通用语言文字普及水平和质量。持续开展“同语同心•乡村振兴”语言文字品牌活动。

第三，推动新发展，奋力书写教育公平之美。新发展理念是一个整体，就是坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，核心在于实现高质量发展和共同富裕。公平是教育之美的核心要素之一。教育公平，则堪称社会公平的基石。教育公平包括起点公平、过程公平、结果公平。其中，起点公平是最基础的公平，主要体现为权利和机会公平。要从有教无类、因材施教、人人成才、终身学习4个方面来奋力书写教育公平之美。紧扣教育突出短板弱项，集中精力攻坚克难，着力实施“七大提升工程”，全力推动教育水平整体提升。实施“学前教育普及普惠发展提升工程”，创建学前教育普及普惠县10个左右，创建省级示范幼儿园（含升类）不少于15所，建设农村幼儿园集团化管理资源中心不少于100个；实施“巩固义务教育成果提升工程”，支持5个县持续推进县域义务教育优质均衡发展创建工作。推进控辍保学从动态清零转向常态清零。持续实施公办强校计划，新增遴选1000所公办强校计划项目校。推动化解义务教育阶段大班额。全面落实免试就近入学和公民办同步，落实进城务工人员随迁子女“两为主”入学政策；实施“普通高中教育发展提升工程”，统筹谋划市域内县中和城区普通高中发展，做强做优县中。支持有条件的市（州）发展高中阶段特殊教育。加快补齐教育发展短板，扎实推进乡村教育振兴和教育振兴乡村；实施“现代职业教育扩容提质工程”，职业教育“愿读尽读”、实施中职“强基”和高职“双高”工程、积极推进本科层次职业教育，加快推进职业教育提质升级；实施“高等教育突破发展提升工程”，按照“一校一址”原则调整优化花溪大学城高校校区布局，加快推进花溪大学城、xx财经大学扩建工程、xx医科大学和xx轻工职业技术学院新校区建设；实施“师资队伍建设保障提升工程”，全面推进“强师工程”，在全省遴选10个左右试点县（区），开展“绩效改革”“聘用改革”“竞争上岗”“末位轮岗”改革试点。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，推行教师全员坐班弹性制。推进实施“国培计划”“省培计划”和“特岗计划”，加强名师名校长队伍建设；实施“职业技能学历双提升工程”，推进面向农村的职业教育改革、培养高素质农民、集中力量对未上过学劳动力人员实施技能学历双提升培训，加快提升15至59周岁87万未上过学劳动力人员受教育程度和人口素质及技能技术水平。

第四，融入新格局，奋力书写教育服务之美。新格局就是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，核心在于履行教育服务社会的基本职能。要从履行职责、紧盯发展、搭建平台、服务战略4个方面来奋力书写教育服务之美。党的教育方针明确指出“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务”。我们要尽责担当，深度用好东西部帮扶政策，与广东省优质职业院校共建10所“粤黔”示范校。开展全省职业学院专业设置优化行动，积极探索股份制、混合所有制办学，建设1—2所混合所有制或股份制二级产业学院。持续推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，超前谋划专业布局，优化学科专业结构。实施一流学科培优行动和基础学科深化行动。加快发展研究生教育，扩大研究生教育规模。推动国家级创新创业学院、创新创业教育实践基地建设。加快培养、引进急需的高层次紧缺人才。实施基础学科专业、课程、教材、实践条件等专项建设行动，加大“强基计划”、基础学科拔尖学生培养计划实施力度。加强科技创新平台建设和科技成果转移转化能力建设，组织高校积极申报承担或参与国家“卡脖子”重大攻关任务和关键领域重大项目。选聘180名各类产业导师助推乡村振兴，完成好高职院校“订单班”毕业就业1.5万人。系统谋划新时代人才工作，积极参与国家和省战略人才力量建设，支持培育一大批学科领军人才和高水平团队。在服务宁德时代、磷化集团、汽车工业等有所作为。

第五，增添新活力，奋力书写改革开放之美。新活力就是一个不断克服困难的过程、一个持续推进改革的过程、一个持续扩大开放的过程，核心在于通过全面深化教育改革来推动教育扩大开放。要从评价改革破“五唯”、“双减”落地降负担、高考改革转方式、合作交流提效率4个方面来奋力书写改革开放之美。党的十九届六中全会指出：“改革开放是党的一次伟大觉醒”。改革开放40多年来，教育既为国家现代化建设储备和输送了数以亿计的高素质人才，又为改革开放后经济社会的高速发展起到了人才支柱的作用。对历史最好的纪念，是改革更深化、开放更扩大。我们要以全面深化教育改革来推动教育扩大开放。全面抓好《深化新时代教育改革评价总体方案》落实落地，推进落实xx省新时代教育评价改革“两个清单”任务。继续打好“双减”攻坚落实战，坚持校外严格管理和校内体质增效协同发力，不获全胜决不收兵。着力巩固学科类培训机构压减成果，加大隐形变异查处力度，防止“打擦边球”。高中阶段学科类培训要严格参照义务教育阶段执行，防止出现“破窗效应”。持续稳妥推进高考综合改革，提高“放管服”质量，激发基层和学校办学活力。全面推进依法行政依法治教，积极推进民办教育分类管理改革，理顺“公参民”学校体制机制，引导推动符合条件的民办义务教育学校逐渐转为公办学校。系统推进教育督导体制机制改革，健全“督政、督学、评估”三维一体教育督导体系，以强有力的问责发挥督导实效，提高办学质量。当前，百年未有之大变局加速演变，要坚持系统观念，有效增强开放韧性，提升开放质量。精心办好2022中国—东盟教育交流周，深化交流周实化项目。持续推进高校外语非通用语人才培养和国别与区域研究。支持高校聚焦世界科技前沿和国内薄弱、空白、紧缺学科专业，同世界一流资源开展高水平合作办学。

第六，助力新征程，奋力书写教育保障之美。新征程就是新的赶考路、百年新起点。保障之美，美在真实、美在底气、美在担当。要从落实地位、把握方向、强化队伍、转变作风4个方面来奋力书写教育保障之美。“再穷不能穷教育”。重视教育不能“只踩油门不挂挡”，而要拿出硬实措施，投入真金白银。省委省政府“铁了心”要抓好xx教育，从根本上讲，就是“铁了心”要投入真金白银、“铁了心”要强化队伍保障、强化安全保障、强化作风保障等，全方位筑牢xx教育高质量发展的根基。我们要落实教育优先发展战略地位，积极争取中央资金支持，协调落实省级资金，增强县级政府落实“两个只增不减”能力。强化教育培训和实践锻炼，提高干部职工政治能力和专业素养。对市县政府分管领导、教育部门主要领导进行专项培训。实施“校农结合”助推乡村振兴行动计划。完善学生资助政策，全面实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动。全力做好高校毕业生就业创业工作，努力实现高校毕业生更加充分更高质量就业。落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，提高幼儿园教师工资收入水平。健全完善师德师风问题“黑名单”制度。深入推进中小学教师减负工作。加快推进教育数字转型和智能升级，积极发展“互联网+教育”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，指导高校筑牢“三微一端”等阵地。健全落实矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解等工作机制。全面加强疫情防控、校园卫生和食品安全工作。不断完善校园疾病预防控制体系，深入开展爱国卫生运动。抓好“改进作风、狠抓落实”年有关工作，将《省教育厅关于进一步改进作风狠抓落实服务发展的通知》作为2022年1号文件，切实加强教育系统作风建设，着力构筑起教育高质量发展的坚实保障。

教育局局长在年全县教育教学工作会议上的讲话发言材料【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近日，*********、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，方案要求树立科学的教育发展观和人才成长观。就我们教育工作来说，教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上，包括健康的体魄、积极的心态、良好的品质、丰富的知识、创新的能力等，而对于小学的培养对象来说，掌握基本知识和基本技能，拥有热爱社会、热爱大自然的情感，保持活泼开朗的自然天性更为重要。

一、抓校改就是抓质量。

中心学校服务区人口x万人，共有城区学校x所，农村学校x所，在校生x余人，教学班x个，在编教师x人，学历达标率x％，省特级教师x人，市级教学能手x人。先后获得省素质教育先进单位、省行风建。

当前隐藏内容免费查看设先进单位等荣誉。近年来，我们利用“全面改薄”和义务教育均衡发展验收的时机，对辖区内的学校进行了一系列的改扩建工程：完小、完小分别扩地x亩、x亩，以上学校的改扩建，为学校的健康持续发展增强了后劲。经过以上努力，学校布局合理，规模适当，环境优雅，基本消除了大班额，确保辖区内适龄儿童全部就近入学，所有学校均呈现出前所未有的蓬勃发展趋势。

二、抓校长就是抓质量。

“一个好校长就是一所好学校”，要想把一所学校管理好，主要靠校长，因此我们一贯注重对校长的管理和培养。

实干型学习型思想型创新型。

1、求校长具有高度的政治责任。

摒弃官位意识，提高服务意识；

淡化管束意识，体现人文关怀。

2、要求校长树立终身学习的观念。

作为一名校长，只有坚持学习，才能开阔视野、更新观念，才能与时俱进、勇立潮头，才能将知识转化为能力，使决策达到科学化、最优化。

向书本学，养成良好的阅读习惯；

向教师学，集思广益指导学校工作；

向外界学，他山之石可以攻玉；

3、要求校长拥有自己的办学思想和办学理念。

学习别人的先进思想固然重要，但要善于“钻进去”“跳出来”，以“会当凌绝顶，一览众山小”的视野，思考本校的具体情况，因地制宜突出自己的优势，为自己的学校确定高远的办学目标和正确的办学方向，办出有自己特色的学校。像完小的，的，就是突出代表，他们有思想、有信念、能干事、会干事，也确确实实干成了事。

学校高效课堂。

学校精细化管理。

学校筑牢骚满腹基础，全面发展。

4、要求校长有创新精神和创新能力。

（1）创新精神。

（2）科学的判断力和决断力。

（3）独特的思路和独到的见地。

三、抓师资就是抓质量。

教学质量的高低取决于教师队伍的素质的高低，只有教师教育生命焕发出鲜活的生命力，才能实现对学生生命的培养与塑造。目前师资短缺，教师队伍年龄结构老化，学科结构性缺编现象严重也是不争的事实。近年来，学校不断转变管理模式，以提高教师的研究能力和提升教师的专业素养为重点，狠抓教师队伍的建设成效显著，老教师兢兢业业，新教师工作积极进取。

1、抓师德，铸师魂。

我们要求各学校每周放学后组织教师进行集中学习，学习有关文件精神，确保思想高度一致；定期学习师德建设相关文献，让全体教师始终充满职业自豪感和社会责任感；定期组织师德师风演讲比赛，铸造教师高尚灵魂。

2、抓学习，促发展。

学习是教师成长的必然途径。我们要求教师每学期阅读本教育专著，穿插学习学校征订的教育报刊；每学期撰写字左右的学习笔记或心得体会；定期组织教师读书演讲比赛，演讲内容必须是读书内容与自己的教学故事相结合，真正体现学以致用。

3、抓基础，练师能。

为提高教师综合素质，打造勤学、乐学、善学的教师队伍，我们启动了“富脑强功”工程，以“四个三”为主要内容，积极构建教师“富脑强功”工程体系。

一是“建三室”：“教师阅览室”、“电子备课室”、“多媒体教室”。

二是“练三功”：即书写功、口语功和多媒体技术操作功。

三是“讲三课”：新上岗教师讲好“入门课”，青年教师讲好达标课，骨干教师讲好示范课。

四是“评三优”：定期举办优质课、优质课件和优质论文评选活动。

4、传帮带，促成长。

我们一贯注重青年教师的培养，着力实施以“铸师魂，练师能，强师研”为主题的“青蓝工程”，充分发挥骨干教师的示范引领作用，一对一帮扶。我们中心校每学期组织一次“青年教师专业成长培训会”，交流思想，畅谈体会，提高对新的教学质量观的认识，让青年教师把准方向，尽快成长为学校的中坚力量。同时，采取“走出去，请进来”的方式，以“低成本、广覆盖，高效率”的培训方式，提高教师的专业化发展水平。

四、抓课堂就是抓质量。

1、明确开展课堂教学活动的依据。

校长：

《义务教育学校管理标准》：六大管理职责，22项管理任务，88条具体内容。

《义务教育学校校长专业标准》：5个基本理念，6项专业职责（细化为60条专业要求），4方面实施建议。

老师：

《小学教师专业标准》：四个理念：学生为本、师德为先、能力为重、终身学习；基本内容：三个维度（专业理念与师德、专业知识、专业技能）：13个领域，60项基本要求。

各学科最新《课程标准》：学习好、理解好、落实好。

让课堂教学活动沿着正确的轨道发展。

2、定期组织各校教务人员，召开业务研讨会。

研讨会主要讨论课改进程，把握课改方向，形成课堂教学模式，逐步落实课程新理念：尊重学生人格，尊重学生差异，关注学生潜能，让学生想学、能学、真学、会学、乐学。

3、定期组织教学观摩活动，打造高效课堂。

我们每学期组织轮学校教学观摩活动。各个学校校长和业务校长深入各个学校，听课、看课堂教学是否符合新的教学质量观，看备课、批改作业等教学常态，看学生在校活动常态，看学生发展是否符合新的教学质量观。对发现的问题及时反馈，督促整改，逐步规范各校常规教学活动。

五、抓教研就是抓质量。

我们以创建级教科研机制为出发点和落脚点，建立健全了“级教研”机制。

“常规性教研”——以集体备课交流为主要形式，每周定期进行，由本学科教科研机构组织教师轮流做中心发言人，组内其他成员进行讨论、交流，直到达成共识。

“提高性教研”——以个人反思、集体交流为主要形式，在备课小组集体备课和教师个人备课相结合的基础上，采用“说课——上课——评课——反思——总结”的流程进行。

“主题性教研”——以学校教研组为单位进行，将教师在教学活动中遇到的难点、重点和具有普遍性的问题作为教研活动主题，教研组成员在合作与互助中发表教学见解，形成解决问题共识。同时创建了“学校名师工作室”，为教师的成长与专业化发展提供广阔平台。

六、抓习惯就是抓质量。

学生的心田是一块神奇的土地。播种了思想，便会有行为的收获；播种了行为，便会有习惯的收获；播种了习惯，便会有品德的收获；播种了品德，便会有命运的收获。

1、入学课程。

对于学校而言，小学教育最重要的是习惯养成，即使学生形成良好的道德品质和行为习惯。开学第一周，为了让学生尽快适应新环境，我们开设入学课程，围绕适应新环境，找到新伙伴，确立新目标，培养良好的习惯等，对学生正确引导，强化训练，有的放矢开展各种教育活动，对学生进行行为习惯的引导和训练。

2、读书习惯。

为培养学生自主读书的习惯，我们启动了“书香蕴乐”工程，用阅读引领成长，让学生与好书为友，与经典对话，与博览同行，实施阅读五部曲：晨诵、阅读课、亲子共阅读、班级图书角、阅读空间，让学生时时有书读，处处读书地，从而达到书香满校园。

3、书写习惯。

明要求：

1、努力养成良好的写字习惯，写字姿势正确，书写规范、端正、整洁。

2、能使用硬笔熟练地书写正楷字，做到规范、端正、整洁。

3、硬笔书写楷书，行款整齐，力求美观，有一定的速度。

民政工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市民政工作会议精神，总结20xx年工作情况，交流工作经验，表彰工作先进，研究部署20xx年工作任务。下面，根据会议安排，我讲三个问题：

20xx年，是我国经济社会发展极不平凡的一年，尽管全球金融危机的冲击给民政工作带来的困难和压力前所未有，但我们在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的大力支持下，通过全县民政系统干部职工的共同努力，攻难克艰，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，全面完成了年初确定的各项民政工作任务，保民生实现了新跨越、保发展发挥了新作用、强基层呈现了新面貌，全县民政工作取得了显著成绩。

(一)保民生，发挥了民政工作在社会保障中的兜底作用。

保民生是政府的良心工程，是民政人的神圣职责。民政系统在完善社会救助体系、提高灾害应急反应能力、落实优抚安置政策、发展社会福利事业等方面，有效惠及了“三个群体”。

1.城市低保工作基本实现了应保尽保。去年,城市低保保障人数13.2万人次,发放资金2134.9万元，保障标准达到了200元，人均月补差达到了149.5元。

2.农村低保工作进行了提标扩面。去年，保障人数18.76万人次，累计发放农村低保资金1116.7万元，月人均补差达到了59.5元。

3.农村五保工作扎实到位。去年，五保保障人数6187人,供养标准达到了1130元，发放资金700万元。与此同时，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设工作。

4.救灾救济工作受到群众好评。去年，为困难群众发放救灾救济资金242万元。基本保障了困难群体、特殊群体、优抚群体“三个群体”的基本生活。

5.社会帮扶等救助制度全面推行。一是城乡医疗救助。全年共救助医疗对象2560人,发放救助资金达411万元；二是临时生活救助。出台了《xx县城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，对于个别受灾、家庭出现意外一时造成贫困的群众采取临时生活救助的办法，帮助贫困群众度过难关；三是孤儿救助。全县现60名孤儿与县级领导爱心结对,60多位县级领导和科局一把手纷纷上门为孤儿送钱送衣送学习资料，带他们到医院检查身体，利用双休日、节假日开展“假日父母”爱心行动，营造了保障孤儿合法权益和健康成长的良好社会环境；四是社会救助保障服务。在对城乡困难群众实施各项救助的同时，有关部门还对贫困群众给予了多方面的优惠政策，在用电、用水、子女就读、就医、防疫、有线收视、管道天然气等方面给予优惠和照顾。

(二)保稳定，发挥了民政工作在社会建设中的基础作用。

一是基层政权工作实现了新突破。20xx年，我们认真组织并全面完成了全县第七次社区居委会换届选举，做到了依法依程序进行。通过选举，增强了居民民主法制意识，优化了社区居委会的组成结构，为推进和谐社区建设奠定了良好的基础。因组织周密、措施有力、成效显著,受到省民政厅的表彰；完成了龙阳镇双板桥、杨旗嘴社区，蒋家嘴镇乐山街社区服务平台建设，增强了社区的服务功能与管理职能,促进社会和谐稳定；认真开展了农村社区工作试点，在大南湖乡金盆林岭村、龙阳镇西湖村开展了试点工作,为今年继续加大农村社区建设力度创造了有力条件；加强了村级组织建设，在龙阳镇、周文庙乡、太子庙镇等乡镇建立了工作试点，圆满完成了9月下旬开始的省村务公开民主工作督查的迎检任务,认真组织并全面推进了村务公开和民主管理，在村级民主政治建设，特别是“难点村”治理方面取得新成效。

二是优抚安置工作得到加强,确保了涉军群体的稳定。落实优抚对象的各项待遇，积极争取上级资金,20xx年比上年度净增200万元,发放优抚对象抚恤、生活补助共967.5万元,另外对下岗的残疾军人和提前退休的残疾军人及时发放了生活补助费48.3万元，发放义务兵优待金88.5万元。与此同时,大力开展“双拥活动”，共组织慰问金21.8万元，尽力解决优抚对象实际困难,及时接收城镇退伍士兵，认真做好退役士兵安置工作和退役人员工作，切实维护了涉军群体稳定。

三是社会组织功能发挥明显增强。社会组织是加强社会建设的重要力量。20xx年，我们及时引导社会组织与党委政府共克时难，勇于承担社会责任，增强了社会组织服务社会功能。去年全县共登记成立了11个社会团体，其中农村经济专业协会6家，民办非企业单位5家，有力地促进了地方经济建设的发展。

四是妥善解决民政对象利益诉求。解决利益诉求是维护民政对象稳定的重要途径。也是民政为民的具体体现。20xx年，民政系统积极帮助复员退伍军人解决实际困难，减少了复员退伍军人上访问题的发生，由于信访工作得到加强，维护了社会大局的稳定。

(三)促发展，发挥了民政工作在经济发展中的职能作用。

发展才是硬道理，20xx年，我们注重在加强民政基础建设、发展行业经济等方面下功夫，促进了全县经济发展和民政事业的自我发展。

一是加强了基础设施建设。抓住开展“项目建设年”活动的机遇，多方筹集资金，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设任务；公墓建设投资达70多万元；启动了民政综合服务大楼建设；规划了全县社会福利中心建设。

二是加强了社会事务管理。引导社区挖掘就业潜力、开发就业岗位、提供就业信息，帮助3000多人实现再就业。引导行业协会组织进行招聘，促进20xx多人就业；完成了常益线汉寿—沅江段、汉寿—资阳段、汉寿—桃江段边界联合检查工作，维护了边界地区的稳定；启动了城区居民户的门牌编码工作，城南社区门牌编码试点工作在去年年底已经全部完成；殡葬工作去年共火化遗体380具,公墓安葬126座,新建墓穴240座,公墓开发xx亩；福利彩票发行去年资金达到xx00万元；全县婚姻登记合法率达xx0%。另外，老龄、老区，慈善、流浪乞讨人员救助、人事教育、党务工会等各项工作都实现或超过了预期目标，为民政事业的全面发展发挥了重要作用。

(四)强基础，发挥了基础工作在民政事业中的支撑作用。基础不牢，地动山摇，20xx年，我们把加强民政基层基础工作作为全年重点工作来抓，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于加强民政资金管理的通知》，为基层民政工作顺利开展提供了强有力的政策支持和纪律保障。

一是民政工作地位得到提升。去年全市民政工作会议后，我们积极向县委、政府汇报，县委、政府先后召开常委会议听取和研究民政工作。县领导对民政工作亲自抓、亲自过问、亲自检查，为民政事业发展创造了一个非常好的工作环境。财政投入民政各项配套资金、项目建设资金、工作经费较以往有大幅度提高。

二是满意机关建设取得良好效果。按照县委、县政府的统一部署，努力建设惠民机关、法治机关、阳光机关、高效机关、节约机关、廉洁机关，坚持与学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动有机结合，改进了机关作风，增强了干部素质，提高了服务水平，提升了行政效能，群众满意度不断提升。坚持与廉政建设相结合，狠抓了以加强救灾救助和优抚安置资金使用管理情况为主线的专项执法监察，以殡葬管理和婚姻登记专项治理为重点的民政行风建设，以打造民政品牌为特色的廉政文化进社区活动，以落实党风廉政建设责任制为抓手的民政惩治和预防xx体系建设，为建设阳光民政、廉洁民政、和谐民政提供了有力保证。县民政局在全县人民满意机关评选中名列次靠前。辛勤的汗水换来累累硕果，全县民政工作得到了社会各界和人民群众的普遍赞誉。《xx》、新华网、人xx、《常德日报》、《常德晚报》等媒体都在显著位置推介了汉寿的民政工作。13项单项工作获得全市先进，1项重点工作获得全省先进，xx县民政局被评为全市民政工作先进单位；综治维稳、渔民解困、人口计生等工作都受到县委、政府的表彰。

回顾一年的工作，我们深深感受到：要做好民政工作，必须围绕中心、置身大局，牢牢把握构建和谐社会给民政事业发展带来的新机遇，紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉置身于经济社会发展大局，以落实保发展、保民生、保稳定各项要求为己任，勇挑重担，争做先锋，彰显本色，切实履行构建和谐社会赋予民政部门的新职责；要做好民政工作，必须以民为本、倾注爱心，努力满足广大人民群众对民政事业发展提出的新要求；要做好民政工作，必须固本强基、提升能力，积极应对加快科学发展对民政队伍建设提出的新挑战。全面加强民政队伍的思想建设、组织建设、作风建设，注重抓基层打基础，不断完善体制机制，增强凝聚力和战斗力，为全面履行民政职能和科学发展民政事业提供坚强的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和不足：一是民政工作与科学发展的要求还有差距；二是民政工作与统筹城乡发展的要求还有差距；三是民政工作与法制化、规范化的要求还有差距；四是民政工作与社会化的要求还有差距；五是随着民政工作领域和服务对象的不断拓展，民政工作力量和经费不足的问题日显突出，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

今年，全市民政工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以攻重点、抓难点、强基础、重管理为基本方略，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提升公共服务能力，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，科学规划民政发展蓝图，吸纳整合有效资源，全力推进民政事业科学发展。按照这一总体要求和结合我县工作实际，要重点抓好以下四个方面的工作：

(一)惠民生，着力提升救助福利水平。

1、提高城乡低保补助水平。要继续推进社会救助规范化建设，按照坚持科学制定低保标准，从严核定家庭经济收入，补差发放低保补助金这三个城乡低保政策的核心要求，严格坚持动态管理下“应保尽保”、“应退尽退”的原则。城市低保月人均补差水平提高到163元；农村低保适当扩面，月人均补差水平提高到66元。

2、提高优抚安置对象待遇。创建“全国双拥模范城”，推进军民共建，进一步密切军政军民关系。20xx年，适当扩大慰问面，慰问对象达到xx00人次；落实优抚安置政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助金；继续开展以关爱优抚对象为主题的活动，结合农村危房改造工作，解决重点优抚对象住房难的问题；依托城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立健全我县优抚对象医疗保障体系，基本解决优抚对象医疗难的问题；做好20xx年度xx8名城镇退役士兵安置工作，在抓好重点对象安置的前提下，加强退役士兵职业技能培训，帮助和鼓励退役士兵个人创业；要认真抓好退役士兵稳定工作，进一步统一思想认识，克服畏难情绪，加大处置力度，做好政策宣传解释、教育疏导和接访答复工作，努力维护社会稳定。

3、提高救灾应急工作水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，修订完善和落实应急响应工作流程。重大自然灾害发生后，要及时上报灾情和启动响应，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，确保受灾群众生活安定、人心稳定。健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，积极开展突发公共事件中受灾群众的救助。继续抓好农村危房改造工作，确保今年完成1xx户农村无(危)房户改造任务。

4、提高五保对象供养水平。认真落实《xx市农村五保供养工作实施细则》，提高五保供养标准，解决五保就医和丧葬困难。积极争取财政增加农村五保供养资金预算，提高分散供养五保对象的生活标准，年供养标准由原来的1130元力争达到1200元，保障标准达到应保尽保。要全面贯彻落实《xx市农村敬老院建设与管理暂行办法》，对已建成的敬老院要落实工作经费，不断提高管理服务水平，让敬老院真正成为五保供养对象的生活乐园。同时，今年全县要高质量、高标准改扩建乡镇敬13所，新建村级“五保之家”8所，xx月底以前要全面完成，确保678名五保老人入住新房，逐步实现全县“一乡一院”的工作目标。

5、提高城乡医疗救助水平和临时救助水平。要完善“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，积极推行医疗救助在定点医院即时结算服务模式；要重视临时救助长效机制建设，充分发挥临时救助制度在保障低保边缘群体中的重要作用。同时，进一步加强和规范流浪乞讨人员救助管理，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

(二)促改革，着力提升社会管理效能。

1、进一步深化城乡基层群众自治实践。在农村深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，筹备第八次村委会换届选举工作，抓好“难点村”治理，努力完成495个行政村村务公开全部达标任务；引导公共服务向农村社区延伸，扎实开展农村社区建设试点工作，全年完成5个农村社区建设任务；认真抓好社区平台建设，全年完成2个城镇社区平台建设任务。

2、进一步健全社会组织发展长效机制。创新登记管理部门的体制，把握新一轮机构改革的契机，着力解决社会组织登记管理部门机构不全、人员不够、经费不足、执法乏力等问题，加强社会组织管理和民政工作宣传。

3、进一步推进民政公共管理机制创新。依法稳妥做好相关行政区划的谋划调整工作，抓好边界年审联检和城区门牌的制作安装工作；推进慈善公益事业制度建设，探索加强慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接。完善福利彩票监督管理的运行机制，20xx年发行福利彩票力争突破xx00万元;推进婚姻登记规范化管理，抓好婚姻登记人员职业培训，确保婚姻登记合格率达xx0%；加强福利彩票发行工作，年销量突破xx00万元；继续深化殡葬改革，加强殡葬执法力度，完善殡仪馆硬件建设和殡葬工作人员的培训与管理。

4、加快完善养老服务体系。加快县社会福利中心建设，全面推进城乡社区居家养老服务工作。在城镇着力推进社区居家养老服务的全覆盖，整合资源，建立和完善社区居家养老服务组织和网络。要研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。要依托乡镇敬老院建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。进一步加强老年人优待工作，切实维护广大老年人合法权益。

(三)夯基础，着力提升民政发展后劲。

20xx年，我们要继续强基固本，夯实基层，打牢基础，在全县深入开展“民政基层平台建设巩固年”活动。

一是突出抓好基层平台建设。要认真贯彻市政府《关于进一步加强民政工作的意见》，积极争取县委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事、有钱办事、有地方办事，促进基层民政工作全面提档升级。

二是突出抓好基础设施建设。重点争取建设好集福利院、救助站、儿童福利中心为一体的社会福利中心；抓紧建设民政综合服务办公大楼，使民政硬件建设符合新时期民政工作开展的要求。

三是突出抓好信息平台建设。要尽全力建好局域网，并在今年上半年完成与市民政局联网。同时，要将信息网络向乡镇、街道民政站所延伸。进一步整合资源，建好基础数据库，和视频会议系统，加强民政信息安全保密工作，切实做好民政广域网的联网和安全运行工作。

第一，要服务大局，善于争取支持。民政工作服务的大局，首先就是促发展、保民生、保稳定。民政系统要主动围绕这一大局来开展工作，做到工作部署与大局合拍，坚持把民政事业发展放在经济社会发展大局中来谋划、来推进，从宏观协调着眼，争取党委、政府高度重视，从政策层面建立促进民政事业科学发展的扶持机制。

第二，要打破定势，勇于改革创新。我们要在用好用活上级政策的基础上，结合自身实际，不断创新工作举措。要强化社会救助工作的规范化管理。今年从4月1日—5月xx日将在全县开展救助对象清理排查活动，确保符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保。在救助对象界定审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化和责任明确化方面出台实施细则，尽快制定和完善低收入家庭认定工作的配套管理制度，从完善管理机制着手，加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全有序运行。

第三，要夯实基层，着力建强队伍。下大力气着重纠正可能存在的办事不公、作风不实、铺张浪费、x等损害群众利益的不正之风。领导班子和党员领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，20xx年是规划的收尾之年，也是规划的谋划之年，做好今年的工作，意义十分重大，需要全县民政系统，特别是在座各位付出更艰辛的努力。在新的形势和任务面前，我们要始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，不为成绩所累、不为视野所限、不为艰难所惧，坚持尽责干事、务实干事、团结干事、干净干事，为建设和谐汉寿作出新的更大的贡献!

在全县暑假教育工作会议上讲话材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，借此机会，我就当前和今后一个时期的工作简单的再讲几点意见。

一、始终保持创新进取的精神状态。

目前正值暑假，师生已经离校，相对来说，任务减少，压力减轻。可以说，暑假也正是我们总结工作，分析问题，查找薄弱环节，制订下步工作计划，进一步自我反思、自我充电、自我发展的好时机。

没有反思就没有进步。《论语》中讲“吾日三省吾身”。对照自身和本单位的工作实际，对标先进学校，借助暑假认真地分析分析差距在哪里，差距的原因是什么？对问题，要多反思自身的因素，多从主观找原因，不要一味地抱怨客观条件，更不要怨天尤人，牢骚满腹。

今年以来，县委书记×先后提出了“四实四敢”和“五问一思”。这是全县工作的精神指引和动力支撑。对照“四实四敢”和“五问一思”，希望我们的每一位校长都要深入反思，反思我们的思想认识是否到位，反思我们的工作作风是否扎实，反思我们的工作重点是否明确，反思我们的工作措施是否有力，等等。没有反思就没有进步。《论语》中讲“吾日三省吾身”。对照自身和本单位的工作实际，对标先进学校，借助暑假认真地分析分析差距在哪里，差距的原因是什么？对问题，要多反思自身的因素，多从主观找原因，不要一味地抱怨客观条件，更不要怨天尤人，牢骚满腹。要重点看一看主观能动性发挥了没有，查一查各项规章制度和措施落实到位了没有，想一想自己对工作尽职尽责了没有。只有这样，我们才能更深刻地认识问题，才能更好地解决问题。通过反思，全县教育系统要牢固树立“实”字当头、“敢”字为先的作风，打造“四实”“四敢”教育干部队伍，始终保持奋发有为的精神状态，同心同德、同频同振，奋力开创教育工作新局面，谱写教育质量发展新篇章。

二、切实抓好暑假期间的重点工作。

暑假虽然相对轻松，但是有些工作仍然不能掉以轻心，仍然需要大家高度重视，抓紧抓好。

一是思想教育。主要是师德教育问题，这也是一个需要常抓不懈的问题。根据市教育局要求，暑假前县教体局制订了《全县教育系统师德专题教育实施方案》，要求结合党史学习教育，在教育系统组织开展师德专题教育活动。各学校要认真组织，明确目标要求和学习内容，充分利用暑假有利时机，组织开展学习教育活动。

二是业务学习。暑假是广大教师自我反思、充电提升的有利时机。各学校要充分利用暑假，积极采取多种措施，组织动员广大教师参加培训学习。从今天开始，县教研室将开始组织骨干教师集体研讨和青年教师示范课展示活动，暑假期间师训科也将组织一些培训，这些都是非常必要的，也是非常及时的。各学校要按照要求认真组织，要积极为参加培训学习的教师提供便利。另外，前几天，教研室结合电教站下发了《关于开展“书香暑假·润泽心灵”读书活动的通知》，旨在培养学生广泛的阅读兴趣和读书的良好好习惯。倡导学生爱书读书，教师首先要成为一个真正的读书人。各学校要结合实际，制订教师暑假读书计划，鼓励教师利用暑假读书，要开展好“阅读一本教育专著、了解一位教育名师、探寻一种教育思想、撰写一篇教育随笔”的四个一活动，让广大教师度过一个充实、快乐、轻松而有意义的假期。

要严格执行重大问题请示报告制度，坚决杜绝重大信息迟报、漏报、瞒报现象，切实维护教育系统安全稳定大局。暑假前，各学校都对学生进行了安全教育。但是，暑假期间，还要采取多种方式要加强对学生的防溺水、防食物中毒、防交通事故、防恶劣天气等安全教育。要切实加强校外培训机构监管加强，联合公安、市场监管、执法等部门，严防校外培训机构违规办学，严查公办教师有偿家教。

四是招生问题。主要是义务教育阶段招生问题，特别是城区学校招生问题，是历年关注的热点问题，也是难点。目前，基教科已经起草了文件，还要征求城区各学校的意见，很快就会出台。出台之前，如果有问的，大家一定要做好解释工作，提醒各位家长关注正式的文件和政策规定，不要听信各种谣言。

五是其他工作。虽然正值暑假，但是局里的各项工作都在按程序有条不紊的推进。各个科室可能都有这样或那样的工作安排。对于局里安排的工作，各学校一定要高度重视，按时按要求完成，不能因为假期找借口找理由，推三阻四。

三、全面确立提升教育质量的主线意识。

教育教学是主线，任何时候都不能放松，这也是学校工作的根本。教育教学是我们的主业。正如习近平总书记所说，心无旁骛抓主业。下一步，我们的思路和重点是：坚持质量立教不动摇，以教学管理和教师专业发展为着力点，以立德树人为基点，以教学改革为突破口，健全机制，规范管理，全面提升教学质量和育人水平。今天，我简单的点一下题，供大家参考，也希望引起大家思考。

一要在提高科学规范管理水平上下功夫。科学化、规范化管理出效益、出质量。学校的教学管理要坚持从外延向内涵转变、从粗放向精细转变。学校的日常工作，没有多少惊天动地的大事，都是平凡的，具体的，琐碎的。但是，把平凡的事情做好就是不平凡，常规管理抓实抓细就能创造奇迹。

二要在加强校长队伍建设上下功夫。一个好校长就是一所好学校。学校的发展，关键在校长。校长必须沉下心来，用心经营学校。校长要把主要精力、大量时间用在教学上，投入时间研究教学，集中精力管理教学。校长要以自己的人格魅力和渊博的学识，带出一个好班子，带出一支好队伍，带出一所好学校。

三要在提高教师业务素质上下功夫。教师队伍是学校发展的根本，是提高质量的关键。各学校在抓好师德师风建设的同时，要突出教师专业发展，全面提高教师专业水平和教育教学能力。

要以学生社团建设为载体，培养兴趣、发展特长；

要关注留守儿童、单亲子女、问题学生等特殊群体，让每一个学生都能够健康成长。

五要在推进教学模式改革上下功夫。提高教学质量，教学改革是关键。教学改革要有顶层次设计。要从解决实际问题着手，分析、查找教学的薄弱环节，找准突破口。要优化教学管理、优化课堂教学、创新教学模式、完善教学评价。希望广大校长敢闯、敢试、敢干，积极争做推进教学改革、创新教学实践的先行者，努力办出具有鲜明特色的知名学校。

同志们，推进教育改革发展，提升教学质量，既是我们的责任和使命，更是我们的选择和追求！站在新起点，让我们携手并肩，开拓创新，齐心协力，只争朝夕，不负韶华，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以“四实四敢”的工作作风，为教育高质量发展贡献力量。

民政工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市民政工作会议精神，总结20**年工作情况，交流工作经验，表彰工作先进，研究部署20**年工作任务。下面，根据会议安排，我讲三个问题：

20**年，是我国经济社会发展极不平凡的一年，尽管全球金融危机的冲击给民政工作带来的困难和压力前所未有，但我们在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的大力支持下，通过全县民政系统干部职工的共同努力，攻难克艰，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，全面完成了年初确定的各项民政工作任务，保民生实现了新跨越、保发展发挥了新作用、强基层呈现了新面貌，全县民政工作取得了显著成绩。

(一)保民生，发挥了民政工作在社会保障中的兜底作用。

保民生是政府的良心工程，是民政人的神圣职责。民政系统在完善社会救助体系、提高灾害应急反应能力、落实优抚安置政策、发展社会福利事业等方面，有效惠及了“三个群体”。

1.城市低保工作基本实现了应保尽保。去年,城市低保保障人数13.2万人次,发放资金2134.9万元，保障标准达到了200元，人均月补差达到了149.5元。

2.农村低保工作进行了提标扩面。去年，保障人数18.76万人次，累计发放农村低保资金1116.7万元，月人均补差达到了59.5元。

3.农村五保工作扎实到位。去年，五保保障人数6187人,供养标准达到了1130元，发放资金700万元。与此同时，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设工作。

4.救灾救济工作受到群众好评。去年，为困难群众发放救灾救济资金242万元。基本保障了困难群体、特殊群体、优抚群体“三个群体”的基本生活。

5.社会帮扶等救助制度全面推行。一是城乡医疗救助。全年共救助医疗对象2560人,发放救助资金达411万元；二是临时生活救助。出台了《xx县城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，对于个别受灾、家庭出现意外一时造成贫困的群众采取临时生活救助的办法，帮助贫困群众度过难关；三是孤儿救助。全县现60名孤儿与县级领导爱心结对,60多位县级领导和科局一把手纷纷上门为孤儿送钱送衣送学习资料，带他们到医院检查身体，利用双休日、节假日开展“假日父母”爱心行动，营造了保障孤儿合法权益和健康成长的良好社会环境；四是社会救助保障服务。在对城乡困难群众实施各项救助的同时，有关部门还对贫困群众给予了多方面的优惠政策，在用电、用水、子女就读、就医、防疫、有线收视、管道天然气等方面给予优惠和照顾。

(二)保稳定，发挥了民政工作在社会建设中的基础作用。

一是基层政权工作实现了新突破。20**年，我们认真组织并全面完成了全县第七次社区居委会换届选举，做到了依法依程序进行。通过选举，增强了居民民主法制意识，优化了社区居委会的组成结构，为推进和谐社区建设奠定了良好的基础。因组织周密、措施有力、成效显著,受到省民政厅的表彰；完成了龙阳镇双板桥、杨旗嘴社区，蒋家嘴镇乐山街社区服务平台建设，增强了社区的服务功能与管理职能,促进社会和谐稳定；认真开展了农村社区工作试点，在大南湖乡金盆林岭村、龙阳镇西湖村开展了试点工作,为今年继续加大农村社区建设力度创造了有力条件；加强了村级组织建设，在龙阳镇、周文庙乡、太子庙镇等乡镇建立了工作试点，圆满完成了9月下旬开始的省村务公开民主工作督查的迎检任务,认真组织并全面推进了村务公开和民主管理，在村级民主政治建设，特别是“难点村”治理方面取得新成效。

二是优抚安置工作得到加强,确保了涉军群体的稳定。落实优抚对象的各项待遇，积极争取上级资金,20**年比上年度净增200万元,发放优抚对象抚恤、生活补助共967.5万元,另外对下岗的残疾军人和提前退休的残疾军人及时发放了生活补助费48.3万元，发放义务兵优待金88.5万元。与此同时,大力开展“双拥活动”，共组织慰问金21.8万元，尽力解决优抚对象实际困难,及时接收城镇退伍士兵，认真做好退役士兵安置工作和退役人员工作，切实维护了涉军群体稳定。

三是社会组织功能发挥明显增强。社会组织是加强社会建设的重要力量。20**年，我们及时引导社会组织与党委政府共克时难，勇于承担社会责任，增强了社会组织服务社会功能。去年全县共登记成立了11个社会团体，其中农村经济专业协会6家，民办非企业单位5家，有力地促进了地方经济建设的发展。

四是妥善解决民政对象利益诉求。解决利益诉求是维护民政对象稳定的重要途径。也是民政为民的具体体现。20**年，民政系统积极帮助复员退伍军人解决实际困难，减少了复员退伍军人上访问题的发生，由于信访工作得到加强，维护了社会大局的稳定。

(三)促发展，发挥了民政工作在经济发展中的职能作用。

发展才是硬道理，20**年，我们注重在加强民政基础建设、发展行业经济等方面下功夫，促进了全县经济发展和民政事业的自我发展。

一是加强了基础设施建设。抓住开展“项目建设年”活动的机遇，多方筹集资金，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设任务；公墓建设投资达70多万元；启动了民政综合服务大楼建设；规划了全县社会福利中心建设。

二是加强了社会事务管理。引导社区挖掘就业潜力、开发就业岗位、提供就业信息，帮助3000多人实现再就业。引导行业协会组织进行招聘，促进2000多人就业；完成了常益线汉寿—沅江段、汉寿—资阳段、汉寿—桃江段边界联合检查工作，维护了边界地区的稳定；启动了城区居民户的门牌编码工作，城南社区门牌编码试点工作在去年年底已经全部完成；殡葬工作去年共火化遗体380具,公墓安葬126座,新建墓穴240座,公墓开发xx亩；福利彩票发行去年资金达到xx00万元；全县婚姻登记合法率达xx0%。另外，老龄、老区，慈善、流浪乞讨人员救助、人事教育、党务工会等各项工作都实现或超过了预期目标，为民政事业的全面发展发挥了重要作用。

(四)强基础，发挥了基础工作在民政事业中的支撑作用。基础不牢，地动山摇，2009年，我们把加强民政基层基础工作作为全年重点工作来抓，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于加强民政资金管理的通知》，为基层民政工作顺利开展提供了强有力的政策支持和纪律保障。

一是民政工作地位得到提升。去年全市民政工作会议后，我们积极向县委、政府汇报，县委、政府先后召开常委会议听取和研究民政工作。县领导对民政工作亲自抓、亲自过问、亲自检查，为民政事业发展创造了一个非常好的.工作环境。财政投入民政各项配套资金、项目建设资金、工作经费较以往有大幅度提高。

二是满意机关建设取得良好效果。按照县委、县政府的统一部署，努力建设惠民机关、法治机关、阳光机关、高效机关、节约机关、廉洁机关，坚持与学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动有机结合，改进了机关作风，增强了干部素质，提高了服务水平，提升了行政效能，群众满意度不断提升。坚持与廉政建设相结合，狠抓了以加强救灾救助和优抚安置资金使用管理情况为主线的专项执法监察，以殡葬管理和婚姻登记专项治理为重点的民政行风建设，以打造民政品牌为特色的廉政文化进社区活动，以落实党风廉政建设责任制为抓手的民政惩治和预防xx体系建设，为建设阳光民政、廉洁民政、和谐民政提供了有力保证。县民政局在全县人民满意机关评选中名列次靠前。辛勤的汗水换来累累硕果，全县民政工作得到了社会各界和人民群众的普遍赞誉。《xx》、新华网、人xx、《常德日报》、《常德晚报》等媒体都在显著位置推介了汉寿的民政工作。13项单项工作获得全市先进，1项重点工作获得全省先进，xx县民政局被评为全市民政工作先进单位；综治维稳、渔民解困、人口计生等工作都受到县委、政府的表彰。

回顾一年的工作，我们深深感受到：要做好民政工作，必须围绕中心、置身大局，牢牢把握构建和谐社会给民政事业发展带来的新机遇，紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉置身于经济社会发展大局，以落实保发展、保民生、保稳定各项要求为己任，勇挑重担，争做先锋，彰显本色，切实履行构建和谐社会赋予民政部门的新职责；要做好民政工作，必须以民为本、倾注爱心，努力满足广大人民群众对民政事业发展提出的新要求；要做好民政工作，必须固本强基、提升能力，积极应对加快科学发展对民政队伍建设提出的新挑战。全面加强民政队伍的思想建设、组织建设、作风建设，注重抓基层打基础，不断完善体制机制，增强凝聚力和战斗力，为全面履行民政职能和科学发展民政事业提供坚强的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和不足：一是民政工作与科学发展的要求还有差距；二是民政工作与统筹城乡发展的要求还有差距；三是民政工作与法制化、规范化的要求还有差距；四是民政工作与社会化的要求还有差距；五是随着民政工作领域和服务对象的不断拓展，民政工作力量和经费不足的问题日显突出，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

今年，全市民政工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以攻重点、抓难点、强基础、重管理为基本方略，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提升公共服务能力，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，科学规划民政发展蓝图，吸纳整合有效资源，全力推进民政事业科学发展。按照这一总体要求和结合我县工作实际，要重点抓好以下四个方面的工作：

(一)惠民生，着力提升救助福利水平。

1、提高城乡低保补助水平。要继续推进社会救助规范化建设，按照坚持科学制定低保标准，从严核定家庭经济收入，补差发放低保补助金这三个城乡低保政策的核心要求，严格坚持动态管理下“应保尽保”、“应退尽退”的原则。城市低保月人均补差水平提高到163元；农村低保适当扩面，月人均补差水平提高到66元。

2、提高优抚安置对象待遇。创建“全国双拥模范城”，推进军民共建，进一步密切军政军民关系。20xx年，适当扩大慰问面，慰问对象达到xx00人次；落实优抚安置政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助金；继续开展以关爱优抚对象为主题的活动，结合农村危房改造工作，解决重点优抚对象住房难的问题；依托城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立健全我县优抚对象医疗保障体系，基本解决优抚对象医疗难的问题；做好2009年度xx8名城镇退役士兵安置工作，在抓好重点对象安置的前提下，加强退役士兵职业技能培训，帮助和鼓励退役士兵个人创业；要认真抓好退役士兵稳定工作，进一步统一思想认识，克服畏难情绪，加大处置力度，做好政策宣传解释、教育疏导和接访答复工作，努力维护社会稳定。

3、提高救灾应急工作水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，修订完善和落实应急响应工作流程。重大自然灾害发生后，要及时上报灾情和启动响应，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，确保受灾群众生活安定、人心稳定。健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，积极开展突发公共事件中受灾群众的救助。继续抓好农村危房改造工作，确保今年完成1xx户农村无(危)房户改造任务。

4、提高五保对象供养水平。认真落实《xx市农村五保供养工作实施细则》，提高五保供养标准，解决五保就医和丧葬困难。积极争取财政增加农村五保供养资金预算，提高分散供养五保对象的生活标准，年供养标准由原来的1130元力争达到1200元，保障标准达到应保尽保。要全面贯彻落实《xx市农村敬老院建设与管理暂行办法》，对已建成的敬老院要落实工作经费，不断提高管理服务水平，让敬老院真正成为五保供养对象的生活乐园。同时，今年全县要高质量、高标准改扩建乡镇敬13所，新建村级“五保之家”8所，xx月底以前要全面完成，确保678名五保老人入住新房，逐步实现全县“一乡一院”的工作目标。

5、提高城乡医疗救助水平和临时救助水平。要完善“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，积极推行医疗救助在定点医院即时结算服务模式；要重视临时救助长效机制建设，充分发挥临时救助制度在保障低保边缘群体中的重要作用。同时，进一步加强和规范流浪乞讨人员救助管理，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

(二)促改革，着力提升社会管理效能。

1、进一步深化城乡基层群众自治实践。在农村深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，筹备第八次村委会换届选举工作，抓好“难点村”治理，努力完成495个行政村村务公开全部达标任务；引导公共服务向农村社区延伸，扎实开展农村社区建设试点工作，全年完成5个农村社区建设任务；认真抓好社区平台建设，全年完成2个城镇社区平台建设任务。

2、进一步健全社会组织发展长效机制。创新登记管理部门的体制，把握新一轮机构改革的契机，着力解决社会组织登记管理部门机构不全、人员不够、经费不足、执法乏力等问题，加强社会组织管理和民政工作宣传。

3、进一步推进民政公共管理机制创新。依法稳妥做好相关行政区划的谋划调整工作，抓好边界年审联检和城区门牌的制作安装工作；推进慈善公益事业制度建设，探索加强慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接。完善福利彩票监督管理的运行机制，20xx年发行福利彩票力争突破xx00万元;推进婚姻登记规范化管理，抓好婚姻登记人员职业培训，确保婚姻登记合格率达xx0%；加强福利彩票发行工作，年销量突破xx00万元；继续深化殡葬改革，加强殡葬执法力度，完善殡仪馆硬件建设和殡葬工作人员的培训与管理。

4、加快完善养老服务体系。加快县社会福利中心建设，全面推进城乡社区居家养老服务工作。在城镇着力推进社区居家养老服务的全覆盖，整合资源，建立和完善社区居家养老服务组织和网络。要研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。要依托乡镇敬老院建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。进一步加强老年人优待工作，切实维护广大老年人合法权益。

(三)夯基础，着力提升民政发展后劲。

20xx年，我们要继续强基固本，夯实基层，打牢基础，在全县深入开展“民政基层平台建设巩固年”活动。

一是突出抓好基层平台建设。要认真贯彻市政府《关于进一步加强民政工作的意见》，积极争取县委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事、有钱办事、有地方办事，促进基层民政工作全面提档升级。

二是突出抓好基础设施建设。重点争取建设好集福利院、救助站、儿童福利中心为一体的社会福利中心；抓紧建设民政综合服务办公大楼，使民政硬件建设符合新时期民政工作开展的要求。

三是突出抓好信息平台建设。要尽全力建好局域网，并在今年上半年完成与市民政局联网。同时，要将信息网络向乡镇、街道民政站所延伸。进一步整合资源，建好基础数据库，和视频会议系统，加强民政信息安全保密工作，切实做好民政广域网的联网和安全运行工作。

第一，要服务大局，善于争取支持。民政工作服务的大局，首先就是促发展、保民生、保稳定。民政系统要主动围绕这一大局来开展工作，做到工作部署与大局合拍，坚持把民政事业发展放在经济社会发展大局中来谋划、来推进，从宏观协调着眼，争取党委、政府高度重视，从政策层面建立促进民政事业科学发展的扶持机制。

第二，要打破定势，勇于改革创新。我们要在用好用活上级政策的基础上，结合自身实际，不断创新工作举措。要强化社会救助工作的规范化管理。今年从4月1日—5月xx日将在全县开展救助对象清理排查活动，确保符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保。在救助对象界定审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化和责任明确化方面出台实施细则，尽快制定和完善低收入家庭认定工作的配套管理制度，从完善管理机制着手，加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全有序运行。

第三，要夯实基层，着力建强队伍。下大力气着重纠正可能存在的办事不公、作风不实、铺张浪费、x等损害群众利益的不正之风。领导班子和党员领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，20xx年是“十一五”规划的收尾之年，也是“十二五”规划的谋划之年，做好今年的工作，意义十分重大，需要全县民政系统，特别是在座各位付出更艰辛的努力。在新的形势和任务面前，我们要始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，不为成绩所累、不为视野所限、不为艰难所惧，坚持尽责干事、务实干事、团结干事、干净干事，为建设和谐汉寿作出新的更大的贡献!

乡镇工作会议讲话材料

乡镇是中国的基层政权组织、位于五级政权体系中的最末梢,也就是地方各级人民政府中的最低层级。它直接面向农村、面向农民、负责党和国家政策、法律法规的贯彻与执行,并以国家政权者的身份规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务。下面是本站小编给大家整理的乡镇工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天，镇党委、政府召开全镇工作会议，主要目的是全面部署××年各项工作任务，动员全镇上下进一步解放思想，与时俱进，抢抓新一轮经济发展的战略机遇，为实现全镇经济再上新台阶，全面建设小康社会奠定坚实基础。刚才赵书记代表党委政府提出了新一年的各项工作任务和要点，马镇长就各项工作的落实和深入贯彻学习新《信访条例》讲了很好的意见。下面，就当前工作，我讲三点意见：

一、巩固村委换届成果，做好干部角色转变，提高基层执政能力。

第五届村委会换届选举工作现在已经基本结束，由于同志们高度重视，各部门措施有力，整个换届选举工作始终保持着平稳推进、健康发展的态势，各村顺利产生了新一届村委班子。在这里，我对新一届村委班子的当选表示祝贺，同时也对新一届村两委班子提几点要求：

(一)要进一步加强团结，充分发挥两委班子的凝聚力和战斗力。

一个村能否有凝聚力和战斗力，关键在于两委班子尤其是两委班子主要领导的关系如何。实践证明，班子团结协作，齐心协力，党支部的凝聚力、战斗力就很强，工作开展得必然顺利;反之，如果矛盾重重，互相拆台，内耗严重，村级组织肯定涣散无力，各项工作也难以展开。

(二)要进一步增强带领群众共同致富的本领。

作为农村经济和社会发展的“领头雁”，大家一要熟悉市场、驾驭市场。同时要带头努力学习农村实用科技，成为熟悉农村各种实用技术的行家里手，要立足村情，积极探索适合本村发展的产业项目，要充分发挥模范带头作用，引导、带动群众，做给群众看，领着群众干，带领群众共同致富。

(三)要在心里始终想着群众。

(四)要坚持公道正派、保持廉洁自律的良好形象。

衡量一名村干部是否合格，并不是由某个人说了算，标准掌握在群众手中。大家只有加强自身修养，坚持公道，勤政廉洁，不谋私利，才能在群众中树立良好的形象，群众才会拥护。如果你满脑子都是私事，一事当前，先考虑亲戚朋友或个人的利益，即使你现在当选了，群众也不会支持你的工作，你也将逐步失去群众，失去威信，最后连自己的工作也可能会失掉。这里，要强调的是在工作中，我们务必要坚持做到：坚持村务公开，民主管理，自觉接受群众监督;要管好自己的手、管好自己的嘴，做到不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，更不能铺张浪费用公款请客送礼;要办事公道，在拍板决定村里各种事情时，要多征求群众意见，多与群众商量，处理事情时，要一碗水端平，不能有远有近有偏差。

二、要深入贯彻学习信访条例，开创信访工作新局面。

新《信访条例》从月日就要实行，当前信访工作也是关系农村社会大局稳定的重要因素。因此，我们要把信访工作放到构建和谐社会这个大前提下去思考、去把握、去部署，进一步增强做好信访工作的使命感和责任感;深刻领会条例的立法意图，全面掌握条例的各项规定，尤其要掌握条例中关于畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定;结合当前群众上访行为的特征，加深理解条例的现实意义，全面提高处理信访问题的能力。

三、要坚定不移地抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。

今天的大会，明确了××年全镇工作的总体要求、基本思路及主要措施。现在，大政方针已定，目标任务明确，关键是以更加强烈的共识、更加科学的态度、更加务实的作风抓好落实。

(一)要统一思想，达成共识，抓好落实。

新一年的工作意见，我们围绕人民群众的愿望和要求，提出要坚定不移地实施“工业立镇，工业强镇”战略，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，突出抓好招商引资、城镇建设和农民增收等重点工作。这既是全年工作大的方向和思路，也是加快发展的实质性、关键性举措。同志们必须正确理解、准确把握好这一决策部署的内涵和实质，即：加快发展、确保稳定是基本点;招商引资、项目建设是重点;“三农”工作是难点;加快城镇化进程是亮点;关注民生、反腐倡廉是热点;加强干部队伍作风建设、狠抓落实是关键点。在座的各位同志要自觉服从、服务于全镇工作大局，要积极学习好、传达好、宣传好今天的会议精神，把人民群众的思想和认识统一到全镇有决策部署上来，统一到目标任务和要求上来，在全社会形成同心同德、共谋发展的生动局面。

(二)要做好具体工作的落实。

会议之后，各村要做好工作落实工作，绝不能满足于会议开了，文件发了，要求提了，至于工作进度如何，存在什么困难和问题，如何解决，则不闻不问。在座各位要及时深入实际，深入一线，及时发现工作过程中的具体问题和具体困难，并与群众共同研究解决问题、克服困难的办法，真正把每项工作都做深、做细、做实。实践证明，群众最拥护、最欢迎、最满意的是想干事、会干事、能干成事的干部;最不满意、最有意见的就是作风漂浮、只说大话、不干实事的干部;更不满意的是不会干事，只会挑刺的干部。要大力弘扬为民、务实、负责的优良传统，抓好各自分管的工作，以抓落实的出色成绩，证明自己的党性，体现自己的能力，树立自己的形象。

(三)要以人为本，务实为民。

在座的各位同志，与人民群众有着最直接、最广泛、最深入的联系，要多听人民群众的呼声，无论是赞扬，还是批评，都要乐于听取、善于接受。要多做解疑释惑、化解矛盾的工作，协调各方利益，理顺群众情绪，促进社会和谐。我们相信，只要诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，就一定能够赢得群众的理解、信任和支持，一定能够完成各项目标任务。

同志们，我镇××年目标令人鼓舞、催人奋进，同时也充满压力、充满挑战。让我们进一步坚定信心，与时俱进，扎实工作，奋勇争先，加快推进工业化进程，再上我镇工业经济发展新台阶，为完成全年各项目标任务、实现经济社会跨越发展而努力奋斗。

同志们：

这次会议是镇党委决定召开的，主要任务是总结20xx年、部署20xx年全镇党建工作。刚才，组委、宣委、秘书、副书记就各自分管的工作进行具体总结部署，请各村、镇直镇属各部门认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、着眼大局，统一思想，充分认识做好新形势下党建工作的重大意义。

做好新形势下的党建工作，是加强和改进党的建设的重要组成部分。党的xx届六中全会立足于世情、国情、党情的深刻变化，对进一步提高党的建设科学化水平作出了重大安排部署，对做好新形势下的纪检、组织、宣传、统战等工作提出了新的更高的要求。全镇上下一定要站在贯彻落实xx届四中全会、推动全镇经济社会更好更快发展的高度，充分认识推进新形势下党建伟大工程的重要意义，进一步提高工作的积极性和自觉性。

第一，要充分认识推进伟大工程是完成伟大事业的必然要求。党的建设历来是与党的中心任务紧密联系在一起的，是为实现党领导的伟大事业服务的。从我们党的历史看，伟大工程同伟大事业紧密结合是确保各项事业取得成功的关键，在新民主主义革命时期，党的建设是为胜利开展武装斗争，壮大统一战线，取得全国政权服务的;在新中国成立后，党的建设是为推进社会主义革命、建设和改革事业，实现党的执政使命服务的。改革开放30多年，党的建设紧紧围绕经济建设来进行，把加快发展作为党执政兴国的第一要务，从而开创了全面小康社会和现代化建设的新局面。从我实际情况看，一直以来、尤其是改革开放以来所取得的一系列成就，主要得益于我们始终围绕中心任务不断加强和改进党的建设，为经济社会发展提供了良好的思想和组织保障;未来发展我面临着诸多的机遇和挑战，能否抓住机遇迎接挑战，作为、有快作为、有大作为，关键在于能否建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，在于能否营造一个积极健康、文明向上的舆论环境，在于能否进一步巩固和发展大团结、大联合的良好政治局面。

第二，要充分认识推进伟大工程是促进社会和谐的重要基石。xx日前在主持政治局集体学习时指出，“不断加强党的建设，就能够不断增强党的先进性，就必然能够助推经济社会等各项事业的又好又快发展。而通过各项事业的持续发展，必然会让人民群众享受到更多的实惠，就能够更好地促进社会的和谐。”近年来，我们始终坚持把增加全镇人民福祉作为第一追求，积极发展社会事业，努力化解各种矛盾，不断创造幸福民生，和谐稳定的社会局面不断巩固。但也要清醒地看到，社会事业发展速度与经济发展速度相比还比较滞后，广大干部群众素质与快速发展的形势相比还不够适应，群众不够成熟的民主意识与逐步完善的法制建设还不一致，社会各阶层之间、不同利益群体之间利益关系还不够协调，引发社会矛盾的因素还比较多，构建和谐社会的任务还比较重。要从根本上解决这些问题，就要不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，就要充分发挥各社会阶层、各人民团体的积极作用，以党内民主带动基层民主，以党内和谐促进社会和谐，形成强大的组织保障、舆论导向和社会合力。

第三，要充分认识推进伟大工程是提高执政能力的根本需要。党的执政能力建设是一个具有全面性、综合性、系统性的建设，只有全面加强和改进党的思想、组织、作风等各方面建设，才能不断创新执政理念，改进执政方式，提高执政能力。党建工作正是提高党的执政能力建设的重要方面，只要党的勤政廉政教育狠抓不放，全体干部的工作作风就会进一步改进，干部的宗旨意识就会进一步提高;只要党的基层组织坚强有力，党员干部的执政能力和执政水平明显提高，党的执政能力就会有效提高;只要宣传思想工作紧跟时代步伐和发展要求，团结稳定鼓劲的作用就会更加明显，干事创业为民的氛围就会愈加浓厚，党组织的凝聚力就会越强;只要统一战线人才荟萃、凝聚力量的独特优势有效发挥，全镇上下推动发展的注意力就会更加集中，党的领导核心作用就会充分展现。因此，各支部一定要站在提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，把党建工作时刻放在心上，牢牢抓在手上。

二、总结成绩，查找不足，进一步增强做好20xx年党建工作的信心和决心。

总结成绩是为了积累经验、坚定信心，查找不足是为了看到差距、完善举措，这是做好今后工作的重要基础。一年来，纪检、组织、宣传、统战等工作紧紧围绕全镇发展大局，勇于开拓，不断创新，在形势极为复杂、情况极为特殊、发展极为困难的严重挑战面前，充分发挥职能作用，各项工作均取得了较大成绩，为经济社会更好更快发展做出了积极贡献。从纪检工作看，着力加强党风廉政建设，建立健全班子成员廉政建设责任机制，有效执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，认真执行工程招投标、项目开发以及资金使用等规定要求，不断拓宽监督渠道，基层党风廉政责任制得到有效落实;从组织工作看，有许多工作走在了全县前列，工作责任状考评连续6年进入前5名内。在基层组织建设上，不断深化“三级联创”活动，注重因地制宜、分类指导加强基层组织建设，在全县率先、圆满完成村级组织换届工作。村干部年龄下降、队伍结构得到优化、素质得到提高,党组织的战斗堡垒作用、班子的领导核心作用和党员的先锋模范作用有效发挥;在班子和干部队伍建设上，通过牵头组织学习实践科学发展观活动，切实提高了各级干部领导和落实科学发展的能力，实现了培养高素质的镇村党员干部队伍的目标。(对实践活动作简要回顾：按照上级统一部署，我镇作为参加第三批学习实践活动的单位，能严格步骤要求，突出组织领导，强化督促检查，在学习调研阶段做到“真学”、分析检查阶段做到“真查”、整改落实阶段做到“真改”，圆满地完成学习实践活动各项任务。同时，在整个实践活动中以“转变作风求实效，深入基层解民忧”这个主题实践载体为抓手，狠抓各项工作落实，把群众反映的热点难点问题作为学习实践活动的切入点，与实施为民办实事有机结合起来，内容涉及服务群众、镇区改造、干部作风、项目建设等。对列入整改的29个项目进行细化，落实到人，目前已整改落实24项，占82.76%;正在整改3项，占10.34%;列入长期整改计划2项，占6.90%。从抓干部作风入手，专门下发文件，规定每个党员干部在入户走访期间都要做好民情。

日记。

发现问题并提出有针对性的解决问题的措施。经统计到目前为此镇、村党员干部共写了400多篇民情日记汇总了60条问题目前已解决45条;并开展党员帮扶活动规定每位科级领导干部每月进村驻户不少于10天长期联系服务群众3户一般干部每月进村驻户不少于13天长期联系服务群众1户活动开展以来共帮扶困难群众85户为群众办实事20多件发放扶助款达14万元。通过学习实践活动切实解决了党员在思想、工作、作风上存在的突出问题进一步加强了基层干部队伍的战斗力和凝聚力取得了良好的效果。我镇的一些做法先后被市、县电视台报道及简报刊载)。在党员队伍建设上年年超额完成上级下达的任务指标实现数量和质量双丰收。在薄弱村整顿上我镇的整顿经验被作为全县的典型加以推广。经过连续几年的努力我镇获得了“五个好”先进乡镇党委和“先进基层党组织”等荣誉称号这些都是对组织工作的肯定。从宣传工作看紧紧围绕宣传贯彻党的重大方针政策和全镇重点工作、中心工作、特色工作组织开展了一系列有深度、有声势、有规模的主题宣传活动宣传工作投稿数和采用数居全县乡镇前列。可以说20xx年是全镇宣传工作力度最大、效果最好的一年我镇在20xx年获省级文明村镇荣誉称号。从统战工作看牢牢把握大团结、大联合的主题积极推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化党外代表人士和党外知识分子作用有效发挥参政议政、服务发展能力不断增强。从群团工作看各群团组织充分发挥各自的优势和作用在围绕中心、服务大局上的主体性作用越来越明显在推动科学发展、促进社会和谐上的社会性作用越来越突出在推进民主参与、保护权益上的维护性作用越来越充分在加强基层组织建设、保持先进性上的基础性作用也更加有成效。尤其是许多老同志退而不休时刻心系全局关注发展为全镇改革发展稳定事业献计出力不愧为我镇的一笔最为宝贵的财富。在此我代表镇党委、政府向辛勤工作在纪检、组织、宣传、统战等各条战线的同志们向各位老同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在许多差距和不足：个别领导班子和领导干部的执政能力与新形势新任务的要求相比还有差距，特别是领导科学发展、驾驭全局、维护稳定的能力还有待于进一步提升;个别基层党组织凝聚力、向心力还不够强，部分村干部解决复杂问题能力亟需提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得还不够好;广大群众精神文化需要还不能较好地满足，文明、诚信、法制教育还需进一步加强，等等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

三、围绕中心，服务大局，以强烈的责任意识扎实做好党建工作。

今年是“”规划实施的承上启下之年，也是全镇在特殊复杂的环境下实现奋力突围的关键一年。全镇各级党组织要切实站在伟大工程为伟大事业服务的高度，着力增强大局意识、服务意识、责任意识，切实以党建工作的新成效开创经济和社会发展的新局面。

1、要立足于严格规范管理，切实抓好党风廉政工作。认真贯彻县、镇“三个年”活动动员会精神，从狠抓机关作风建设入手，突出整合制度抓示范，进一步整合和完善机关工作、学习、议事、值勤等效能管理制度，健全绩效考评体系，在绩效考评上实行激励机制,激发干部干事创业热情。认真贯彻上级党风廉政工作会议精神，层层落实党风廉政建设责任制，加大责任追究和惩防体系建设。要立足农村基层实际，加强党风廉政和党规党纪教育，完善以人、财、物为重点的监督管理，逐步推行村级述职述廉、质询等制度，畅通民主监督渠道。进一步加强对村级财务管理、民主决策、民主听证等制度实施的落实和督促，不断规范村务公开、政务公开和基层所站事务公开工作，积极开展专项治理，确保取得实效。

2、要立足于强化基础保障，切实抓好基层组织工作。事业成败，关键在人，这是成事之基。只要有一支想干事、会干事、能干事的领导班子和干部人才队伍，再大的困难也能克服，再重的任务也能完成。一是狠抓班子建设这个核心。以开展村级组织换届“回头看”活动为契机，进一步调整不胜任现职、闹不团结及有近亲关系的村级组织班子成员，不断增强村级班子的创造力和战斗力。二要狠抓选人用人这个关键。用什么样的人什么样的人就会多起来，我们之所以选拔重用德才兼备、实绩突出的干部，就是为了通过重用这样的人来影响和带动更多的人，充分调动最广大干部群众干事创业的积极性。今年要改革干部驻村工作模式，推行驻村干部双向选择机制，实行机关干部绩效考评，形成奖勤罚懒、干好干坏不一样的良好风气。三要狠抓基层组织建设这个基础。不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，切实把党的组织力转化为经济社会发展的强大推动力;要以“双带型”村干部队伍建设为核心，大力实施农村党组织书记“领头雁”工程，努力打造一支既能自己带头致富，又能团结带领其他群众脱贫致富的党员干部队伍。

3、要立足于提供强大动力，切实抓好宣传思想工作。宣传思想工作做得好，就是提高生产力。全镇上下特别是宣传部门一定要树立这种理念，牢牢把握舆论主动权，抢占宣传思想工作的制高点，通过大宣传，营造大环境，促进大发展。一要全面加强思想政治教育。要高度重视理论武装，大力加强党委中心组的理论学习。要不断强化党员干部宗旨意识，强力推进思想政治建设从理论武装到坚定理想信念，从思想解放到引领科学发展，从转变作风到勤政为民的不断拓展和深化，争做推进科学发展、促进社会和谐的楷模。二要切实强化对内对外宣传。对内宣传要本着统一思想、鼓舞士气的原则，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，充分发挥“喉舌”、“导向”作用，切实把镜头对准基层，对准群众，关注热点问题，反映群众呼声，引导社会舆论，为全镇人民团结奋斗筑牢坚实的思想基础，为推进更好更快发展凝聚强大的精神力量。对外宣传要紧扣展示形象、创优环境的主基调，按照“出精品、出力作”的要求，持续立体式宣传我的区位、资源、人文优势，宣传我加快发展的新举措、新亮点。三要扎实推进精神文明建设。以巩固和拓展省级文明村镇作为起点，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，不断增强广大青少年热爱家乡、建设家乡的热情，努力培养合格的建设者和接班人。

4，要立足于形成发展合力，切实抓好统一战线工作。做好新时期统战工作，要坚持团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全镇上上下下、方方面面的力量都凝聚起来。一要发挥好人才荟萃的优势，积极参政议政。要坚持深入基层、深入群众，深入各民主党派、工商联和无党派人士之间，积极宣传党的路线方针政策，宣传我改革发展稳定取得的成就，经常开展形势教育，认真听取群众的意见和呼声，为镇党委、政府提供有价值的信息，当好镇党委、政府的参谋助手。二要发挥好联系广泛的优势，加强内引外联。要通过联谊会、恳谈会、工作交流会等多种形式广交朋友，增进友谊，为招商引资、合资合作搭建平台。要加强与我籍在外创业成功人士的联系与合作，引导鼓励他们带着资金、带着项目、带着先进理念回乡投资兴业。三要发挥好开放包容的优势，促进和谐建设。要按照“求同存异、体谅包容”的原则，正确协调和处理与宗教信仰不同的群众之间的关系，在全社会形成平等友善、谅解宽容、团结互助的良好风尚。要针对改革发展中的突出矛盾和问题，多做理顺情绪、化解矛盾、团结群众的工作，积极拓宽新时期统战工作的新领域，大力促进社会团结和谐。

第四，要立足于调动各方力量，切实抓好群团工作。群团工作联系着最广泛的社会群体，事关党的群众工作基础。群团组织要切实增强大局意识和服务意识，转变思想观念，改进工作方式，丰富工作载体，充分发挥各自独特的政治优势、组织优势和群众优势，团结和带领广大工人、青年、妇女、老干部在发展大局中积极作为、有效作为。工会组织，要扎实推进“和谐企业”创建工作，抓好企业文化建设和职工素质提升工程，加大困难职工帮扶力度，着力提高。

劳动合同。

签约率和履约率，努力推动企业劳动关系和谐、企业与社会和谐及企业与环境的和谐。共青团组织，要有针对性地加强青年就业创业的教育、引导和服务;要坚持党建带团建，扎实推进团组织格局创新试点工作，加大非公组织建团力度。妇联组织，要加强基层妇女组织规范化建设，积极构建多元化、开放式妇女组织网络;要围绕关爱妇女行动，切实加强妇女维权服务站建设;要积极鼓励促进妇女创业就业，引领妇女在经济建设中再创佳绩。老干部组织，要针对退休干部人员多、分布广、居住分散的特点，不断探索老干部组织管理、生活管理、活动管理的新方法，改进服务手段、提高服务质量，把党的关怀和温暖更好地送到老同志的心坎上;要切实加强老干部思想政治教育，积极引导老干部一如既往地支持县委县政府工作，时刻站在全县大局的高度想问题、明立场、辨是非，多进言献策，多解疑释惑，真正成为发展的宝贵财富。

四、加强领导，健全机制，以改革创新精神努力开创全镇党建工作的新局面。

党建工作是与时俱进的工作，只有坚持不懈地推进党建工作在思维理念、方式方法和体制机制等方面的创新，才能不断适应新形势、新任务的需要，取得实实在在的成效。

第一，要以思维理念创新为先导。思路决定出路。党建工作也要大胆创新，大力解放思想，打破固有的传统模式，建立科学的创新思维方式，以观察和思考问题的新视角，完善推进党建创新发展的新举措。要牢固树立创新是党建工作活力的理念，支持鼓励基层积极创新、大胆创新，使党建工作更具有时代性、更体现针对性、更突出推动性;要围绕高站位进行创新，自觉把党建工作放在经济社会发展全局中统筹谋划，善于把党建工作同推动全局工作和中心工作紧密结合起来，切实做到主题不旁落，中心不移位;要针对薄弱环节进行创新，深入思考党建工作出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的有效途径和方法，通过强化薄弱环节促进党建工作整体上水平;要切实尊重基层的首创精神，注重总结基层成功经验和有效方法，通过设立“党建工作创新奖”等办法，提高基层开拓创新的积极性。

第二，要以体制机制创新为保障。制度创新是管根本、管长远的举措，是党建工作可持续发展的重要保障。要健全完善责任机制，坚持党要管党，毫不放松地加强对党建工作的领导，各支部书记要认真履行“第一责任人”的职责，用足够的时间和精力抓党建工作，做到与经济工作和其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，着力解决好找不准载体、扭不住抓手，抓得不实、不深、不够等问题，切实提升党务工作水平，提高总揽全局、统筹协调、领导科学发展能力;要健全完善协调机制，切实抓好以基层党组织为核心，以群团、经济、社会组织为补充，配套协调、功能健全完备的组织体系，形成党群互促、区域互动、多方协作、齐抓共管的大党建格局。

第三，要以方式方法创新为动力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善于抓重点、抓关键，着力培养和打造典型，通过解决关键问题活跃和带动全局;要创新工作手段，借鉴永安八一村“168”模式，推广“四议两公开”、“一事一议”办法，健全村级财务计算机监管网络，完善村务公开民主管理工作，构建党领导的村级民主议事决策和工作运行机制。要善于依靠群众，着眼于开门建党、民主建党，探索建立领导干部联系群众长效机制，切实提高群众关注和参与党建的热情，做到党情让群众知晓，党务让群众参与，党风让群众监督，党建工作成效让群众评价;要坚持和完善党建工作联系点制度，党员领导干部要经常深入下去，了解和掌握基层党建工作的实际情况，加强对重点难点问题的研究，认真总结实践中的成功经验，更好地指导全面工作。

同志们，在今年这样一个形势依然复杂、任务更加艰巨的特殊年份，全面推进党的建设新的伟大工程具有更加重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要以饱满的热情，创新的精神，负责的态度，扎实的作风，不断开创全镇党建工作新局面，为推动全镇经济社会更好更快发展提供坚强有力的保障。

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工业工作会议讲话材料

同志们：

这次全市工业发展大会是一次十分重要的会议，会议的主要任务是：结合北海实际学习贯彻全区工业发展大会精神，认真总结近几年来特别是实施北海三年跨越发展工程以来发展工业的成功经验，科学分析当前北海工业发展的形势，组织和动员全市干部群众进一步统一思想、振奋精神，加油鼓劲、乘势而上，加快北海新型工业化跨越发展，为北海在广西率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

为了开好这个会议，市委、市政府作了充分准备，开展了调查研究，进行了科学测算，出台了相关文件，筛选了一批重点项目，今天上午还组织大家集中参观了部分工业企业和项目，这充分体现了市委、市政府对贯彻落实自治区重大决策部署，态度上是坚决的、行动上是积极的;对加快北海新型工业化跨越发展，思想上是重视的、谋划上是认真的。刚才，自治区工信委朱鼎朝副主任对加快北海工业发展讲了很好的指导意见,家斌同志对有关工作进行了具体部署，讲得都很好，希望同志们结合实际认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、凝聚共识，切实增强加快北海新型工业化跨越发展的责任感和紧迫感。

加快新型工业化跨越发展，是贯彻落实党的关于“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”要求的实际行动，是自治区党委、政府加快富民强桂新跨越步伐的重大决策，是北海在广西率先全面建成小康社会的内在要求。全市各级各部门和广大干部群众要认清形势、凝聚共识，为加快北海新型工业化跨越发展打下良好的思想基础和群众基础。

第一，要深刻认识加快新型工业化跨越发展是北海的战略选择。一是从经济发展规律来看，工业化是一个地方经济发展不可逾越的历史阶段。国内外许多发达城市的发展历程表明，经济发展主要是以工业化为标志，经济发展的过程实际上也是工业化的过程，没有工业的充分发展，就谈不上实现现代化。北海历史上曾经历三次大发展的良好机遇和短暂辉煌，却未能实现持久繁荣，根本原因就是工业化进程缓慢、城市发展缺乏产业支撑。二是从北海近年来的实践来看，推进新型工业化跨越发展是西部欠发达地区有效追赶发达地区的必由之路。工业是经济发展的重要支柱、是财政收入的主要来源。近年来，我们通过实施北海三年跨越发展工程，强力推进项目建设、大力发展优势产业，认真进行了“工业化补课”，实现了工业跨越发展，明显增强了产业支撑，较好地解决了城市发展内生力不足的问题，走出了一条西部地区欠发达地区以跨越发展追赶发达地区的路子。成功的探索实践，让我们尝到了抓工业的甜头。我们要乘势而上，进一步把工业做大做强，为北海持续繁荣发展提供更有力的产业支撑，为北海有效追赶发达地区注入强大动力。三是从北海发展的现实需要看，推进新型工业化跨越发展是在广西率先全面建成小康社会的迫切需要。大力推动科学发展、在广西率先全面建成小康社会，是北海当前和今后一个时期的中心任务。实现这个目标，最重要的是坚持把发展作为解决一切问题的根本和关键，千方百计加快经济发展，而发展北海经济最有效的就是坚定不移地大力发展工业。近几年来，北海的工业发展虽然实现了历史性的重大突破，但总体规模还不够大、发展水平还不够高，需要加快工业化进程，进一步扩大财税来源、加快城市建设、发展社会事业，实现全面协调可持续发展，让北海人民过上更加幸福美好的生活。

第二，要深刻认识加快北海新型工业化跨越发展所具备的优势和条件。一是从国家层面上看,党的xx届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，随着全会精神的全面贯彻落实，市场经济体制将更加完善，转变发展方式的步伐将明显加快，全国经济发展将活力更强、质量更高，更加健康和可持续;国家继续推进新一轮西部大开发，在项目布局、转移支付等方面进一步加大对中西部地区的扶持力度，把加快新型工业化作为打造中国经济升级版战略的重要支撑,出台了工业转型升级规划，大力培育战略性新兴产业，加快振兴实体经济。这些都为我们加快新型工业化跨越发展，提供了难得机遇和广阔空间。二是从自治区层面看，近年来，自治区党委、政府对工业发展高度重视，作出了加快新型工业化跨越发展的重要决策,全面实施“双核驱动”战略，加快构建“两区一带”工业布局，强调要发挥北部湾经济区战略引擎作用,加快建设沿海临港大工业基地，在项目安排、资金投入和政策扶持等方面，给予北部湾经济区更大的支持，为北海加快发展工业提供了有力支撑。三是从北海层面看，经济发展呈现出速度快、质量好、结构优、后劲足的鲜明特点，在北部湾经济区发展格局中的地位大幅度提升。20xx年以来超千亿元工业投资积聚的势能不断释放，几个产业园区生机勃勃，一批优势产业加快发展壮大，一批骨干企业发展势头强劲，一批产业项目正在加快推进，北海工业实力明显增强，跨入了工业化的中期阶段。同时，北海的工业发展环境不断优化，项目建设和企业发展的承载能力不断增强，服务水平和质量不断提升，具备了扩大开放引进更多工业项目的良好条件，为我们促进北海新型工业化跨越发展提供了重要保证。我们的发展思路、发展举措和发展成效，得到了中央领导和自治区党政主要领导的充分肯定。来北海考察调研时指出，北海已浴火重生、发展大有希望，要乘势而上，北靠腹地、向南开拓，把北海建设成为广西乃至全国的新亮点。李源潮副主席来北海考察调研时认为，北海城市规划好、理念好、发展势头好，发展大有潜力。自治区党政主要领导勉励我们发挥优势、乘胜前进、加快发展。上级领导的亲切关怀和勉励鞭策，让全市干部群众进一步坚定了信心、振奋了精神、鼓舞了斗志，这些都成为我们加快发展工业的强大精神动力。

第三，要深刻认识近年来北海进行“工业化补课”的成功实践给我们的重要启迪。近年来我们在推进北海跨越发展的成功实践中，探索积累了不少宝贵经验，为我们加快新型工业化跨越发展提供了重要启迪。

一是始终坚持产业带动跨越发展。我们坚持按经济规律办事，把发展优势产业作为推动跨越发展的突破口，围绕发展产业抓项目建设、抓好项目建设促进产业发展，三大产业加速向千亿元产业迈进，大大夯实了城市发展的产业支撑，北海走上了可持续发展之路，成功摆脱了过去“短暂辉煌之后即被打回原形”的宿命。实践证明，产业带动跨越发展符合北海市情、体现了北海发展的阶段性特征、是科学发展观在北海的生动实践，要一以贯之地坚持下去。

二是始终坚持采取“四定”办法推进项目。我们把项目建设作为推动发展的重要抓手，不断健全项目推进机制，采取定人员、定职责、定时间、定进度的办法，明确任务、落实责任，强化督查、严格考评，有效推进了项目建设。实践证明，“四定”办法有利于落实工作责任、控制时间节点、便于考评奖惩、真正管用有效，要坚持和完善这一办法。

三是始终坚持深化开放合作积极招商引资。我们充分发挥北海的比较优势，坚持实施开放带动战略，大力招商引资，积极承接产业转移，成功引进了一批大企业来北海投资兴业，成为北海工业发展的骨干力量。实践证明，无论过去、现在还是将来，开放都是北海最突出的比较优势，大力招商引资、广借外力才能更好地发展工业，要通过扩大开放、深化合作、增添动力，加快北海新型工业化跨越发展。

四是始终坚持加快发展工业和保护生态环境并重。我们注意处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，在加快发展工业、增强产业支撑的过程中，切实抓好生态环境保护，保持了北海生态环境良好的优势。实践证明，只要头脑清醒、科学谋划、统筹安排，发展工业与保护生态环境是可以双赢的，在加快新型工业化跨越发展的过程中，要坚持走资源节约型、环境友好型的绿色崛起之路。

在看到有利条件和认真总结经验的同时，我们也要看到当前北海加快发展工业还面临着人才储备不足、用地用海指标不足、征地搬迁难度大、物流成本过高、中小企业融资难，以及为企业服务的水平不高等诸多困难和问题，要保持清醒头脑，做好迎难而上、克难攻坚的思想和精神准备。

总的来说，北海加快新型工业化跨越发展，意义重大、前景广阔、困难不少、任务艰巨。全市各级各部门和广大党员干部一定要认清形势，进一步增强信心、坚定决心，把加快新型工业化跨越发展放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

二、明确目标、乘势而上，努力实现北海新型工业化跨越发展。

当前和今后一个时期，是加快北海新型工业化跨越发展的关键时期。我们推进新型工业化，必须有清晰的总体思路：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，认真贯彻落实自治区党委、政府关于加快新型工业化跨越发展的战略部署，坚定不移地走新型工业化道路，按照“转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益”的总体要求，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以市场为导向，以企业为主体，以推进项目建设为着力点，以发展优势产业为主攻方向，以改革开放为动力，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，优化提升传统产业，着力发展生产性服务业，以新型工业化跨越发展推动北海经济社会大发展。

经过综合分析测算，未来几年北海工业发展的目标是：在20xx年工业总产值跨越千亿元大关的基础上，全市工业总产值到20xx年力争达到3000亿元、20xx年力争达到4500亿元、20xx年力争达到8000亿元，同时实现工业发展空间布局更加合理、工业竞争实力不断提升、工业科技水平明显提高、工业可持续发展能力不断增强。

围绕上述总体思路、发展目标，必须努力构建“123457”发展新格局：坚持走新型工业化道路这一主线，深度推进工业化和信息化两化融合，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业，大力提升农产品加工、林纸、能源和船舶修造四大传统产业，致力提升信息、物流、金融、政务及生活配套五项服务水平，加快建设广西北海工业园区、北海出口加工区、广西北海高新技术产业园区、铁山港(临海)工业区、广西合浦工业园、龙港新城(玉林—北海香港产业园)、广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区七大产业园区。

加快北海新型工业化跨越发展是一项庞大的系统工程，需要统筹考虑、抓住关键、整合力量，重点做好以下4个方面的工作：

1、优化工业发展空间布局。要认真落实《广西北部湾经济区发展规划》，根据北海的资源分布、工业发展基础和产业发展需要，加强规划引领和政策引导，优化布局、拓展空间，不断完善工业发展平台，形成分工合理、特色鲜明的工业集中区，促进工业企业和工业项目向产业园区集聚，进一步提高工业集中度。要加快构建以北海组团和铁山港(龙潭)组团为两核、以七大产业园区为重点、以325国道北海段沿线地带为补充的“两核七园一带”工业发展空间布局。

一要统筹推进北海组团和铁山港(龙潭)组团产业发展。要充分发挥北海组团生产要素聚集能力强的优势，大力发展技术含量高、环境影响小的电子信息等新兴产业，加快建设国家科技兴贸创新基地，发挥加工贸易梯度转移重点承接地、外贸转型升级专业型示范基地的作用，积极创建国家新型工业化电子信息产业示范基地。充分发挥铁山港(龙潭)组团拥有深水良港优势，加快建设亿吨大港，完善铁路、公路、环保等基础设施，布局和发展石油化工、临港新材料、林纸、能源和粮油加工等产业，适时发展船舶修造和港口机械制造业，逐步打造成为现代化的临海工业基地和物流中心。

二要加快推进重点产业园区开发建设。推进铁山港工业区铁路支线、路网、供电和环保基础设施建设，加快完善北海出口加工区b区基础设施确保如期封关运行，加快北海工业园区和高新技术产业园区升级步伐，推进龙港新城(玉林—北海香港产业园)、北海海洋产业科技园区开发建设。要大力招商引资，加快项目建设，同时鼓励和引导园区外的工业企业向产业园区搬迁，更好地发挥园区的集聚功能和效应。

三要积极推进325国道北海段沿线工业带建设。依托资源，加强引导，改进服务，发挥优势，发展劳动密集型产业和乡镇工业，繁荣非公有制经济，促进农村富余劳动力转产转业，带动沿线乡镇经济发展和群众增收。

2、加快做大做强优势产业。能否科学选择和做大做强优势产业，关系到一个地方工业发展的速度与前途。我们要根据国家产业政策、市场需求情况和北海的资源条件、工业发展基础，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，扶持骨干企业发展壮大，同时大力发展中小企业和微型企业。积极促进企业间纵向衔接、横向配套，形成骨干企业支撑、中小企业配套和优势互补、延伸性强的产业链条，促进产业集群化、规模化发展，不断壮大工业实力。

一要加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。坚持扩大总量、提高质量、优化结构、完善配套，抓紧实施三大产业的发展规划。电子信息产业要加快建设北海电子产业新城，逐步建设成为承接东部产业转移示范基地、中西部重要的电子信息产业基地、面向东盟的电子产品出口基地，同时要充分发挥北海在发展软件开发方面有依托、有基础、有氛围和生态环境良好等明显优势，积极培育发展“白领产业”，规划建设软件产业园，落实优惠政策、引进高端人才、营造优良环境、积极开拓市场，推动软件研发和推广应用高速高效发展;石油化工产业要重点发展炼化一体化、精细化工和天然气加工等产业，加快中石化北海炼化公司等龙头企业发展，积极引进相关石化项目，促进产业集聚和产业链延伸，加快建设铁山港石化产业基地;临港新材料产业要努力扩大诚德集团公司产能，同时大力发展不锈钢精深加工，努力打造成国内领先、国际一流的新材料生产基地。

二要大力提升农产品加工、林纸、能源和船舶修造四大传统产业。农产品加工业要向精深加工发展，进一步提高附加值,突出抓好水产品加工。林纸产业要围绕服务和配套北海林纸一体化项目，提高林产品加工和综合利用水平，逐步形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群。能源产业要扩大规模、降低能耗、注重环保，加快发展大型火力发电，适当发展生物质能源和风力发电。船舶修造业要适应市场需求，大力引进先进修造船项目，积极运用新技术、新材料，巩固发展渔船修造，逐步发展新型专用船舶修造。

三要依靠科技进步促进产业优化升级。推进工业化和信息化深度融合，积极应用先进信息技术促进工业发展升级，建立企业信息化公共服务平台，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升工业，以企业为主体加快技术创新步伐，引导有条件的企业加大自主创新投入，大力推进技术创新、产品创新、管理创新，培育一批行业科技创新领军企业，努力提高科技进步对工业发展的贡献率。推动企业技术中心和研发中心建设，积极搭建产学研结合的科技服务平台和孵化基地。加强与国内外有较强研发能力的大型企业、科研院所、高等院校的合作，开发一批科技含量高的新产品，着力打造名牌产品，提升北海工业的知名度和影响力。

3、坚持以“四定”办法推进工业项目。项目建设是加快工业发展的重要抓手，要围绕发展优势产业，坚持采取“四定”办法，大力推进工业项目，确保工业持续快速发展。

一要抓紧推进重点项目增强工业发展后劲。一方面，要加快推进林纸一体化、广西(北海)lng、神华国华广投(北海)能源基地、朗科科技、惠科电子等在建项目，力争尽快建成投产;加快诚德镍业扩能及冷轧工程、三诺智慧产业园二期工程建设，不断扩大生产规模。另一方面，要抓紧做好中石化千万吨级炼化一体化、国投北海电厂二期、华电合浦电厂一期等项目的前期工作，争取早日开工建设。同时要认真研究国家产业政策和国内外市场需求，抓紧策划一批新的工业项目，扎实做好项目前期工作，积极招商引资，争取更多的工业项目签约落地、开工建设。

二要着力解决制约工业项目推进的各种问题。建成一个工业项目很不容易，需要付出十分艰苦的努力。要加强协调、整合力量、改善服务，着力解决征地搬迁、用海用地、供电供水和环评报批等问题，做到签约项目促开工、在建项目促投产、投产项目促达产。要加大推进重点项目的力度，实行市四家班子领导联系推进重点项目制度，全力推进项目建设。

三要注意贯彻落实国家消化过剩产能的有关要求。在加快工业发展的过程中，要认真学习贯彻中央领导同志关于消化过剩产能的要求，认真研究国家产业政策，自觉服从国家消化过剩产能的大局，确保不新上属于国家禁止和限制的项目，防止增加消化过剩产能的负担。

4、深化改革开放增强工业发展活力。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是解放和发展生产力、创新体制机制的必然要求。近年来，我们坚持深化改革、扩大开放不动摇，为经济社会发展提供了强大动力。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了重大决策部署;出访东盟时提出“共同建设21世纪海上丝绸之路”的战略构想;在广西考察调研时强调，把北部湾经济区建设好、发展好，不仅对西南地区，而且对中南地区，甚至对全国都具有战略意义，广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点;在北海考察调研时要求北海“北靠腹地、向南开拓”。这些都为北海进一步深化改革开放、加快科学发展指明了方向。我们一定要增强发展意识、开放意识，结合北海实际认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，集中力量深化重要领域和关键环节的改革，同时实施更加积极主动的开放带动战略，加快北海新型工业化跨越发展。

一要进一步增强改革意识。要认真学习党的xx届三中全会精神，正确领会中央关于全面深化改革的大政方针，增强全面深化改革的责任感、紧迫感，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以更大的决心突破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，统筹谋划和协调推进各项改革。

二要进一步深化企业改革。要鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，引导有条件的企业加快建立健全现代企业制度，增强企业发展活力，提高企业生产经营水平，促进经济发展方式的转变。

三要进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，营造高效廉洁的政务环境。深化投资体制改革，确立企业投资的主体地位。

四要进一步抓好招商引资。要大力优化投资环境，加快推进与东部发达地区、粤港澳地区的交流合作，主动融入泛北部湾区域经济合作，积极承接产业转移。要努力改进招商方式方法，精心做好招商项目的策划、储备、包装和推介，提高招商引资效率，积极引进符合北海发展需要的工业项目，特别是大力引进那些投资强度大、税收贡献多、提供就业岗位多的项目，不断提升工业开放合作水平，促进外向型经济发展。

需要特别强调的是，我们在加快北海新型工业化跨越发展的过程中，必须深入贯彻落实科学发展观，严格按照客观规律办事,正确把握和处理“五大关系”：

一是加快发展速度与提升发展质量的关系。实现速度与质量、效益相统一，是科学发展观的内在要求。北海是后发展欠发达地区，必须努力提高工业发展速度，做到“能快就不要慢”，同时又要注重发展质量，加快转变发展方式，做到“好中求快”。

二是做大存量与扩大增量的关系。做大存量与扩大增量是驱动工业经济发展的“两个轮子”。要坚持“两手抓、两手硬”，一手抓协调服务，促进现有企业发展，努力做大存量;一手抓招商引资和项目建设，坚持大中小并举，积极培育增长点，致力扩大增量。某些产业虽然对财政增收贡献不大，但科技含量较高、能源消耗较少、项目建设周期较短、提供就业岗位较多，有利于全市工业扩大产值规模、降低单位产值能耗指标，也要着眼全局、统一思想、消除疑虑、积极发展，进一步壮大工业经济总量。

三是加快工业化与推进城镇化的关系。工业化是城镇化的产业支撑，城镇化是工业化的空间依托。要把推进新型工业化与加快新型城镇化有机结合起来，一方面通过做大做强工业，吸引人口向城镇集聚，提高城镇化水平;另一方面通过完善城市功能，改善生产生活条件，提高公共服务水平，为产业发展提供支撑，实现工业化与城镇化融合发展。

四是加快发展先进新兴产业与适当发展劳动密集型产业的关系。加快发展先进新兴产业，对于优化北海产业结构、提高劳动生产率和吸纳优秀专业技术人才有重要的促进作用;适当发展劳动密集型产业，有利于为社会提供更多的就业岗位和创业机会。要坚持把加快发展先进新兴产业与适当发展劳动密集型产业结合起来，尽快把北海工业做大做强做优，促进城乡居民增收致富。

五是加快发展工业与保护生态环境的关系。坚持发展工业与保护生态并重，在保护环境中求发展，在发展中注重保护生态，绝不以牺牲环境和浪费资源为代价换取经济的一时增长，绝不走先污染后治理或边污染边治理的弯路，坚决不上污染严重的项目，坚决依法整治违法违规污染环境的企业，坚决淘汰落后产能，实现工业发展与生态保护共赢。

三、加强领导、改进服务，为加快北海新型工业化跨越发展提供坚强保障。

加快新型工业化跨越发展是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。全市各级党委、政府要切实加强领导，完善保障措施，推动北海工业又好又快发展。

一是着力提高领导工业发展的能力。全市各级党委、政府要从战略和全局的高度，认真研究、科学谋划加快新型工业化跨越发展，理清发展思路，确定发展目标，制定发展举措。各级领导干部要用心学习研究国家产业政策，关注工业发展态势，认真解决工业发展中遇到的实际问题。要围绕加快新型工业化跨越发展，努力学习区域经济、财税金融、产业经济、现代科技、环境保护等方面的知识，总结和学习发展工业的成功经验，包括邻近县区、园区的成功经验，不断提高指导工业发展的能力和水平。

二是不断完善加快工业发展的工作机制。市工业发展领导小组要认真履行调研、协调、督促和落实的职责，全面掌握工作进展，及时协调解决问题。要实行市级领导联系工业项目、帮扶工业企业制度，每个重点项目、重点企业分别由一名市级领导联系帮扶。要把发展工业的成效列为考核评价干部实绩的重要内容，确保工业发展各项任务落到实处。

三是积极营造加快工业发展的良好环境。企业是创造财富的源泉，政府是营造环境的主体。要把营造工业发展环境作为“生命线”抓紧抓好。要大力改善与工业发展密切相关的信息服务、物流服务、金融服务、政务服务及生活配套服务。各级各相关部门要大力加强作风效能建设，进一步精简审批事项、简化办事流程，尽量减轻企业负担，不干扰企业的正常生产经营，努力为北海加快工业发展多办实事、多作贡献。要认真学习研究和全面落实优惠扶持政策，最大限度地用好国家和自治区的相关政策。市里已经出台扶持奖励办法，各级各部门要不折不扣地落实到位。

四是着力建设加快工业发展的人才队伍。加快北海新型工业化跨越发展，需要大批优秀的经营管理人才、专业技术人才和熟练工人。要积极为企业经营者和专业技术人员参加学习培训提供帮助与服务，帮助他们更好地更新观念、增长知识、拓宽思路、提高水平。要加强引才引智工作，大力引进北海工业发展急需的高端人才、紧缺人才和创新型人才，加快培养实干型、技能型专业技术人才。要大力发展职业教育，抓紧培养大批企业发展需要的实用型人才，为工业发展提供人力资源保障。

同志们，加快新型工业化跨越发展，是确保北海持久繁荣发展的重中之重。我们要深入学习贯彻党的xx届三中全会精神，全面落实自治区的决策部署，坚持真抓实干、把事干成、造福百姓的理念，解放思想、振奋精神，凝聚力量、开拓创新，共同谱写北海新型工业化跨越发展新篇章!

税务工作会议讲话材料

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省经济工作会议精神，传达贯彻全国税收工作会议的部署和要求，总结20xx年国税工作，部署20xx年工作任务。下面，我讲三方面意见。

一、关于20xx年国税工作。

20xx年，湖北国税开拓创新，锐意进取，各项工作在原有的基础上取得了新的进展。

(一)教育实践活动取得新成果。在深化第一阶段活动成果的基础上，高质、高效推进第二批教育实践活动。一是敞开大门搞活动。坚持真开门、开大门，广泛听取意见和建议，全系统召开座谈会1904场，走访党政部门1965个，走访纳税人4.4万户，发放征求意见函和调查问卷10.2万份，征集意见和建议8198条，做到知民心、顺民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子听意见。对照“为民务实清廉”、“三严三实”的要求，深入查摆“四风”问题，开展批评和自我批评。省、市州两级局“一把手”与下级局主要负责人谈心215人次，党组累计查摆“四风”问题2484个，班子成员累计查摆“四风”问题7564个，提出自我批评意见8763条，相互批评意见9804条，达到了“团结—批评—团结”的目的。三是脚踏实地抓整改。按照“四个回应”和整改“五制”的要求，全面落实整改任务，省局领导主动认领了基层反映的问题在下面、根子在上面的138个问题，各级领导班子完成整改任务2728个，班子成员完成整改任务7596个，建章立制2340个。开展“三清三察三审三治”专项整治，清理公务用车37辆、停建楼堂管所28个、腾退超标准办公用房3.59万平方米。第二阶段活动成效显著，涌现出施星灿、彭光敏、姜传武和“刘磊式服务团队”等一批先进典型，省局、黄冈市局分别在总局召开的全国性会议上作了经验交流，得到各级领导的充分肯定，新华社、人民日报等40多家主流媒体报道了我省国税系统教育实践活动成果和经验，提高了湖北国税的社会认可度和美誉度，在总局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，满意度达到98.8%，排名全国第八位。

(二)服务经济发展推出新举措。坚持依法征税，不断提高收入质量，圆满完成税收任务，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。认真落实各项税收优惠政策，涉及税额310亿元。顺利实现铁路运输、邮政业、电信业等行业“营改增”扩围。20xx年底，全省“营改增”试点纳税人较试点启动时增加7.74万户，试点企业共入库税款63.7亿元，结构性减税23.6亿元，减税面由试点初期的92.6%扩大到97.5%。按照省委、省政府学习上海自贸区经验开展先行先试的要求，省局研究制定了9条服务新措施。认真落实小微企业优惠政策，所得税优惠面达99.47%，全省97.8%的小规模纳税人享受了免缴增值税优惠政策。全年办理出口退(免)税121.8亿元，促进外贸稳定增长。同时，免收普通发票和税务登记证工本费1905万元。

(三)推进依法行政取得新进展。全面清理涉税审批事项，省局取消清单外涉税审批事项67项，实行税务行政审批事项清单管理。全系统制发税收规范性文件87件，对市州局63件税收规范性文件实施了备案审查，纠正6件存在合法性问题的文件，对各级地方政府及其部门的908件涉税文件进行了合法性会办，维护了税法严肃性。认真落实《税务行政处罚裁量权实施办法》。强化重大税务案件审理、税收执法案卷评查和复议应诉工作。全系统举办依法行政专题讲座32场次，各级国税机关党组开展了集体学法，提升了依法行政能力。积极开展法治单位创建活动，7个单位被表彰为湖北首批法治创建活动先进单位、37个单位被表彰为示范单位。深入推行税收执法责任制，平均执法正确率达99.99%。开展税收宣传月和国家宪法日活动，国税20xx年系列宣传、税法进机关、局长在线访谈等活动，扩大了税收宣传覆盖面和影响力。

(四)纳税服务质效实现新提升。以“便民办税春风行动”为抓手，推动县级纳税服务规范在全省落地生根，打造县区样板建设单位，试点探索市级纳税服务规范。评选表彰了全省纳税服务明星54名，其中最佳服务明星24名，发挥了典型示范效应。省局12366热线全年受理来电109万次，并联合武汉市局开展了“12366局长热线”工作，热线咨询服务质效进一步提高。研发使用了“免填单”系统，将86项涉税事项纳入“免填单”范围。推行出口退税远程申报系统，对重点出口企业和大企业提供“一对一”和“直通车”服务。清理取消了自行设立的22个文书报表，对保留的56个文书报表进行统一编码。统筹规范进户执法行为，实行进户审批制度，做到“一事不二进”、“一年不二查”。对小规模纳税人按月申报改为按季申报，并将生产企业出口退税审批权限下放到县市区局。扩大同城通办范围，各市州城区都实现了同城通办，7个地方还实现了同市州通办。整合网上办税服务厅功能，开发应用免费的网上申报和网络发票系统，实现了新老系统的顺利转换。今年1月起，全省35.1万户纳税人使用新系统进行网上办税。推行财税库银横向联网，全省69.2%的税款通过该系统缴入国库。

(五)税收管理水平跃上新台阶。武汉、十堰、仙桃开展的综合征管改革试点取得了突破性进展，其他市州试点工作进展顺利，全省税源分类分级管理格局基本形成。以风险防控系统为依托，通过抓统筹、重分析、强应对、严考核，初步构建了全省一体化的税收风险管理格局。20xx年搭建32个骨干行业(产品)评估模型，选编了100个优秀纳税评估案例，风险管理税收贡献率达1.71%，比20xx年提高0.42个百分点。加强网络发票信息管理，规范代开发票管理。完成金税三期工程网管系统的安装部署和调试工作。加强水泥、福利企业、金银首饰等行业管理。制定消费税涉税信息采集管理工作规程，规范消费税涉税信息采集。加强石脑油、燃料油消费税退税管理。作为全国8个试点省份之一，积极参与总局增值税税控系统整合工作。开展车购税征管改革试点，开发运用机动车开票系统，推行车购税便民十项措施。出台加强企业所得税管理的意见，提高所得税汇算清缴质量，汇算清缴面达到99.8%。强化国地税协作，提升大企业税收管理水平。推进国际税收“一体化”管理试点，主动将国际税收管理融入税收征管大体系。做好“走出去”企业管理和服务工作，全年实现非居民企业税收16.37亿元，同比增长16.7%;反避税贡献税款5.98亿元，比20xx年增长4倍以上。提升数字稽查和分类分级稽查工作水平，联合地税局开展重点税源企业检查，打好常规稽查、专项检查、专项整治的“组合拳”，全年稽查收入实现31.44亿元。加强废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作，全年征收废弃电器电子产品处理基金1.47亿元、文化事业建设费1.21亿元，代收工会经费15.03亿元。

(六)干部队伍激发了新活力。深入开展干部选拔任用条例的学习，加强各级领导班子建设，规范机构人员管理。开展高端人才培训，做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，2人成为总局第二批领军人才培养对象，4人入选总局党校兼职师资库，34人入选总局专业人才库。切实履行施教职能，推进省税务干部学校正规化建设，有计划分层次地抓好各类税收业务培训，全省共举办脱产培训、视频培训、网络培训等2323期，培训124555人次。有效开展巡视工作，对2个市州局、3个县市区局开展了巡视和调研。深入开展政风行风建设，是全省唯一一家总分在90分以上的单位，再获第一名。全省13个市局获得行风评议第一名，其中，十堰、荆门、孝感3个市局获得行评“满堂红”，市局和县市区局都获第一名。加强党建工作，组织开展“七一”评先表彰活动和“学习焦裕禄、争做好干部”八个一系列活动，天门市局金嘎敦同志被全国总工会授予“五一劳动奖章”。加大离退休干部工作制度建设，认真落实了离退休干部政治和生活待遇。

(七)党风廉政建设呈现新气象。以党风廉政“八大工程”创新项目为抓手，落实“两个责任”，构建“作风建设、惩治腐败、科学预防”党风廉政建设的新格局。襄阳市局积极开展税检协作，推进“依法履职免责”工作，得到总局王军局长、冯惠敏纪检组长批示肯定。开发应用内控机制管理信息系统，促进对廉政风险的预警防控。坚持“有案必查、有腐必惩”，全系统立案查处17件，处分21人，查处违反中央八项规定案件8起，给予党纪政纪处分19人。充分发挥“一校四中心”的廉政教育主阵地作用，依托“湖北国税廉政网”、手机短信、微信微博等载体延伸廉政宣教平台，组织基层单位因地制宜创建廉政宣教室，开展廉政文化“进机关、进基层、进家庭”等活动。

(八)行政效能得到新提高。落实八项规定和系列法规、规章以及有关财经纪律，强化财务管理，全省国税系统“三公”经费支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、县区局的三级绩效管理体系，搭建绩效信息管理平台，形成了横向到边、纵向到底的管理格局。先后承接分解了总局绩效1.0版和2.0版考评指标，全年完成17个市州局1806项指标、省局机关26个处室749项指标的考评工作，完成总局84个2.0版考评指标报送，取得绩效加分87分。我局申报的“税收风险管理”创新项目获得总局一等奖，得到满分30分。在武汉、孝感、潜江市局等8个单位探索开展了积分制、派单制、岗责制和综合评价法等个人绩效管理试点。扎实开展信访维稳、应急管理工作，妥善处理了近20起信访、舆情案件。开展重点课题调研和“一局一题”群众性调研活动，编好《湖北国税》等杂志，推进税史文化博物馆建设。加强公车管理和“星级食堂”建设。做好注册税务师管理、税务学会工作。工会、妇联、共青团等群团组织发挥了桥梁纽带作用。“三万”活动、新农村建设、“616”工程等工作取得了新成绩。

一年来，全省国税工作在困难和挑战中砥砺奋进，经受了严峻考验，取得了新的成绩。全年国税收入完成1865.4亿元，为年度计划的102.5%，同比增长11.7%，增收195.6亿元。税收总量在全国排第8位，比去年上升1位，其中武汉国税收入跨越千亿元，进入全国过千亿元省会城市前三甲。各项工作获得了各级领导和社会各界点赞，特别是组织收入工作、教育实践活动、“营改增”扩围、服务外贸出口、税收风险管理、落实小微企业优惠政策、落实农产品优惠政策、税检协作等多项工作分别得到总局领导、省委宣传部领导和省政府领导的批示和肯定。同时，全省国税部门的社会形象进一步提升，省局被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”，神农架林区局、随州市曾都区局、广水市局3个单位被省纪委确定为“省级源头治腐工作示范点”，7个单位被确定为“省级廉政文化示范点”。全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。省局先后通过档案管理省特级复查和综合治理、省政府目标责任考核检查，都被评为优胜单位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。在服务大局上，有的单位主动融入经济社会发展大局的意识不强，对经济运行中趋势性、苗头性问题的敏感度不高，不善于抓税收分析，不善于处理经济与税收、调控与聚财的关系，税收职能作用发挥不够充分。在依法治税上，一些单位执法风险意识不够强，税收执法不规范、随意性较大，有法不依、执法不严的问题依然存在。在征管与服务上，税收征管流程有待进一步优化，有的管理措施操作性不够强，对日益增多的税源跨区域流动应对的有效办法不多，管理与服务措施跟进滞后;有的单位对管理与服务并重的认识不足，有时出现偏废;各类税收数据标准不一的问题较为突出，数据应用水平较低。在队伍建设上，人才的培养、使用和激励机制不够健全，一些业务岗位的高端人才匮乏，队伍活力不足、动力不够的问题亟待解决。特别是在党风廉政建设上，少数单位执纪失之于宽、失之于软，责任追究缺乏刚性，顶风违纪的现象时有发生，仍有个别人员失职渎职，以税谋私。也有个别地方的干部法纪意识不强，出现群体性事件。

出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不完善等方面的原因，但很大程度上与一些领导干部不敢担当，纪律意识不强，规矩意识淡薄，群众观念不牢有关。务必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、关于20xx年工作任务。

全国税务工作会议指出，20xx年税收工作要深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

根据全国税务工作会议的具体部署和省委、省政府对今年工作的总体安排，今年全省国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，按照构建税收现代化“六大体系”的要求，进一步提升服务大局、依法治税、改革创新、倾情带队的能力，确保税收收入稳定增长和干部队伍健康发展，充分发挥税收的职能作用，更好地服务经济发展新常态，为长江经济带建设和湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。

(一)依法组织国税收入。

今年总局下达我省国税系统20xx年税收收入计划为20xx亿元(不考虑新的营改增收入因素)，增长7.3%。按照湖北的经济发展状况，以及省委、省政府提出的“跳起来摘桃子”的要求，我们今年的省分目标初步确定增长9.8%，省分目标的完成有一定的难度，尤其是地区之间发展并不平衡，一些地方根据发展的需要还会有较高的要求，要及早谋划好，积极应对好。

坚持组织收入原则。要实事求是地确定收入目标，科学测算分税种、分行业、分地区税源的可能性，综合考虑去年的基数和今年的经济增长以及各类减税因素，合理分解和确定收入计划，尤其要加强与地方政府的沟通，不能不切实际、层层加码。严肃组织收入纪律，不得采取空转、违法预征、不落实减免税等办法来完成收入计划，严厉查处组织收入中违反税法的行为，确保税收增长没有水分。

统筹收入实现进度。省局成立税收收入协调领导小组，加强对组织收入工作的统筹规划指导。各地要把握税收收入形势以及重点税源生产销售和税源变化情况，及时查找征管薄弱环节，提高收入质量，把握收入节奏，遵循收入规律，合理安排月度免抵调库收入，保持收入持续平稳增长。

提高收入核算分析质量。建立和完善“源头防控、过程监督、结果审核、及时纠错”的会计核算监督体系，全面掌握税收资金运动的全过程，实现核算监督的常态化，确保资金安全、数据完整、核算真实、反映准确。组建核心分析团队，建立科学的收入质量评价机制，加强税收与经济匹配性考核，加强收入与风险管理贡献度考核，加强欠税考核。认真落实总局《关于进一步完善税收分析工作机制的意见》，打造税收分析“拳头产品”，组织开展符合湖北经济结构特点的专题分析，准确反映不同地区、不同行业的经济运行态势和问题，把分析成果运用好，引导征管方向，堵塞税源漏洞，化解税源风险，为地方党委政府决策提供参考。

(二)全面推进依法治税。

加快建设法治国税。加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，坚持放管结合，加强已取消税务行政审批项目的后续管理工作，逐步推行税收权力清单制度。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，每年4月要向社会公开a级和“黑名单”纳税人，加强与相关部门的配合，对失信纳税人实施联合惩戒。试行法律顾问制度，建立以税收政策法规人员为主体，税法专家和律师参与的法律顾问团队，发挥其在推进依法治税中的积极作用。构建法治国税指标体系，尽可能将其融入综合绩效管理中。进一步发挥依法行政领导小组的作用，着力构建依法治税四大体系，充分运用法治规划引领、法治培训滋养、法治报告督导、法治创建激励等手段，全面提升法治国税建设水平。

规范税收执法行为。认真落实新修订的《税务行政处罚裁量权实施办法》。探索建立税收执法案例指导制度，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，给予基本相同的处理，各级稽查部门要主动引入“同案同办”的理念，积极试点。以税务行政处理决定书、行政处罚决定书、行政复议决定书为突破口，推行说理式税收执法，强化文书的说理论证，积极回应纳税人的陈述申辩意见，切实让纳税人从每一个涉税个案中感受到公平公正。修订完善《湖北省国税系统重大税务案件审理实施办法》，进一步加强重大税务案件审理工作。继续开展税收执法案卷评查工作。加强税收规范性文件制定管理，做好合法性审查、备案审查工作。落实税收个案批复管理制度，确保税法适用上的公平公正。引导中介机构，尤其是税务师事务所参与到税务行政复议中来，确保国税机关依法行政，纳税人权益依法得到保护。

加强税收执法监督。将合法性审查延伸到税收重大决策和重大执法行为等税收工作的重要环节，探索建立重大决策和重大执法行为的终身责任追究制度和责任倒查机制。进一步完善税收执法责任制，强化税收执法督察，加大对税收执法过错行为的行政惩戒力度。对外部审计检查、内部督查审计发现的问题要认真进行整改。落实好行政执法和刑事司法的无缝对接，加强与司法机关的工作协调和信息共享。自觉接受人大、财政、审计、纳税人和舆论的监督。

整顿规范税收秩序。保持查处税收违法活动的高压态势，重点查处虚开(抵)增值税专用发票、骗取出口退(免)税和偷逃税案件。有序开展重点税源企业税收检查，认真部署税收专项检查和区域专项整治。加大重大案件督办力度，强化对重大案件和异地协查的组织实施。提高稽查信息化水平，运用“嵌入式稽查管理”方法，强化稽查过程监控，逐步实现稽查电子账册，及时更新稽查情况，提高稽查质量。

(三)落实税收政策措施。

落实税制改革政策。要按照总局的统一部署，认真贯彻执行各项税改措施。继续推进“营改增”改革，今年“营改增”范围将扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，工作量与工作难度将明显增加，要统筹考虑，同时要加强前期已试点行业的后续管理。落实消费税改革措施，平稳实施成品油消费税调整工作。对现行税收优惠政策进行全面清理，对到期的税收优惠政策及时终止，对地方政府自行出台的与税收法律法规相冲突的税收政策或变相优惠措施，要坚决予以抵制，并向上级机关报告。

提高政策服务水平。围绕落实“营改增”、小微企业、非居民企业及派遣劳务、电子商务等税收政策开展分析，围绕服务长江经济带、中部崛起支点建设、自贸区建设、新业态发展等开展税收调研，为经济社会发展建言献策。建立健全税收优惠政策落实情况的统计、核算、上报和反馈制度，强化督促检查、跟踪问效和持续改进机制，开展分税种税收优惠政策执行效应评估活动，研究制定配套措施，推动各项优惠政策的落实。

抓好各税种管理。加强增值税一般纳税人管理，全面落实增值税优惠政策。全面实施农产品进项税额核定扣除。规范交通运输业增值税税收管理。完善石脑油、燃料油消费税退税管理。贯彻落实新的车购税征收管理办法。继续推进车购税征管方式改革。做好增值税发票升级版的推行应用工作。开展货物劳务税风险防控管理。抓好企业所得税纳税评估，继续贯彻落实小微企业所得税优惠政策和固定资产加速折旧政策，做好全省所得税新申报表宣传、培训、纳税辅导工作，完善全省所得税电子台帐管理系统。进一步做好废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作。落实《出口退税管理规范》，进一步完善出口企业分类管理办法，开展新一轮对出口企业的分类定级评定工作。切实抓好出口退税下放审批权后各项工作的落实。推进国际税收“一体化”工作，健全国际税逃避税防控体系。加大反避税工作力度，在“服务、管理、调查”三个方面实现更大突破。做好非居民企业税收管理工作，强化跨境税源监控分析。对“走出去”和“引进来”企业提供优质服务和业务支持，营造稳定、透明、可预期的税收环境。推动武汉、宜昌、襄阳及其他有条件的市州局，积极探索大企业税收专业化管理模式，健全完善大企业税收管理团队化和工作项目化的运作机制，完善风险管理流程，探索提升大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理水平。

(四)持续优化纳税服务。

推进服务规范落地。认真落实总局《纳税服务规范2.0版》，特别是省局、市州局要严格按规范加以落实。加强《规范》的宣传辅导，引导纳税人知晓、运用和监督。跟踪关注《规范》运行情况，及时发现和研究解决出现的问题。改进和优化办税流程，努力做到制度简明、程序简化、操作简便，并将所有流程及办理时限向社会公开。将《规范》落地工作纳入绩效管理，结合办税服务厅管理工作绩效，年终评选和表彰全省纳税服务规范先进单位。继续抓好样板单位建设，力争把我省《规范》落地工作打造成全国样板。

提高办税服务质量。继续深入开展“便民办税春风行动”，落实好总局一、二、三批服务新举措。继续实施领导值班制、首问责任制，加强办税服务厅前后台的业务衔接，抓好自助办税服务工作，用好视频服务系统，规范办税服务行为，确保办税服务厅优质、高效运行。整合网上办税业务，拓展网报系统功能，研究网上涉税审批，强化网上办税服务管理，逐步实现纳税人通过ca认证进行一网式办税。加快开发app手机办税软件，探索实行网上预约办税，开展纳税人网上领票、邮寄送票等服务。推行财税库银横向联网退库、更正、免抵调库等业务。深化同城通办，推行全市通办，逐步实现部分涉税业务可在全省通办。主动适应电子商务等新兴业态发展的形势，推广电子发票。进一步落实咨询专家团队制定，依托全省口径统一、运行顺畅的咨询共享平台，确保税收政策解读的统一、权威、规范，为12366服务热线提供强大支撑。大力推广“刘磊式服务”模式，提高纳税服务的质量与水平。

维护纳税人合法权益。持续宣传纳税人权利和义务，加强解读性税法宣传和纳税咨询工作，使广大纳税人熟知应享有的权利。健全纳税人权益保护机制，建立纳税人诉求收集、分析和响应制度，扎实做好税收法律援助工作。加快纳税人学校建设，将其打造成税收宣传、征纳互动、涉税维权的“纳税人之家”。减少对纳税人正常经营的干扰，在落实纳税信用等级激励机制的基础上，对每户纳税人的评估、审计、稽查，除举报、专项检查等特殊原因外，一年内不得超过一次。持续提升纳税人满意度。

(五)切实加强税收征管。

深化税收征管改革。研究制定全省深化征管改革指导意见，在巩固深化分类分级管理、税收风险管理、信息管税等工作的同时，力争在创新税源管理方式、重构征管制度体系、转变征管机构职能、优化人力资源配置等方面取得突破性进展。以落实《全国税收征管规范》为契机，探索建立全省税收征管规范。结合总局对税收管理员制度修订完善情况，按照明晰征纳双方权利义务和还权、还责于纳税人的要求，试点建立税收管理员工作清单，明确税收管理员职责事项、办理流程以及质量标准。

推进税收风险管理。建立集宏观风险分析、征管风险防控、显性风险和隐性风险管理于一体的税收风险管理新机制，坚持“五个统一”，打造全省风险管理升级版。进一步健全风险分析与纳税评估组织机构，打造实体化、复合型风险管理团队，提高专职人员比重。加强全省风险分析监控，各市州和县区局要结合实际加强风险拓展分析，为风险管理提供更加精准的指向。改进风险应对方法，采取上级集中评估、组织交叉评估、复核抽查评估等方式，对风险应对成果进行回归分析，提升风险应对质效。推进评管查互动，将评管查互动机制嵌入到风控系统中，提出改进管理的意见，持续加强税源管理。完善风控系统指标体系及功能，抓好风险管理跟踪督导与绩效考评。

加强税收协作。积极参与长江经济带税收协作，通过统一的长江经济带税收管理与服务平台，协同管理，优化服务，打造跨区域税收管理和服务升级版。制定国地税全面协作实施方案，通过建立机制、明确内容、突出重点、强化支撑，在国地税大厅互驻、信息交换、办理登记、委托代征以及税收风险管理、税务稽查、大企业税收管理等方面进行广泛深入协作，力争取得实质性进展。适应商事登记制度改革形势，与质监、工商、地税等部门共同探索推进“三证联办”、“一证三码”。

(六)大力实施信息管税。

拓宽信息来源渠道。积极争取将国税部门纳入全省《税费征收保障办法》适用范围，推进建立“政府主导、税务组织、部门配合、信息共享”的综合治税工作机制。加大从第三方获取涉税信息力度，继续抓好与相关部门股权交易、组织机构代码等信息的交换共享，积极主动获取相关单位、行业和产品的涉税信息。结合总局即将出台的数据管理规范，做好规范落实的准备工作。

强化信息质量管理与分析应用。在学习借鉴外地经验的基础上，探索建设全省数据仓库，实现综合征管软件、防伪税控系统等主体应用系统及三方涉税信息的集成管理。严把基础数据采集关、录入关和审核关，抓好数据质量管理系统指标完善与运用工作，提高数据质量。抓好纳税人申报信息、发票信息和第三方涉税信息的比对工作，提升信息分析与增值应用水平。

抓好系统运行管理与安全保障。坚持信息系统建设一体化原则，严格归口管理，加强统筹规划，避免分散建设、重复开发。梳理完善管理制度，建立系统安全防护及准入规则。建立完善机房建设标准，做好省、市、县三级设备更新和网络改造。加强系统日常运维，开展系统健康检查，排除风险隐患。做好系统安全的宣传培训、实地检查和安全演练，完善应急管理机制，确保应用系统和网络信息安全。

(七)不断加强队伍建设。

优化人力资源配置。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔干部，严格坚持干部选拔原则，坚持民主推荐、竞争上岗等方式选拔干部，不简单以票取人，以分取人，提高选人用人的公信度。加强领导班子建设，注重对各级领导班子的综合分析研判，及时了解和掌握班子运转情况，配齐配强领导班子，把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到一把手岗位上来。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流力度，探索与地方建立挂职交流的新机制。规范干部任职地域与期限，省局下派的干部一般不低于5年，县局以上主要领导原则上必须异地任职，在同一地方任职时间较长的要考虑交流。健全领导干部管理监督机制，进一步加大领导干部监督力度，做好任中审计和离任审计工作，切实把干部监督的具体方法要求嵌入考察任用过程，坚决防止“带病提拔”。做好后备干部选拔、培养和使用工作，加强和改进优秀年轻干部的培养选拔，今年上半年要完成省局厅局级后备干部选拔，下半年完成市县局领导班子后备干部选拔。认真开展干部人事档案专项审核工作，对“三龄两历一身份”进行重点审核。继续抓好干部职数清理检查工作，不得超职数配备，非领导职务干部不得同时兼任现职领导，根据岗位职数空缺情况，加大干部选拔力度，优化领导干部队伍结构。完善系统人员调动、机关遴选及干部奖励等一系列制度办法。认真做好公务员招录工作。

做好规范津贴补贴工作。继续实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，领导班子成员分片包干，职能部门密切配合的机制，实行网格化管理，做到人人有职责、人人需负责。准确把握填报口径，严格按标准测算，数据测算到每位干部职工，确保真正选出符合大多数干部利益的最优方案。要通过各种渠道和方式，让全体干部职工知晓总局、省局政策和相关规定。时刻关注基层干部的思想动态，有针对性地做好重点单位和重点人员的思想工作，认真倾听、真诚沟通、及时回应基层干部的意见和诉求，满腔热情地帮助基层解决实际问题。各单位要严格按照审批方案组织实施，不得擅自变通。对违反津补贴政策和有关规定，擅自新设发放项目，超范围、超标准违规发放津贴补贴的，要坚决纠正并严肃追究主要负责人及有关人员的责任。

抓好教育培训工作。制订全省国税系统“十三五”干部教育培训规划。抓好新录用公务员初任培训，探索推行“脱产培训+岗位实训+实习锻炼”的培训新模式。抓好领导干部培训，举办领导干部战略管理高级研修班和青年干部成长培训班，提升领导干部能力和综合素质。适时举办稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的erp高端人才培训，通过几年时间培养一批适应现代化管理要求的人才。将法治培训作为领导干部培训和各类岗位培训班的必修课程。充分发挥省税校教育培训“主阵地”作用，加快推进廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设，建立完备的教学体系，充分发挥兼职教师队伍作用。

强化党建和思想政治工作。扎实做好各级一把手抓基层党建工作，大力弘扬“抓党建也是政绩，而且是最大的政绩”的理念，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是渎职”的思想，树立党组织抓党建的鲜明导向，以高度的政治自觉担当起从严治党的重大政治责任。以争创党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部为载体，推进党员干部创先争优。在各个领域培养、选树一批辐射力、带动力强的示范点和先进典型，发挥示范引领作用，激发正能量。认真落实新修订的《全国税务系统思想政治工作办法》，科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，提高思想政治工作的针对性和有效性。全面推进“道德讲堂”建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。继续深入推进“三抓一促”活动，不断改进机关作风。认真做好学习型、服务型、创新型机关创建，推进党务公开。加强注税行业党建工作，做到行业党建全覆盖。以党建带动工青妇团等群众组织立足本职开展活动，进一步活跃机关氛围，增强机关凝聚力。要从政治上尊重、生活上照顾、精神上关心离退休老同志，认真落实好老干部工作政策。

(八)抓好党风廉政建设。

落实“两个责任”。健全“两个责任”落实机制，制定明确的责任清单，编制具体的任务书、时间表、路线图，把惩防体系建设任务科学分解、细化到各部门、各岗位。组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查考核，实行“一考双评”，督促各责任主体落实好“一岗双责”，对发现问题较多、群众来信来访较多、廉政测评满意度较低的，要约谈单位主要负责人或领导干部本人。

加强作风建设。深入开展作风建设“巩固深化拓展”活动，对教育实践整改落实情况进行“回头看”，实施“三查三找”，推进“五化建设”，将集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设。今年中央将开展以“三严三实”为核心内容的主题教育实践活动，要及早谋划，统筹安排。开展经常性、制度性、机制性明察暗访，加强对公务接待、厉行节约、公务消费等规定执行情况的监督检查，加强对干部作风状况的评价考核，严肃查处纪律和作风方面典型案件，对违反规定的行为点名曝光。坚决查纠“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，着力解决政策落实“两个一公里”的问题，持续改进政风行风。

强化科学预防。加快推进内控机制信息化升级版建设，运用内控信息平台，加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控。及时查找工作中的苗头性、倾向性问题，研究防控措施，有效管控廉政风险。推行“网络廉政评议”，充分发挥特邀监察员作用，强化社会监督，促进干部廉洁自律。健全和完善“一案一分析、一案一通报、一案一教育”制度，进一步提高国税干部廉洁从税意识。推广襄阳经验，深化税检合作，推进“依法履职免责”工作全面开展。

健全惩治工作机制。建立健全督察内审、巡视、稽查、监察“四位一体”的大监督体系，共享内外资源，统筹监督力量，形成网格化监控格局。加强与有关部门协作，聚焦“营改增”、公车改革、规范津补贴、“四风”等问题，加大经常性、规范性内审力度。统筹组织常规巡视和专项巡视，把能否发现问题作为衡量巡视工作质效的主要标准。加强和规范涉税案件“一案双查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。加大案件查处力度，严肃查办税收执法和行政管理重点领域、关键环节中的腐败案件。

(九)切实加强行政管理。

做好政务服务。按照中央要求，在国家“十三五”规划及总局“十三五”规划的指导下，科学分析新常态下湖北国税工作的阶段性特征，以“六大体系”为主线认真抓好“十三五”规划编制工作。进一步提高《湖北国税》办刊水平。围绕省局重点工作开展信息编报，组织好税收宣传月活动和“六五”普法工作。重视新媒体运用，充分发挥内、外网站作用。按照提升税收治理能力和治理手段现代化的要求，修订省局机关行政管理制度办法。强化税务综合办公信息系统的运行维护。加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作。抓好安全保密和外事管理工作。

规范财务管理。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”的原则，规范预算审批，大力推进预算公开，增强预算透明度，接受社会监督。狠抓预算执行，严格落实分析、通报、约谈和公示制度，提高资金使用效率。优化支出结构，继续向基层、征管和重点工作倾斜。细化开支标准，严格审核把关，严控“三公”经费和会议费，大力压缩一般性公用支出。严格基本建设管理，杜绝“三超”项目。加强财务监督检查，促进各项财务制度落实到位。认真执行政府采购各项制度，提高依法采购水平和效率。

抓好后勤管理。制定和完善机关资产、办公用房、公务用车、公务接待、后勤服务等方面的管理制度，稳步推进公务用车改革，严格以制度管人管物管事。继续开展“星级食堂”建设，大力倡导“文明餐桌”，提倡“光盘行动”，抓好节能减排，建设节约型机关。积极参与社会管理综合治理工作，维护部门及单位稳定。

(十)深入推进绩效管理。

完善绩效指标体系。对接总局3.0指标，做好指标的责任分解工作，对于完全属于省局层面的指标，不再层层向下考评;对于分级负责的指标，要结合工作实际进行分解完善，逐级落实考评。要积极融入各级党委政府重点工作，将其纳入绩效管理指标体系。充实本级重点工作、特色项目和薄弱环节的个性指标，在指标体系中突出完善依法治税、税制改革、风险管理、服务规范、税收宣传、舆情应对、队伍建设、党风廉政等重点工作内容，加强过程管理。增强指标考核标准、目标要求、考评方法、数据采集方式、评分方法、考评时间节点、考评周期的科学性，继续优化加、减分项目，形成覆盖主要工作、核心环节、贯穿全过程的科学指标体系。

强化绩效管理运行。深化绩效日常分析，推行讲评例会制度，建立工作倒逼机制，查找薄弱环节，推动持续改进。加强配套制度建设，细化考评规则，严格通报制度，强化绩效考评。加大考评结果在单位评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、人才培养、工作问责等方面的应用力度。采取理念教育、宣传辅导、工作调研等形式，推动绩效文化的建设，引导干部树立绩效管理的时间意识、效率意识和发展意识，用绩效思维和绩效管理方式来思考工作。

推行个人绩效管理。认真落实总局即将出台的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，探索建立体现湖北特色的个人绩效考评体系，做到战略目标落实到部门，部门任务细化到事项，事项内容分解到岗位，岗位责任指向到个人，科学实施考评，运用“等次积分”方法，确保结果公平公正，并将个人绩效成绩纳入个人绩效档案。各市州局要结合地域和职能特点，形成有利于组织任务与个人责任紧密结合的个人绩效管理办法。

我想特别就税收宣传和舆情管理问题单独强调几点：

关于税收宣传工作。按照“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，唱响主旋律，传播正能量，构建税收大宣传格局，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。要突出特色。各单位各部门要把开展的每一项工作，特别是税务总局和省委、省政府安排的重点工作、领导最为关注的工作，放眼全国全省站位考量，事前要周密部署，制订方案，事中要加强分析，掌握进展情况，事后要搞好总结评估，善于发现亮点和典型，拿出有见地、高质量、可推广的措施和经验，采取信息简报、工作专报等形式，及时向税务总局、省委政府报告，同步开展新闻宣传。今年，在紧扣总局安排的十项重点任务的同时，要以服务长江经济带发展为主题，开展专题性、系列化、集群式的宣传报道，打造税收宣传品牌，突出湖北国税特色，为全省国税系统增光添彩。要强化激励。从今年起，要把税收宣传工作纳入绩效管理，合理设定考核指标，做好考核结果的转化运用。对各市州局、省局机关各单位提供的宣传素材、落实选题、写稿用稿情况，要按月统计、按季通报。继续抓好“功勋(模范)通讯员”和税收好新闻评选表彰，按年评选“税收宣传先进单位”，凡是因工作出色产生的新闻稿件、专题报告受到省部级领导批示表扬的，对相关单位和执笔人实行奖励。要加强协作。配强配精税收宣传骨干，保证省局有3至5人、市局有2至3人、县局有1至2人专职从事税收宣传工作。成立重要材料写作、重点项目宣传、重大舆情应对专门小组，壮大做实湖北国税专家评论员、特约通讯员和处室宣传联络员队伍，及时为湖北国税发声。加强与省级以上主流媒体、上级局和相关部门的协作，力推税收宣传精品，争上大报大刊，多上头版头条。要探索推行国地税联合新闻发布会，扩大宣传声势，掀起“最炫税务风”。

关于舆情应对工作。各级国税机关领导干部特别是主要负责人要清醒认识“税感强烈”的税收新常态，想问题、做决策、干工作、带队伍都要有舆情意识，最大限度防止负面舆情的发生。要健全落实信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，落实工作规定和联席会议制度。进一步规范涉税信息发布，严格执行税收政策“三同步”制度，做好对税收政策的解读。加强舆情监测，依托省局网络舆情监控平台，密切跟踪和掌握涉税舆情信息，做好舆情分析研判。各级国税机关按照属地管理、分级负责的原则，专人实时监测舆情，做好本地网站、论坛的监测分析工作。加强舆情应对，抓好突发事件处置，积极协调各部门及时有效处理涉税舆情，提高舆情反应和处置能力。

三、努力适应新常态，开创国税工作新局面。

今年的十项重点工作是在经济发展新常态下推进税收现代化的重大举措，是适应、引领税收新常态、服务经济发展新常态的主要内容，任务繁重而且艰巨，我们一定要树立只争朝夕，时不我待的使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子的精神，咬定目标，笃志前行，狠抓工作落实。

(一)与时俱进认识新常态。

年前召开的中央经济工作会议指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态不仅属于经济领域，其他领域也一样具有新常态，税收工作也不例外。所谓“新”，是指与以往不同，具有时代性。如果认识不到新常态下的新特征、新趋势、新动力，就认识不到这种深刻转变的必然性，不仅难以适应新常态，更难以把握税收工作的主动权。所谓“常”，说明当前这种状态具有长期性。如果认识不到新常态下的新特征、新规律、新要求，就认识不到这种深刻变化的决定性，不仅难以适应新常态，更难以“走在前列”。这个“常”，还是一种“正常”，具有正当性。如果认识不到这种变化的新要求、新标准、新考验，就认识不到这种变化的艰巨性，不仅难以适应新常态，更难以走出我们的思想误区、工作误区。

认识新常态，关键是与时俱进，要转变我们传统的思想、做法与习惯。经济发展的新常态，要求我们抛弃速度情结的旧思想，牢固树立经济税收观，建立更为科学、合理的收入组织和质量管理体系;税收法治的新常态，要求我们抛弃率性而为的旧习惯，坚持依法征税、依法管理、依法服务，建立完备的法治国税新体系;创新驱动的新常态，要求我们抛弃路径依赖的旧思维，坚持改革创新，管理创新，建立顶层设计与基层创新相适应的创新机制;纳税服务的新常态，要求我们抛弃以我为主的旧做法，坚持以纳税人合理需求为导向，持续改进，建立起“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务新体系;作风建设的新常态，要求我们抛弃官本位的旧传统，坚持以民为本的群众路线，坚持清正廉洁的工作作风，坚守八项规定的行为规范，努力做到“三严三实”，建立起干部在不廉洁问题上不想为、不能为、不敢为的严密监督控制体系。

(二)解放思想适应新常态。

要在解放思想中步出误区。要步出“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”的误区，把知行合一、以民为本、科学发展、持续发展、和谐发展的理念贯穿于我们的具体实践。

要在解放思想中创新理念。要树立善治理念，以纳税人为中心，依托现代科技手段，调整优化征管业务流程、纳税服务方式，寓治理于服务之中，树立平等信赖合作的税收征纳关系。要树立法治理念，提高运用法治思维和法治方式做工作的能力，任何的改革与行为都要做到于法周延、于法有据。要树立共治理念，既要为经济社会发展大局服务，又要发挥税收优势参与和支持社会治理。要树立数据理念，紧跟大数据时代的步伐，以“数据驱动”提高国税工作的智能化水平，引领税收现代化建设不断前行。

要在解放思想中发掘动力。从标杆中寻找动力。只有找到标杆，才能不断赶超先进，率先发展。要找到“省内标杆”、“国内标杆”和“国际标杆”，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。从差距中寻找动力。要克服“自满”、“自闭”的心态，不固步自封，不自我封闭，既要纵向比，更要横向比，还要跟先进比、跟标杆比，把差距作动力，跨越发展。从典型示范中找动力。我们不“自满”、“自闭”，但更要有自信，湖北国税长期以来创造了许多好的经验与做法，有许多好的典型，要善于总结并继承发扬。全省国税系统各条战线、各个岗位都要树立典型，典型就从身边的人中产生，让大家能学能比，见贤思齐。今年省局还将继续开展管理创新活动，要按照“总结一批基础管理创新经验、建立一批管理创新项目库、推广一批管理创新项目、表彰一批管理创新先进典型”的总体要求，真正把具有基础创新、原始创新的项目挖掘出来，以推动我们的工作。

(三)敢于担当引领新常态。

敢担当，就是要敢担责、善作为。各级领导干部，既要对上担当，出现问题和矛盾，不能只做“报警员”，不能将问题往上一推了之。作为班子成员，要担当起该担当的责任，在其位、谋其政、履其职、担其责，知难而进、迎难而上，善始善终、善做善成。也要对下担当，在任一方，守土有责，必须保一方平安。既要把本级局建设好，也要关心下属的县市区局乃至基层分局，面向基层，关心群众，钱要向基层倾斜，情要向基层倾注。同时，还要为地方经济发展大局担当，坚持把国税工作置于当地经济发展的大环境中去思考、定位和部署，充分发挥税收在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的积极作用，以责无旁贷的精神和“功成不必在我”的胸怀，干在实处，走在前列。

敢担当，就是要用智慧、抓落实。各级国税机关领导要把抓落实作为重大政治原则、政治纪律和组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要健全机制抓落实，修改完善省局机关及系统督查督办制度，形成统筹协调、闭环运行、绩效考评、问责追责机制，优化任务立项、台帐管理、跟踪督办、办结销号、情况通报工作流程。要明确重点抓落实，落实好总局和省局重要会议精神、重要文件精神、年度重点工作任务、领导同志批示及交办事项，重大专题活动和阶段性工作任务的贯彻落实。20xx年，省局将按季召开宣传、舆情、绩效和督办等重点工作落实联席会，重点协调督办省局各单位、各市州局税收宣传、舆情应对、绩效管理、督办事项的落实情况，并将落实情况纳入绩效管理。要创新方法抓落实，及时、全面、准确传达上级精神，做好任务分解，明确责任分工，加强执行过程调研，运用典型示范带动，加强督促检查，通过明察、暗访、回访等多种形式督促工作落实。要坚持文化引领与管理推动相结合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把绩效管理作为改作风、带队伍、促工作的重要抓手，让绩效管理在激发干部活力、促进管理创新中发挥重要推动作用。要坚持“连天线”与“接地气”相结合，在不折不扣地落实上级工作部署的同时，要走出拘泥于“上传下达”的工作圈子，克服单纯依赖上级指导和单一执行任务的观念，做到勇往直前但不心浮气躁，统筹协调但不裹足逡巡，步调一致但不机械僵化，创造性地开展工作。

敢担当，同样要讲规矩、守纪律。讲规矩，守纪律是对每一名国税干部最基本的要求。作为国家公职人员，做事不能“任性”，不能不讲规矩，不能视党纪政纪为儿戏。不讲规矩，税收执法风险大;不讲规矩，涉及干部的问题不公平、不公正、不公开，群众有意见;不讲规矩，财务管理、党风廉政都容易出问题。要把讲规矩作为政风行风建设的第一根本，作为国税工作的底线，贯穿于国税工作的各个环节，让广大国税干部想干事、干成事、不出事。特别是各级国税机关领导干部要时刻保持清醒头脑，养成被管理、被监督的习惯，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，自觉在法纪的框架下行动，规规矩矩办事，清清白白做人。

同志们，做好今年的税收工作任务光荣而艰巨，我们要以大智慧认识、适应和引领税收发展新常态，以新作为创造新业绩，勇于担当，开拓进取，推进湖北国税税收现代化新征程，为加快开发长江经济带和湖北“建成支点、走在前列”做出新的、更大的贡献!

猪年即将过去，猪年即将到来，我代表省局党组提前给各位老领导、同志们拜个早年，祝各位老领导身体健康、合家欢乐!祝同志们工作顺心、万事如意!

谢谢大家。

体育工作会议讲话材料

同志们：

全省体育工作会议今天召开了。本次会议的主题是，深入学习实践科学发展观，巩固奥运会、大冬会所取得的成果，开拓思路，创新发展，全力备战第十一届全国运动会，努力打造品牌性群众体育活动，积极拓展以冰雪为重点的体育产业，全面落实本周期我省各项体育工作目标，为明年开始的下一个体育发展周期打好基础，为我国从体育大国向体育强国迈进服好务，为推动全省经济社会又好又快、更好更快发展服好务。下面，我讲三个方面的问题。

一、20xx年全省体育工作在创新中发展，在有序中推进。

20xx年的我省体育工作，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，以紧紧围绕迎接北京奥运会、筹备大冬会和开展全民健身为主线，做到了群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，取得了新的成绩。

(一)群众体育以创立品牌性活动和群众健身场地建设为重点，效果显著。

群众体育以“全民健身与奥运同行”为重点，各项活动深入开展，全民健身工程遍布城乡。一是在省政府领导下，圆满完成了北京奥运会火炬接力在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三个城市的传递活动。二是开展“全民健身与奥运同行”系列群众体育活动，有20xx余万人次直接参与了近2500项次有一定规模的各种比赛及群众性娱乐活动，培训各级社会体育指导员927人，新开辟体育健身活动场所599个。三是加强全民健身工程建设。投资1300多万元建设17个健身苑工程，356个路径工程。在宝清县、勃力县、鸡西市麻山区实施了雪炭工程。四是继续加大“百万青少年上冰雪”活动和冰雪体育长廊建设的扶持力度，投资207.5万元，在全省浇筑100块中心冰场，资助各地16600双冰刀和冰雪体育长廊沿线乡镇750双轮滑鞋。投资128万元资助传统校、青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部，扶持基层群众体育的开展。五是积极创建品牌性、传统性全民健身活动。在巩固“百万青少年上冰雪”活动和冰雪体育长廊工程的基础上，积极创造条件，打造新的全民健身品牌。连续8年举办全省县级象棋、乒乓球、羽毛球、篮球比赛，形成了我省农村体育竞赛的品牌。冰雪汽车拉力赛、雪地足球、三人篮球赛已形成规模。举办了第一届全省智力运动会。与省电视台合作，开展了“冰雪向前冲”趣味冰雪活动，吸引更多的人群参与冰雪运动。

(二)竞技体育突出抓好备战奥运会、全运会，取得新突破。

20xx年，我省有72人次获得世界比赛金牌47个，其中世界最高水平比赛冠军11个，短道速滑运动员王?一人打破8项次世界纪录。有21人次获得14个亚洲冠军，102人次获得47个全国最高水平比赛冠军。省体育局被国家体育总局授予20xx年为我国体育事业做出突出贡献单位，在全国10个受表彰的省份中，我省仅次于广东省，位列第二名。

一是参加北京奥运会实现新突破。我省有7个项目10名运动员参加北京奥运会，获得1枚金牌、1枚银牌，打破一项世界纪录。曹磊被中共中央、国务院授予“北京奥运会残奥会先进个人”荣誉称号。我省有3个单位和4名同志被国家体育总局、中国奥委会授予20xx年北京奥运会突出贡献集体和个人荣誉称号。省体育局、大庆市体育局、省重竞技球类训练中心、省田径训练中心被省政府记一等功。二是齐齐哈尔市成功承办了第十一届全国冬季运动会，我省13个代表团共获金牌57枚，保持了全省金牌和总分第一名的位次，取得了赛会承办和运动成绩双丰收，巩固了我省冰雪强省地位。三是我省4名运动员代表国家参加首届世界智力运动会，获得3枚金牌、2枚银牌的好成绩。四是认真抓好第十一届全运会备战工作，落实教练、科研、医务、管理、后勤“五位一体”保障体系要求，形成团队，重点予以服务和保障。五是加强教练员培训工作，制定了《关于加强全省教练员培训工作的实施意见》，全年培训600多人次，占我省教练员总数的65%，提高了教练员的业务素质。六是认真抓好后备人才培养和后备人才基地认定工作，业余训练工作成绩显著。通过体教结合、体企联姻和基地项群管理，促进了业训工作发展，在各项全国青少年锦标赛中，我省业余运动员共获金牌25枚、银牌10枚、铜牌14枚，破一项全国纪录，受到国家体育总局的好评及兄弟省市的赞誉。有9所体校被国家体育总局命名为新周期国家高水平体育后备人才基地，对我省新一轮172个申报省级和县区级体育项目后备人才基地的单位进行了检查评估。进行了业余训练调研工作，为进一步开辟我省业余训练工作思路奠定了基础。有17名裁判员参加了北京奥运会裁判工作。

(三)大力发展体育产业。

在巩固体育彩票发行等传统产业的同时，认真谋划冰雪体育产业，实现经济效益和社会效益双丰收。一是抓住大冬会机遇，做大做强我省冰雪体育产业，进一步巩固亚布力滑雪场的国内龙头地位，将其打造成中国大众滑雪之都和东北亚地区最具影响力的滑雪场。二是继续抓好体育彩票发行销售工作，全年销售体育彩票12.18亿元。三是在国家加大投资，扩大内需的新形势下，抓住机遇，积极认真谋划，在农村健身场地建设、体育后备人才基地建设、我省优秀运动队训练条件的改善、全民健身设施的建设等方面，已形成了相应的意见和建议，并已经与有关部门进行了沟通，将进一步推进实施。四是积极开拓体育竞赛市场、表演市场，承办国际国内重要体育赛事，促进了体育竞赛市场的良性发展。五是进一步加强体育行政执法工作。以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和开展“五五”普法为重点，修改制定了《省体育局系统行政执法责任制实施方案》和全省体育系统行政执法责任制专项考核目标。开展了体育行业职业资质培训、审批清理和规范工作，规范并健全了行政权力和行业管理权力监督机制。积极开展体育行业职业技能培训和鉴定工作，有460人取得了体育行业职业资格证书。

(四)突出重点，发挥体育部门的骨干作用，为大冬会的成功举办奠定了基础。

省体育局在大冬会组委会领导下，投入大量人力、物力、财力，为大冬会成功举办做出了重要贡献。一是新建26项基础设施，所有的比赛场地都取得国际体育组织认证，具备承办国际a级赛事的能力，受到各代表团的好评。二是发挥体育职能部门的骨干作用，抽调200多名精兵强将进入组委会工作，在竞赛组织、场地保障、人事管理、车辆调配、兴奋剂检测、新闻宣传等方面发挥了重要作用。特别是大冬会的竞赛组织工作全部由省体育局选派的人员承担，受到了各界的赞誉。三是积极配合国家，全力做好大冬会参赛工作。大冬会上我国代表团共获得18枚金牌、18枚银牌、12枚铜牌，其中我省运动员获得14枚金牌、11枚银牌、4枚铜牌，为我国取得奖牌榜第一名做出了重要贡献，实现了竞赛组织和运动成绩的双丰收。

(五)贯彻落实科学发展观，认真研究和探讨我省体育事业发展的若干问题，调研成果显著。

一年来，按照科学发展观的要求，我们紧紧抓住发展这个第一要务，主动探索并积极应对新的历史时期，特别是北京奥运会后，体育事业所面临的新的任务和挑战。我们围绕着体育如何更好地满足人民群众不断增长的体育需求，让全体人民共享体育事业发展的成果，围绕着如何深化对社会主义市场经济条件下体育规律的认识和把握，以改革创新的手段，促进体育事业可持续发展，围绕着如何使体育与经济社会发展相协调、相适应，做大做强体育产业，使体育成为国民经济新的增长点等诸多方面，进行了认真的思考和尝试，有的已初见成效。特别是按照20xx年全省体工会议的安排，在调研基础上，形成了体育职业技能鉴定及体育人才管理，加大体育职业教育的力度，业余训练及后备人才培养，青少年体育和学校体育相结合，群众体育创立品牌性、传统性健身活动，体育产业发展等六个方面的方案，有的已经报省政府，有的正在积极推进。相信，经过今年的全面落实，一些困扰我省体育事业发展的根本性问题，将会得到一定程度的解决。

(六)加强管理，各项工作进一步法制化、规范化、程序化。

进一步健全和完善规章制度，使工作规范化、制度化。制定《省体育局工作规则》，按程序办事;加强作风建设，强化开拓创新意识和大局意识;强化信息工作，提供决策支持;强化督促检查意识，加大督办与落实力度，提高了办事效率。此外，党务、科技、教育、人事、宣传、外事、后勤、安全保卫、老干部工作等方面，紧紧围绕体育中心工作，突出重点，健全工作体系，积极做好调查研究和服务性保障工作，为全面完成全年工作任务做出了积极贡献。

去年9月29日，在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上，从坚持社会主义先进文化前进方向、建设社会主义核心价值体系的高度，深刻阐述了发展体育事业的重要价值，充分肯定了体育在提高全社会文明素质、激发全民族文化创造力、提高国家文化软实力、丰富社会文化生活、改善人民群众精神风貌方面的重要作用，对中国体育的优异成绩给予了充分肯定和高度评价，对中国体育的未来发展提出了殷切期望和要求，发出了从体育大国向体育强国迈进的号召。的重要讲话，是做好体育工作的精神动力和行动指南。我们要结合我省实际，认真查找制约我省体育事业发展的关键性问题，对一些重大问题进行深入研究，促进我省体育事业的新发展、新跨越。

(一)全省体育战线的思想尚需进一步解放，改革创新的意识还需进一步强化。按照科学发展观的要求，我们要从原有的思维习惯中解放出来，着力转变不适应科学发展要求的思想观念和工作方法，着力解决不符合科学发展要求的人民群众反映强烈的突出问题，从体育事业在和谐社会建设中所占据的重要地位出发，做到“跳出体育看体育，立足全局抓体育、围绕中心干体育”，从更高的层次上来发展体育事业。要在深入学习掌握知识和本领的同时，创造性地研究新的工作思路，拿出新的工作对策。要狠抓工作落实，加强督办工作力度，增强服务意识，全身心投入到体育工作之中。

(二)人民群众不断增长的体育需求，与有限的社会体育资源不足之间的矛盾还很突出。我省的体育基础与发达省份相比还很薄弱，政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥。各级财政对群众体育事业投入不足，群众健身体育场地还远远满足不了需求，现有体育场地设施还没用得到充分利用。体育场地设施布局不尽合理，城乡发展不平衡。群众科学体育锻炼的意识以及我们科学指导的能力均有待提高。

(三)冬夏协调发展还需要进一步加强。我省冬季项目发展较快，但是夏季项目相对薄弱的局面依然没有大的改观，优势项目少，尖子队员凤毛麟角，整体竞争力还需加强。

(四)体教结合、运动员文化教育和业余文化活动，需要进一步加强。体教结合工作还需进一步加强，各级体校必须打破自我封闭，主动与地方有优质教育资源的中小学合作、沟通，弥补体校自身文化教育师资不足。优秀运动队与高校联办还需迈出扎实的一步。去年，省体育局制订了《省直优秀运动队文化学习实施意见》和《关于加强黑龙江省优秀运动队业余文化生活的意见》，并已经开始实施。从我省各级优秀运动队的实际情况看，落实程度不够，运动员文化教育还没有得到应有的重视，运动员业余文化活动比较单调。

(五)调动社会资源，充分发挥市场机制的积极作用，还需要进一步研究和探讨。我省体育产业比较单一，除体育彩票支撑半壁江山，冰雪体育产业借大冬会的机遇强势增长外，缺少新的亮点。体育产业发展思路尚不清晰，社会力量还没有被充分调动起来，市场机制尚不健全，体育单项协会的行业管理作用还没有真正发挥出来。

(六)努力实现群众体育与竞技体育的协调发展，还要有新的定位和思考。群众体育与竞技体育相辅相成，是普及与提高的关系。群众体育与竞技体育既有相互不同的工作范围，同时又是不可割裂、相互依存的整体。高水平的体育竞赛，既能满足人民群众精神文化的观赏需求，更能激发人民群众的健身热情和参与意识，群众体育的普及又为竞技体育的持续发展夯实基础。要突出奥运会后群众体育的发展，满足全社会的体育需求。要研究扩大群众体育的外延，业余训练、学校体育都应该成为群众体育的重要组成部分，成为发展群众体育的有生力量。

以上六个方面的问题，需要全省体育战线的同志们共同研究，探讨对策，寻找最佳解决办法，以促进我省体育事业更好更快发展。

20xx年，是新中国成立60周年，是我省参加第十一届全国运动会的决战之年，也是我省体育事业发展“十一运周期”的最后一年。做好这一年的工作，对于全面完成“十一运周期”工作目标任务，实现我省体育新发展，新跨越，起着至关重要的作用。我们要深刻总结经验，借大冬会成功举办的东风，认真完成好20xx年各项体育工作任务。

(一)积极开展深入学习实践科学发展观教育活动，推动体育事业又好又快发展。

3月27日，省体育局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着省体育局学习实践活动正式启动。各地市体育局的学习实践活动也相继展开。我们要充分认识开展这一活动的重大意义，准确把握指导思想和目标要求，加强对活动的领导。要严格按照省委要求，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，切实达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。特别要按照科学发展观第一要义是发展的要求，着力解决体育发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等问题;按照核心是以人为本的要求，着力解决不断满足人民群众日益增长的体育需求的问题;按照全面协调可持续的要求，着力解决好群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业以及体育工作的各个方面协调发展、相互促进的问题;按照根本方法是统筹兼顾的要求，处理好眼前与长远、整体与局部、目标与路径、规模与效益等关系问题，处理好城乡和区域体育发展等问题;要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决好体育行业作风问题，在体育系统党员干部中树立正确的人生观、价值观，坚决纠正体育工作中错误的政绩观、作风漂浮、形式主义、官僚主义等问题。

要在充分调研的基础上，巩固学习实践活动成果，着手研究我省“十二运周期”体育发展总体构想，明确发展思路，确定发展目标，制定实施对策，谋划我省体育发展的蓝图。

20xx年的群众体育工作要借助北京奥运会和大冬会对推动群众体育发展的长期效应，进一步强化政府体育公共服务职能，以实施《体育彩票“和谐龙江全民健身行”活动计划》为重点，积极开拓有影响力、品牌性群众体育活动，切实提高全民健身科学化、法制化、生活化水平，探索建立全民健身长效机制，实现群众体育的新发展、新跨越。

第一，重点抓好《体育彩票“和谐龙江全民健身行”活动计划》的实施。该《计划》是在全省全面实施“兴镇强县”场馆建设工程、以品牌性活动创建为牵引的全省群众体育主题活动。通过《计划》的实施，切实履行提供体育公共服务和公共产品的职能，进一步加大体育场地设施建设和管理力度;进一步提高人民群众体育健身意识，努力扩大经常参加体育锻炼的人数;进一步建立健全群众体育组织网络，充分发挥各级体育组织和社会体育团体在促进群众体育发展中的作用;进一步加强青少年体育工作，切实提高青少年体质健康水平。这个《计划》是今明两年我省群众体育工作的纲领性文件。省体育局已经制定了活动方案、目标及标准，全省各个地市要根据本地实际，制定实施方案和细则，做到全省上下联动，力争把其打造成我省新的全民健身品牌，并在全国占有重要地位。

第二，大力宣传、精心组织各类惠及广大群众的全民健身活动，推动群众体育活动更加广泛深入开展。一要以8月8日“全民健身日”活动为重点，精心策划、统筹安排贯穿全年的全民健身活动，努力做到阶段有高潮、常年不断线;活动要突出参与性、健身性、科学性和实效性，努力为群众参加经常性体育锻炼提供良好条件和优质服务。二要把业余训练、各种非奥项目等比赛活动的开展等都纳入到《体育彩票“和谐龙江全民健身行”活动计划》中来，打造品牌性群众体育活动。要着手考虑策划在适当时机举办全省体育大会。三要认真研究策划具有我省冬季特色的冰雪休闲趣味运动会，突出参与性、竞争性和娱乐性，做到政府引导，吸引社会力量参与，向全社会征求方案，力争在今年11月到20xx年3月在全省推开。四要把坚持开展多年的雪地汽车拉力赛、雪地足球赛、三人篮球赛以及去年与省电视台联办的“冰雪向前冲”活动向品牌性活动去打造，努力扩大参与面和影响力。五要在总结我省首届智力运动会经验的基础上，今年要继续延伸，组织省直机关、大专院校和大企业参与智力项目比赛，把其作为首届智力运动会的组成部分，推动我省智力运动的发展。同时，积极申办20xx年第二届全国智力运动会，带动我省棋牌类智力运动的普及和提高。六是制定《体育彩票“兴镇强县工程”实施办法》，加快推进县和乡镇公共体育场馆的建设步伐。

第三，努力加强青少年体育工作，为增强青少年体质创造条件。要认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》，开展调研工作，总结、宣传和推广各地开展青少年体育工作的经验和做法。一是继续做好青少年体育俱乐部的创建工作，开展分级管理试点工作，积极推进成立青少年体育俱乐部联合会。二是继续推动学校体育场馆向社会开放，遵循依托政府、教体协作、齐抓共管的原则，会同教育部门探索建立学校体育场馆向社会开放的长效机制，使开放工作有序、有效、可持续地进行。三是以体育传统项目学校体育教师培训为重点，加强对传统校的管理工作。四是积极引导、广泛开展青少年体育活动，举办青少年体育俱乐部竞赛展示、传统项目学校单项竞赛、青少年户外体育营地运动会等活动，开展“百万青少年上冰雪活动”，推进冰雪体育长廊建设，配合教育部门、共青团举办好“亿万青少年阳光体育活动”，以此来切实提高青少年身体素质。

(三)精心组织，强化责任，扎实做好第十一届全运会备战参赛工作，推动竞技体育的发展。

第一，加强组织领导，全面落实“五位一体”要求，形成团队，使备战工作充分、细致、及时、有效。

第二，从实战出发，把握训练规律。

第三，坚持全方位管理，强化保障措施。

第四，加强运动队的思想政治工作，开展文化课学习和业余文化活动。

第五，坚决反对使用兴奋剂。

第六，制定政策，调动各方面积极性，抓好后备人才的培养。各级体育后备人才基地是我省业余训练的基础，是培养优秀运动员的摇篮。要切实把后备人才基地紧紧抓在手上，加大投入力度，加强人员培训，促进业余训练的发展。一要加强队伍建设，努力提高业余训练教练员队伍素质和能力。二要合理规划，发挥优势，调整布局，打造业余训练精品。逐步完善业余训练省、市、县三级管理体制，进一步推进优势项目和重点项目“一条龙”训练管理体制，使业余训练和专业训练成为一个有机的、互为因果的整体。对球类、射箭、自行车、击剑等项目，省体育局将加大扶持力度，支持地市开展业余训练，打牢基础。三要优化资源配置，加大对业余训练的投入力度。逐步改善业余训练硬件设施和条件，把业余训练作为提高青少年身体素质的重要手段，积极争取政府和各方面的支持。各级体育部门也要多渠道筹措资金，为业余训练工作创造条件。四要加强与教育部门的联系与配合，适应新的形势，促进“体教结合”，在招生、学籍管理、文化教学、体育师资队伍、运动员升学等方面制定具有一定吸引力的优惠政策，为优秀体育后备人才创造良好的学习和训练环境。要取得教育部门的支持，在有条件的中小学形成青少年体育训练体系，建立学习、训练共同管理体制，形成特色。五要完善业余训练激励机制。为逐步完善奖励制度，省体育局起草了《教练员输送补贴暂行规定》，在本次会议上提交大家讨论，并积极协调有关部门，争取早日出台，以调动各级教练员的积极性。

第七，拓宽退役运动员就业安置渠道。在组织安置、自主择业、优秀运动员免试上大学等方面进一步争取政策，扩大受益范围。要利用好运动员保障工作的各项制度，针对运动员开展专门的职业辅导。在职业技能鉴定工作上，对退役运动员进行政策倾斜。支持和引导运动员利用体育技能和其他技能创业，并为退役运动员自主创业创造条件、提供帮助。要做好运动员伤病防治和伤残保险工作，保障因公致残运动员的合法权益。

第八，要积极筹备好第十二届全省运动会。第十二届省运会将于明年8月在佳木斯市举行。佳木斯市委、市政府对承办本届省运会十分重视，组建了筹委会，制订了筹备工作方案，场馆建设正在积极推进。省运会是对全省各市地4年来体育工作的一次全面检阅，各市(地)要认真做好参赛工作，加大训练工作力度，力争在省运会上取得好成绩，并选拔一批面向奥运会、全运会的优秀体育后备人才。佳木斯市要当好东道主，在接待、交通和场地设施等方面提供优质服务和保证。省体育局要把此项工作作为今明两年的重要工作，全力支持佳木斯市的筹备工作，确保赛会圆满成功。

(四)突出打造冰雪体育名片，开发冰雪体育产业，带动体育产业的全面发展。

促进我省冰雪体育产业的可持续发展，打造冰雪体育名片，开发冰雪体育产业，是体育事业发展的要求，是提高冰雪体育水平的需要。要以冰雪体育产业为重点，开拓我省体育产业市场，力争把亚布力滑雪场和省冰上训练基地打造成国家体育产业基地，加快我省体育产业发展步伐。

第一，要制定规划，发展我省冰雪体育事业。省体育局在大冬会后，按照省委、省政府的要求，为保持大冬会热潮，使我省冰雪运动乘势而上，经过认真策划和调研，拟在近期制定《黑龙江省冰雪体育发展规划(20xx-20xx)》，提请省政府批准后加以实施。《规划》瞄准20xx年冬奥会这一目标，在冬季冰雪体育设施、创立我省品牌性群众体育活动、提高我省冰雪体育竞技水平、加强体育后备人才基地建设、促进体育与教育结合等方面，提出发展战略，制定发展目标，明确各项保障保证措施，使我省冰雪体育运动水平再上一个新台阶。

第二，充分利用现有资源，把亚布力滑雪场和省冰上训练基地打造成国家级体育产业基地。要抓住国家体育总局积极推进体育产业基地建设这一契机，积极争取国家和省里投资，打造冰雪体育产业基地。亚布力滑雪场既要进一步巩固国家雪上训练基地的地位，完善项目建设，又要开始启动田径场建设等工程，力争7月份投入使用，切实把其打造成中国竞技体育夏训基地。还要按照省里的统一安排，美化环境，把亚布力滑雪场打造成四季皆宜的休闲度假的好地方。此外，要策划开展群众性大锅盔登山项目，把其打造成全民健身基地和大中小学生户外活动基地。

要积极争取国家和省里投入，开发省冰上训练基地，把其打造成冰上活动乐园。从现在开始，要进行认真策划，今年冬季在省冰上训练基地院内修建大型滑冰场，并按功能划分区域，有不同人群戏冰的区域，有初学滑冰者的区域，有高水平滑冰者的区域。省冰上训练基地的场馆要向社会、游客开放，同时利用周末、节假日等时间，满足滑冰、冰球、冰壶爱好者的需求。同时，要通过新闻媒体，征集各种冰上玩法，通过大众的广泛参与，推动我省冰雪运动全民健身和竞技水平的提高。总之，经过几年的努力和推广，力争把省冰上训练基地打造成与冰雪大世界、太阳岛雪博会、冰灯游园会齐名的戏冰、滑冰、赏冰的冰上乐园及玩冰大世界，成为我省冬季又一大冰雪旅游的亮点。

第三，积极承办高水平国际、国内比赛和体育展会。要发挥高水平体育赛事对区域经济、文化、体育、旅游和商贸发展的推动作用，承办更多的高水平比赛。要积极申办今年的中国体育旅游博览会和中国国际冬季体育用品博览会，形成冰雪体育产业与会展业的协调发展，以此来扩大我省冰雪体育产业的影响力。

第四，扩大体育彩票的发行数量，提高市场占有率。一是要以观念创新为先导，打破传统思维模式的束缚，树立新的市场观、价值观、竞争观和发展观。要在工作方法、积极推进市场、管理及奖励制度等方面有所创新。二是要积极推进销售网点的增设工作，对于增设1000个网点的计划，要不打折扣地去完成，各地市要是有困难，可以由省里统一设置网点。要努力实现即开型销售网点达到20xx人一个的目标，增加即开型体育彩票的销售额。三是积极与国家体育总局、财政部争取，在我省实施一些新的玩法，满足彩民的不同需求。

(五)坚持依法行政，提高体育战线的管理水平。

我省体育战线是一只能打硬仗的队伍。我们要继续发扬良好的传统和作风，坚持依法行政，外树形象，内练素质，提高管理水平，在各项工作中都要争一流，做表率。

第一，加大依法行政工作力度，充分发挥体育行政部门的社会管理职能。要把依法行政作为转变职能，促进体育事业发展的重要保证。一要开展规范权力运行制度建设工作，切实规范权力运行，努力优化发展环境，为我省体育事业发展提供制度保障。要抓住关键环节，全面清理存在的突出问题和薄弱环节，做到体制规范健全，操作公开透明，监督相互制约;要科学修订、健全完善有关制度，做到制度管用，执行到位;要扩大公开范围，推进信息公开工作，推进行政权力透明运行。二要以危险性较大和社会影响较大的体育经营项目为重点，搞好体育场地技术标准的认证和安全监察工作。三要加强体育立法工作，抓好《省体育服务质量监督条例》的调研和起草工作。同时，要规范程序，提高质量，进一步加强对规范性文件的管理和监督。要开展好滑雪场等体育场所的等级评定工作。四要积极开展行政执法工作，以各类体育经营场所人员资质为重点，开展统一执法大行动，重点进行专业人员持证上岗和资质合法性的检查，着手研究体育经营活动的标准化管理工作。五要认真抓好“五五”普法宣传教育活动，完善普法档案，加强以各级领导干部和公务员、执法人员为重点的综合法和专业法培训，积极开展体育法规的社会宣传活动。

第二，加强人才管理，发展体育职业教育。为理顺我省体育人才资源管理和体育行业职业技能鉴定工作，规范各种体育经营场所的质量认证工作，参照各省市好的经验和做法，积极策划成立“体育服务质量与专业人才管理中心”，以此来加大我省体育专业人才管理、体育行业特有工种职业技能鉴定、体育经营场所认证和体育执法检查等工作力度。要积极研究对省体育局体育教育体制进行改革，在调研的基础上，争取有关方面的支持，力争组建成立黑龙江省体育职业教育学院，为社会体育和体育产业培养骨干力量。

第三，要加强队伍建设，坚持严格管理，建设一流队伍。要牢固树立执政为民的思想观念，保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务;要遵守宪法和法律，知法守法，依法办事，具有依法行政能力;要忠于职守，努力学习，勤奋工作，提高公共管理和服务水平;要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，公道正派。

第四，要加强作风建设，做到为民、务实、清廉。要树立提出的八种良好风气，即勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。要大兴刻苦学习之风，大兴调查研究之风，大兴改革创新之风，大兴求真务实之风，建设一支与时俱进、充满活力，富于进取、勇挑重担，锐意创新、求真务实的体育工作者队伍。

第五，要切实加强政府对体育工作的领导。随着体育在经济社会发展和大众生活中地位和作用的日益突出，政府对体育工作的领导只能加强，不能削弱。要不断加强和改进政府对体育工作的领导，把向社会提供基本的体育公共服务作为政府的重要职责。同时，体育作为公益性事业，更需要政府各部门及社会各界的关心、帮助和支持。

第六，要加强各项保障、保证性工作。体育工作是一个整体，需要各个部门、各个单位的相互支持和配合。体育科技、体育教育、体育宣传、体育外事、体育出版、党务、人事、文明单位建设、后勤事务、安全保卫、老干部工作等方面，要以全省体育中心工作为核心，创造性地做好本职工作，从不同角度保障群众体育、竞技体育、体育产业的快速发展。

同志们，我省体育事业正站在新的历史起点上，面临着难得的发展机遇。让我们以科学发展观为统领，以xx9?29重要讲话精神为指引，以奉献社会、服务大众、为国争光为己任，进一步解放思想，开拓创新，团结奋战，埋头苦干，为推动我省体育事业更好更快发展作出新的贡献!

电力工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们在这里召开全省电力安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻全国电力安全生产电视会议和全省安全生产工作会议精神，总结20xx年电力安全生产工作，分析形势，明确目标，研究部署20xx年工作。

这次会议国家能源局和省政府高度重视，史玉波副局长、于晓明副省长分别做出了重要批示，对全省电力安全工作提出了殷切希望，我们要认真学习领会，并在工作中全面贯彻落实。

刚才，孙永成同志宣读了20xx年度全省电力安全生产先进单位和个人的通报，部分单位作了典型发言，讲得很好，很值得借鉴。在此，我代表山东能源监管办，向全省电力安全生产先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、20xx年全省电力安全生产情况回顾。

20xx年，全省电力行业认真贯彻国家能源局、省委省政府安全生产各项决策部署，坚持安全发展的理念，落实责任，真抓实干，全面实现了年初确定的电力安全生产目标，全年没有发生较大以上人身、设备事故，没有发生电力安全事故，全省电力安全生产保持了总体稳定形势，为全省经济社会发展提供了安全可靠的电力保障。

(一)安全生产责任进一步强化。全省电力行业以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，着力推进责任体系建设，健全和完善安全生产责任制度，强化安全主体责任落实，提高了安全生产保障能力。一年来，全省电力企业按照国家提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，结合本单位实际，建立了以党政一把手为核心、分管领导各负其责、各部门齐抓共管的安全责任体系，建立了一级抓一级、层层抓落实的安全责任监督考核体系，真正把安全责任落实到每个岗位、每个员工。国电山东公司开展全员参与的安全生产“红线意识”大讨论，结合安全生产的薄弱环节，制定涵盖企业、部门、车间、班组、岗位的安全生产“红线”118项，强化各级安全责任落实，构筑了有力的安全生产责任保障体系。神华国华电力寿光发电有限公司按照安全管理体系要素进行职能分解，建立了各级人员安全生产责任制，重点突出风险预控、承包商主体责任，并进行体系要素岗位责任分解，实现“体系无空白、责任无断档”。山东电建一公司积极推进安全责任、技术管理、安全执行、安全监督“四个责任体系”建设，层层传递和落实安全责任，为施工安全和工程质量提供了有力保障。

(二)隐患排查治理工作成效显著。20xx年，全省电力行业认真落实国家能源局、省政府和我办关于隐患排查治理工作的要求，深入开展“安全生产大排查、大整治”活动，坚持边查边改、立查立改，深入排查治理安全隐患，消除安全生产薄弱环节。一年来，全系统共排查安全生产隐患60022项，整改58821项，整改率98%，及时堵塞了安全漏洞，确保了安全生产持续稳定。国网山东省电力公司全年组织开展各类隐患排查1436次，共排查治理安全隐患3566项，累计落实隐患治理资金2916.6万元。大唐山东公司全面组织开展防火防爆、危险化学品隐患排查治理工作，重点检查通风、防火防爆、降尘设备设施，普及粉尘、可燃气体防爆知识，共查出问题114项，限期完成整改。山东电建一公司针对安全生产薄弱环节，开展了起重机械隐患专项排查治理活动，重点抓好对机械安全装置、保养维护、机械入场审查以及防风防碰撞安全排查，有效提高了机械安全管理水平。

(三)电力供应保障有力。面对去年季节性、时段性电力供应紧张的不利局面，各级供电企业加强负荷预测，合理安排运行方式，加强需求侧管理，全力保障电力可靠供应。各发电企业加强运行管理，加大设备治理维护力度，提高设备健康水平和发电保障能力，确保在负荷高峰时段满发稳供，没有发生限电拉闸现象，保障了全省各类用户电力供应。山东电力调控中心加强与发电企业的沟通，动态掌握运行和备用机组的状况，不断优化调度方案和运行方式安排，尽量避免临时停机和降出力，加大机组调峰管理力度，确保系统稳定运行和用户供电可靠性。济宁供电公司针对省运会保电工作，从生产、基建、应急、网络信息安全等方面编制了七个专项工作方案，精心制定和落实保电措施，确保省运会安全可靠供电。国电费县电厂结合发电生产季节特点，开展了设备防汛度夏治理、冬季防冻等改造工程，保证了机组迎峰度夏、迎峰度冬期间安全稳定运行。通过厂网团结协作，全省全年电力供应稳定可靠，圆满完成了迎峰度夏、迎峰度冬、两会、省运会等重要保电任务。

(四)应急管理和处置能力增强。全省电力行业进一步加大了应急管理工作力度，应急体系、物资装备和队伍建设全面加强，预案管理、培训和演练等工作成效显著，应急保障能力进一步提高。全年，各电力企业共修订应急预案及现场处置方案2627项，组织应急演练1785次，不断完善应急预警、响应和处置机制，确保电力应急体系的有序、高效运转。国网山东省电力公司主动配合地方政府加快制定和出台处置大面积停电应急预案，加快推进市、县级政企联动应急演练，全省17地市全部制定了处置大面积停电应急预案，济南、淄博、临沂、莱西等10个市、县先后成功开展政企联动无脚本应急演练。华能山东发电有限公司成功开展了反恐专项应急演练及现场观摩活动，所属企业全年共组织开展自然灾害、危化品、火灾、交通、触电等应急演练活动200余次，13000余人次参与。威海供电公司成功应对“5.29”山火、“麦德姆”台风等自然灾害侵袭，累计投入应急人员2357人次，出动各类车辆545辆次，对重点部位日夜坚守，保障了系统安全稳定运行和民生用电需求。

(五)安全基础工作进一步夯实。一年来，各单位从技术管理、安全监督、安全培训等方面入手，抓基层、强基础，不断强化安全管理，提高安全保障能力。华能山东公司积极开展安全生产标准化创建工作，修订完善安全规章制度，规范安全管理和作业程序，提升安全基础管理水平，推动所属五家企业通过了电力安全生产标准化一级评审。胜利发电厂大力开展星级班组创建工作，以“挂星评级”动态考评为抓手，通过开展“亮点区域”、“亮点指标”、“亮点操作”创建，加强对生产区域、设备现场的治理，创造了安全、舒适、明亮的生产工作环境。国网山东电科院加强对电力安全热点问题的技术支持，针对除尘、脱硫、脱硝技术改造后出现的低氮燃烧不稳、高温腐蚀、烟道堵塞等共性和典型性问题，强化技术攻关，从逻辑完善、燃烧调整、检修维护、自动控制优化等方面多措并举，为发电企业提供技术支持，提高了环保设施的安全运行水平。

(六)电力安全监管工作深入开展。20xx年，我办始终把电力安全监管放在各项工作的首位，坚持依法监管，狠抓重点领域专项整治，全力保障电力安全稳定运行。一是督促企业落实安全生产责任，定期召开会议部署安全生产工作，听取安全生产汇报，研究部署安全生产形势和任务。重新公布了全省电力企业安全生产第一责任人名单，实现安全责任全覆盖、无缝隙。二是采取“四不两直”的方式，先后开展了5次安全大检查，发现各类隐患2083项，下达整改通知书61份，监督企业落实整改措施，有力促进了隐患治理工作的深入开展。三是联合公安厅网警总队、信息安全测评机构对12家重点企业进行网络信息安全专项检查，督促企业将网络信息安全规定和技术措施落实到位。四是加强电力建设施工安全和工程质量安全监管，对65个脱硫、脱硝、除尘改造工程进行摸底排查，组织开展3次的现场督查，共查出和治理安全隐患500余项。首次开展了全省电力工程质量专项检查，对各工程质量管理体系运转、工程实体质量等进行了全方位检查，促进电力施工安全和工程质量监管工作的规范化、制度化。五是进一步健全电力应急管理体系，制定下发了《关于进一步加强市级电网大面积停电应急工作的通知》，推动全省17地市全部制定下发了处置大面积停电应急预案，10个市、县成功开展了政企联动无脚本演练，全面提升了应急处置能力。六是以防范电网大面积停电为重点，从结构风险、技术风险、设备风险等方面，深入分析和评估当前山东电力系统安全状况，找出薄弱环节并落实防控措施，实现了电网安全风险全过程闭环管控。七是强化电力安全监管基础工作。制定发布了《山东省电力环保工程安全管理规定》、《山东省电力工程质量监督管理规定》等规章制度，为监管工作的规范、有序开展奠定了基础。针对新修订的《安全生产法》，先后举办3期培训班，培训1000余人次，指导企业贯彻法律法规，健全安全管理体系，取得突出成效。

一年来全省电力安全生产成绩来之不易,这是各级领导和广大干部职工不懈努力的结果，也与各级安监部门大力支持和帮助是分不开的。借此机会，我代表山东能源监管办向一直关心、支持电力安全和监管工作的省安监局领导表示衷心的感谢!向全省电力系统广大干部职工致以亲切的问候!

二、当前电力安全生产面临的形势和问题。

虽然全省电力安全生产保持了持续稳定局面，但我们必须清醒地看到，安全生产形势仍十分严峻，电力安全生产事故仍时有发生，部分领域呈现反弹势头。20xx年，全国共发生电力人身伤亡责任事故47起，设备事故4起，电力安全事件15起。其中，电力建设人身伤亡责任事故17起，死亡30人，同比分别上升113%和173%。从我省情况看，去年发生电力人身伤亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。这充分说明当前安全生产领域存在的问题和薄弱环节依然突出，必须引起我们高度重视，清醒地看到电力安全工作的艰巨性和复杂性。

(一)电网运行控制难度不断加大。随着我省电力装机和电网规模不断扩大，系统稳定特性变化较大，检修和临时方式等安排复杂，运行控制存在较多危险因素，电网大面积停电风险加剧。随着“三交三直”特高压工程的全面建设，电网结构形态、运行特征将发生重大变化。今年陆续开工建设的特高压工程，需跨越银东直流和菏泽、济宁、聊城等地的多条500千伏电力输送通道，将对全网电力平衡及电力输送产生很大影响，安全和电网控制难度进一步加大。同时，区域性电网结构不强，配网较为薄弱，部分220千伏以下变电站单线、单变问题依然突出，局部电网网架依然薄弱。

(二)极端天气和外力破坏对电力安全影响加剧。近年来，山东电网受极端恶劣天气影响，发生多起电力系统故障事件。去年7月，我省半岛地区遭受“麦德姆”台风袭击，多条线路停电，造成局部地区电力供应中断。暴雨、雷击、强对流等自然灾害造成的电网故障也时有发生。同时，违章施工、盗窃等外力破坏也成为影响电网安全的重要因素，去年发生的18次输变电设备跳闸有7次是外力破坏引起的。极端恶劣天气和外力破坏已成为威胁电力系统安全稳定运行的重要因素之一。

(三)电力供应紧张对安全生产的影响依然存在。今年我省电网负荷高峰时期可调出力不足，季节性、时段性电力供应紧张局势依然存在，预计迎峰度夏期间最大缺口将达到700万千瓦。电网调峰问题日益突出，统调公用电厂中供热机组容量已占64%以上，风电、光伏等新能源高速增长，电网调峰、调压和稳定运行控制难度不断加大。特别是在节假日等低谷时段，很多电厂都处于最小运行方式状态，随时有全厂停机、停热的危险，对电力安全可靠供应和供热都带来影响。

(四)部分发电企业设备安全隐患呈上升态势。部分发电企业在设备治理方面的资金投入不足，安全欠账较多，特别是一些长期运行的老机组设备可靠性降低，给安全生产带来较大隐患。部分发电企业对涉网设备安全管理重视不够，因发电设备原因造成电网事故和障碍呈上升趋势。部分企业对新建、改造环保设施运行管理不到位，因脱硫、脱硝系统故障造成的停机事件增多。

(五)电力建设施工存在较大安全风险。部分电力建设工程资质审查不严，个别企业存在无资质、超资质承揽工程或违规分包、层层转包、以包代管等现象，特别是对外包工、临时用工缺乏必要的管理和培训。部分单位盲目抢工期，给施工安全带来很大风险。有的施工单位安全、技术管理力量薄弱，施工现场安全管控不到位，隐患和违章现象较多，极易引发安全事故。

(六)安全基础管理和责任落实还存在薄弱环节。在电力系统长周期安全运行的情况下，部分单位产生了麻痹和松懈思想，个别单位领导对安全生产极端重要性没有引起足够的重视，安全工作只注重表面文章，基础管理滑坡严重，“两票三制”等基本制度不能有效落实，在去年安全标准化查评中，甚至有极个别单位操作票没有一份是符合要求的;部分单位隐患排查治理不彻底，隐患整改责任不落实;个别单位管理不规范，制度不健全，培训不到位，现场“三违”现象比较严重。去年我省发生的3起电力人身伤亡事故，都与违章和现场管理不到位有直接关系，从管理角度讲，三起事故的发生都有其必然性。此外，个别企业管理机构、岗位变动频繁，相应的安全保障措施不能同步落实，人员因素带来的安全风险增大。

以上存在的问题，我们一定要高度重视，要有“安全责任重于泰山”的危机感和责任感，切实采取得力措施，努力实现全省电力安全生产长期稳定。

三、全力做好20xx年全省电力安全生产工作。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划目标任务的收官之年，做好全年的安全生产工作意义重大。

20xx年山东电力安全生产工作的总体要求是：落实新颁布的《安全生产法》，健全责任体系，强化红线意识，狠抓工作落实，推动改革创新，深化隐患排查治理，强化安全宣传教育，推进安全风险预控体系建设，建立健全安全生产长效机制，继续保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面，为全省经济社会健康发展提供良好的电力安全保障。

工作目标是：杜绝重大以上电力生产人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电力安全事故、杜绝电厂垮坝事故，防止主设备严重损坏事故、防止造成社会重大影响的电力安全事故及事件，防止重大以上环境污染事故，维护电力系统安全稳定运行。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作。

(一)强化安全生产红线意识和底线思维。

安全生产，事关全局，关系到千家万户利益和社会和谐稳定。反复强调：“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”国家能源局、省委、省政府都多次召开会议，专题部署安全生产工作，努尔?白克力局长、姜异康书记、郭树清省长多次强调，要把思想和行动高度统一到党中央、国务院的部署要求上来，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守安全生产这条不可逾越的“红线”。这些都为我们做好今后的安全生产工作指明了方向。

电力工业是国民经济基础命脉产业，直接关系到国民经济发展和社会稳定，尤其在当前经济发展“新常态”下，电力安全生产工作要服从服务于国家能源战略大局，主动适应新常态，落实新举措，为能源安全发展提供坚实的保障。因此，我们一定要充分认识做好电力安全生产工作的极端重要性，把思想统一到党中央、国务院的部署上来，统一到国家能源局、省委省政府的工作要求上来。各电力企业特别是领导同志，一定要牢固树立红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻铭记安全生产这条“红线”不可逾越，时刻坚持以人为本、安全至上，把安全生产与企业发展同步规划、同步部署、同步落实，铺下身子，严抓严管，坚持不懈地抓好各项工作的落实，确保全省电力安全生产形势持续稳定。

(二)以新《安全生产法》实施为契机，加快推进依法治安。

新修订的《安全生产法》已于去年的12月1号开始实施，新《安全生产法》全面贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，进一步强化了生产经营单位安全生产主体责任和政府的安全监管责任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生产方针和工作机制、建立事故隐患排查治理制度、加大对违法行为和事故处罚力度、扩大安全生产行政执法主体范围等，更加完善、规范和可操作。当前和今后一段时期，各电力企业要把学习贯彻新《安全生产法》作为一项重要任务，采取多种有效的形式，深入宣贯新《安全生产法》，真正使新《安全生产法》的立法精神和实质内涵深入人心，固化为每个员工的自觉行为。要在开展学习培训的同时，依据新的《安全生产法》，进一步完善本企业相关管理规定、规程和标准，将新《安全生产法》的要求融入到企业安全管理制度体系中，严格落实企业安全生产主体责任，严格执行相关规定和要求，营造良好的电力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。

在这里需要特别强调的一点是，新《安全生产法》明确赋予了安全生产监督管理部门的安全生产行政执法权，这大大加强了电力安全监管执法工作的力度。作为电力安全监管执法部门，下一步，我办将按照新《安全生产法》的行政执法、检查和处罚等要求，严格履行监管责任，加强监督检查，督促各电力企业落实安全生产主体责任，依法处理安全生产违法行为。

(三)落实企业主体责任，健全完善安全生产责任体系。

努尔?白克力局长在今年全国电力安全生产电视会议上强调：“在安全生产领域里任何工作部署都不可能代替人的责任心，责任心是第一位的。”做好安全生产工作，企业是主体，责任落实是关键。各单位要进一步健全完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，尤其是中央提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求一定要落实到位。企业的党政一把手同为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责，对安全生产工作必须亲历亲为，亲自动手抓，定期研究和部署安全生产工作，加强监督检查，严格考核奖惩，及时解决安全生产重大问题。企业每一位分管领导、班子成员，都负有安全生产管理责任，在各自分管的领域部署、检查工作时，要对安全生产同时部署、同时检查。要建立主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把安全生产责任落实到基层，落实到每个环节、每个岗位和每个职工，真正实现安全责任全覆盖、无缝隙。同时，必须严格安全生产责任追究，对责任事故和违法违规、失职渎职行为，一定要严格按照“四不放过”的原则进行处理，严格追究有关责任人的责任。

(四)继续深化隐患排查治理工作。

要进一步健全隐患排查治理制度，扎实开展安全隐患大排查大整治，严格按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》关于隐患排查、分级、登记、上报、整改和监控等规定要求，把生产现场的安全检查作为一项常态化工作，深入排查整治设备设施、劳动环境和生产作业等方面存在的隐患，真正做到“横到边、纵到底、网格化、科学化”。在抓好全方位隐患排查整治工作的同时，突出抓好对重点部位、重要设施的巡检和排查，加强对重要设备和重大危险源的安全监控。电网企业要加强对跨省区输电线路、枢纽变电站、电力监控系统等重点设备的隐患排查治理，加强对自然灾害、外力破坏易发地区电力设施的隐患排查治理，加强重大活动、用电高峰等特殊时段的隐患排查治理。发电企业要加强对油库、氢站、氨区、灰坝等重大危险源的隐患排查治理，加强对长期运行的老旧设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝等环保设施的隐患排查治理。电力建设企业要加强对作业现场、起重机械、脚手架、特种设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝改造工程的隐患排查治理，加强分包队伍资质审查、外包工安全培训和现场管理，切实解决安全生产工作中的突出问题。

按照省安委会部署，今年我省要开展“消防安全责任落实年”活动，各企业要结合电力系统火灾特点，进一步完善本单位的消防安全管理规定，加大消防安全投入力度，落实消防安全措施。要积极开展消防安全专项检查，重点对变电站、煤场、油库、氨区、氢站、电力建设施工人员聚居场所等关键部位进行消防安全检查，及时上报重大安全隐患，限期整改、消除各类消防安全隐患。

在隐患排查和安全检查工作中，一定要严格落实责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不打折扣、不留死角，确保工作实效。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大隐患整改力度。对排查出的隐患，要依照分级分类标准，建立管理台账，制定切实可行的整治方案，做到整改责任、资金、措施、预案和期限“五落实”。今年，我办将把隐患整改情况作为监管重点，对现场检查发现的隐患，及时跟踪整改进度，对整改责任不落实、未能按期完成整改的企业，将一律按照《安全生产法》有关条款进行处罚。

(五)确保电力系统安全稳定运行。

保障系统安全，防范大面积停电是电力安全工作的重中之重，各企业要牢固树立全网“一盘棋”的大局观念，结合自身特点，有针对性的落实防控措施，确保系统安全稳定运行。

电网企业要严格落实国家能源局《电网安全风险管控暂行规定》，进一步加强电网安全风险辨识和防控，特别要加强对银东直流系统、电力监控系统等关键环节的研究分析，找准薄弱环节，落实防控措施。要针对局部地区自然灾害多发，电网防灾能力不足的问题，采取电网差异化设计、建设和改造措施，有效提高电网抵御自然灾害的能力。要超前把握供需变化，严格调度运行管理，完善有序用电方案，做好电力供应保障工作。要加强对重要输配电设施的运行监控，加强电力设施保护，提高电网整体安全运行水平。

发电企业要服从电网统一调度，严格按调度指令安排运行方式，确保电力生产组织有序。要加大安全投入，加强对关键设备的技术改造和深层次治理，提高设备健康水平和发电保障能力。要围绕“两个细则”，进一步加强运行管理，不断提高机组的稳定性和辅助服务能力。

(六)全面提升电力应急综合能力。

应急处置是电力安全生产的重要环节，关系到能否及时防范和遏制事故升级，减少事故损失。各单位要按照国家能源局、省政府的部署，大力推进电力应急体系建设，全面提升综合应急能力。要结合实际进一步规范和完善应急预案，细化应急处置程序，严格执行预案评审和备案制度，提高预案的针对性和可操作性。要加强预测预警工作，保持与气象、水文等部门的密切联系，及时掌握暴雨、雷电、大风等自然灾害的预警信息。要加强电力应急救援队伍建设，加强应急物资、装备配备和管理，积极开展多种形式的应急演练，加强与地方政府、社会的衔接和配合，完善应急联动机制，提高事故救援和应急处置能力。要总结重大活动保电工作经验，健全完善重点时期电力安全保障工作机制，保证重大活动安全可靠供电。要认真对照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关要求，进一步完善企业内部安全信息报送制度，理顺信息报送流程，切实做好电力安全信息报送工作，确保电力突发事件及时、准确、如实上报。

(七)扎实推进安全生产基层基础建设。

安全生产重在基层，重在基础。基层安全工作抓好了，安全基础打牢了，安全生产才能有根本保证。一是要继续加大安全生产投入，保障安全生产设施、技术装备配置到位，为安全生产创造良好的条件。大力推动“科技兴安”，不断增加安全生产专项资金，在设备治理、事故预防、现场监控、抢险处置等方面组织开展安全生产技术攻关，加强安全生产科技成果的推广应用，提高安全生产技术水平和安全装备水平，依靠科技进步，有效防范和遏制安全事故发生。二是加大反违章工作力度。要结合当前深化依法治理、强化“打非治违”的一系列工作部署，深入开展反违章专项行动，围绕安全管理、现场作业、设备设施、人员防灾避险四个重点环节，下大力气治理有法不依、有章不循行为，严肃整治管理性、作业性、装置性违章现象。要深刻吸取近年来电力人身伤亡事故教训，突出电力建设、检修任务繁重的重点时段，突出易造成人员触电、高坠、物体打击等事故的危险作业环节，突出电力生产、施工中事故易发的作业地点，加强监督检查，严厉查禁违章，尤其对习惯性违章现象要始终保持高压态势，及时查处，及时曝光，严加考核。三是加强和规范安全培训工作。今年，我办将按照国家能源局《电力行业安全培训工作实施方案》要求，全面组织开展对全省电力企业负责人、安全分管负责人及安全管理人员“三种人员”的培训，严格落实“三种人员”持证上岗制度。各单位要认真落实好这项工作，切实提高企业负责人和安全管理人员的整体素质，夯实安全管理基础。同时，企业作为安全生产的责任主体，要牢固树立“培训不到位就是安全隐患”的理念，足额列支安全培训经费，严格培训制度，开展全员安全培训教育，保证从业人员具备安全生产知识，熟悉安全规章和操作规程，掌握安全技能。要重点加强新进员工、外包工、劳务派遣工的教育培训，加强安全警示教育，使员工养成自觉遵守安全规章制度的良好习惯，严格做到先培训后上岗。

(八)切实加强对电力安全的监管。

一是加大依法监管力度。认真贯彻落实新《安全生产法》和电力安全监管规章制度，增强运用法制手段解决安全生产重大问题的能力，巩固与相关部门的联动工作机制，开展电力安全监管联合执法工作。加大电力安全执法力度，重点查处违反新《安全生产法》、拒不执行安全整改指令、无证施工、瞒报事故等违法违规行为。认真做好电力安全事故、事件调查处理，严格按照“四不放过”的原则查处事故、追究责任，落实防范措施。二是深化专项监管工作。针对安全生产和监督管理中存在的普遍性、典型性问题，组织开展新《安全生产法》执行情况、燃煤电厂环保设施运行安全、电力企业网络与信息安全等专项监管。三是深入开展隐患排查治理。坚持“四不两直”，定期、不定期对电力企业进行督查，对违规违章行为严重的企业和重点部位，组织专家集中会诊，蹲点督导，监督企业落实整改措施，堵塞安全漏洞，坚决杜绝事故发生。坚持和完善“三级”重大隐患挂牌督办制度，实现重大隐患及时挂牌、过程督办、慎重摘牌的全过程闭环监管。四是切实加强电力建设施工安全监管。做好重大电力工程项目驻点监管和监督抽查，完善电力工程质量监督管理体系，抓好施工起重机械、脚手架和模板支撑体系等关键环节的安全风险管控，坚决杜绝电力建设人身伤亡事故。五是强化应急管理。配合省政府修订《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》，推进电力应急平台与省政府应急办平台的对接，增强各部门协同应对突发事件的能力。进一步做好自然灾害等突发事件预警预测，健全应急信息收集、报告、反馈机制，提高应急处置能力。

强调“崇尚实干、狠抓落实”。抓好安全生产工作，不在怎么说，关键在怎么做。各单位要把主要精力投入到抓落实当中，坚决克服形式主义、官僚主义等问题，不折不扣落实安全责任和措施，真抓实干，确保实现电力安全生产长治久安。

同志们，做好电力安全生产工作责任重大，任务艰巨，让我们在国家能源局和省委、省政府的正确领导下，牢固树立大局意识、责任意识、红线意识，振奋精神，扎实工作，确保全省电力安全生产工作持续稳定，为全省经济和社会发展做出应有的贡献!谢谢大家!

环保工作会议讲话材料

这次会议是首次由国务院召开的全国农村环境保护工作会议，表明了党中央、国务院加强农村环境保护的决心，也表明了把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。刚才，环境保护部、发展改革委、财政部和江苏、浙江、四川省的负责同志发了言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性。

近年来，特别是第六次全国环境保护大会以来，各地区、各部门认真贯彻保护环境的基本国策，不断加大农村污染防治和生态保护力度，重点开展了对生活污水、村镇垃圾、畜禽养殖和农业面源污染的治理，尤其是解决了农村近1亿居民的饮水安全问题，部分农村地区环境质量有所改善，农村环境保护工作取得积极成效。同时，我们也要清醒地看到，全国农村生态环境形势总体上仍然比较严峻，农村生活污染、面源污染还相当严重，工业污染、城市污染向农村转移，水土流失、土地沙化、生态功能退化等状况还在发展。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，也制约国家的可持续发展。对此，我们必须高度重视，进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识。

加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求。建设生态文明是党的xx大提出的一项重大战略任务。我国仍然是农业大国，大多数居民还生活在农村，绝大多数自然资源开发利用也发生在农村。农业和农村是连接人与自然的主要纽带，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。由于经济发展方式粗放，环境保护特别是农村环境保护没有得到足够重视，致使环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出。目前，农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上任意排放，2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒;化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%，造成了农村水体和土壤环境恶化。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止，继续破坏着农村生态。不解决这些生态环境问题，就会动摇“三农”的基础，也会妨碍发展的步伐，甚至影响中华民族生存的根基。必须站在国家可持续发展的战略高度，全面加强农村环境保护，推进农村生态文明建设，维护国家生态安全。

改变农村环保落后状况是统筹城乡发展的重要任务。我国城乡发展不平衡，不仅表现在农村经济落后上，而且更多地表现在农村社会事业发展滞后上。农村环境保护作为农村社会事业的一部分，更是一个薄弱环节。目前，全国有4万多个乡镇，其中绝大多数没有环保基础设施;在60多万个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白状态。农村化学需氧量(c　o　d　)产生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在扩大，面源污染状况令人担忧。广大农村虽然地域辽阔，但水体、土地和居住地的环境一旦遭到严重破坏，就很难恢复，也会使环境承载容量受到极大制约。如果对农村污染再不加以严格治理，环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了。我们统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，必须统筹城市和农村环境保护，把农村环境保护放到重要位置。

解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展，广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后，对提高生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境质量是农民生活质量的重要组成部分。目前，一些地方环境状况不仅没有好转，而且还在恶化。饮水安全问题十分突出，全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水，不能满足农民的基本需求，这确实让人牵挂忧心。近年来，由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加，其中大多数也发生在农村。改善农村环境，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会，关键在农村，环境是难点。如果经济发展了，但生态环境恶化了，就难以实现全面小康。必须痛下决心，下大力气治理农村环境，维护农民环境权益，促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、进一步明确农村环境保护工作的目标和任务。

当前和今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是改善农村环境质量的重要时期。我们要全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实好党中央、国务院关于环境保护的一系列决策部署。坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，全面建设资源节约型和环境友好型社会。

《意见》明确了20xx年和20xx年农村环境保护的阶段性目标以及主要工作，我们要统筹安排，分步推进，使农村环境保护明显加强，农村环境状况逐步改善。下面，我着重强调三个方面。

第一，突出抓好农村饮水安全。水是生命之源。要把解决近2.5亿农村居民喝不上干净水的问题摆在更加突出的位置，实施好全国农村饮水安全工程“”规划，加强农村饮用水水源的环境保护，建设清洁水源。要科学划定农村集中式饮用水水源保护区，依法取缔保护区内的排污口，加强对分散水源地监测与管理，防止发生水源污染事故。要强化农村生活污水治理，在经济发达、人口集中和环境敏感地区，加快建设乡镇污水集中处理设施，其他地区乡镇也要采取多种方式处理好生活污水。同时，要把污染防控和生态工程建设结合起来，继续加强重点流域、重点湖泊水环境治理。

第二，着力防治工农业生产污染。工矿企业环境污染和生态破坏，已经成为影响农村生态环境的突出问题，应当继续采取措施逐步加以解决。要落实环评制度，坚持环保标准，加强环境监管，制止企业违规排放。同时，要加大节能减排力度，发展循环经济，从源头上减少污染排放。惟有净土，方能洁食。要在认真做好全国土壤污染调查的基础上，加强对工农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。同时，要加强畜禽和水产养殖污染防治，积极推广测土配方施肥，鼓励使用高效低毒低残留农药，防治农业和农村面源污染，建设清洁田园。

第三，稳步推进农村环境综合整治。清洁的环境是农民生产生活的基本保障。一方面，要着手开展重点污染治理工作，针对那些严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治污染问题得到解决的村镇，实行“以奖促治”。另一方面，要继续推进生态示范创建工作，搞好生活垃圾处理，发展清洁能源，加强绿化美化，对经过建设生态环境达到标准的村镇，实行“以奖代补”。这两方面工作，责任在地方，中央财政安排资金予以扶持，各地也要加大支持力度。整治农村环境一定要从实际出发，注意尊重农民意愿，切忌搞形式主义，因地制宜建设清洁家园，务求取得实际成效。

关于汶川特大地震受灾地区农村环境保护问题，在安置受灾群众过程中，已经采取了一系列措施，确保灾区不发生大的疫情，确保群众能够喝上干净水、有合适的生活环境。当前和今后几年，要以加强农村环境保护工作为契机，把灾区农村环境保护和生态建设作为恢复重建的一项重要内容，切实抓紧抓好。

三、不断提高农村环境保护工作水平。

农村环境保护压力大、任务重。做好新形势下的农村环境保护工作，要统筹兼顾，正确处理三个方面的关系。

一是处理好农村环境保护与农村经济社会发展的关系。农村环境问题的根源在于发展不足或发展不当。农村地区加快经济发展、改变落后面貌的愿望十分强烈，这种积极性应当充分肯定。但在新的阶段，农村发展必须创新发展观念、拓宽发展思路、转变发展模式。要认识到，生态环境也是生产力，也可以出效益，环境好了，对投资的吸引力就大;环境不好，吸引力就差。要把加强农村环境保护放在更加突出的重要位置，在经济发展中促进保护，在保护环境中求得发展，努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。

二是处理好城市环境保护与农村环境保护的关系。城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。目前，不少地方对城市环境保护日益重视，而对农村环境保护还没有提到应有的重视高度。现在社会上有这么一句话，不一定准确，但很形象，就是“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”。农村环境上不去，不仅影响农村居民的生存环境，也影响城市居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”的安全，城市环境也好不起来。解决这个问题，必须坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进，把农村环境保护摆上同等重要的地位，促进城乡环境质量全面改善。

三是处理好主动预防和被动治理的关系。国内外经验表明，环境破坏起来时间短、速度快、贻害无穷，而修复环境时间长、见效慢、代价高昂。日本治理琵琶湖污染，花费了巨额资金。我国一些湖泊由于面源污染等导致富营养化，投了不少钱治理，至今还难以解决严重的污染问题。近年来，一个小企业污染一条河，农民守在河边吃井水，这样的现象在农村地区屡见不鲜。加强农村环境保护，必须坚持预防为主、防治结合，集中一定的人力、财力、物力做好预防工作，努力做到不欠新账，多还旧账。

各地区、各有关部门和单位要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实做好农村环境保护工作。地方政府是农村环境保护的责任主体，要把农村环境保护工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。特别是要增加资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题，务求取得实际成效。各有关部门要各司其职，紧密配合。环保部门要加强对农村环境保护的统一监管和指导协调。发展改革、财政等部门要抓紧制定有关政策措施，加大资金投入。水利部门要牵头抓好解决农村居民喝不上干净水的问题。建设部门要加强对农村污水和垃圾处理的指导。农业部门要抓好农业面源污染防治。其他有关部门也要做好相关工作。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加大宣传力度，广泛调动各方面力量，着力建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制，不断提高农村环境保护的工作水平和实际成效。

做好农村环境保护工作，责任重大，使命光荣。我们要扎实努力、发奋工作，加快推进环境保护历史性转变，努力改善农村环境质量，为夺取全面建设小康社会新胜利提供应有保障、做出更大贡献!

粮食工作会议讲话材料

粮食问题是安天下、稳民心的基础，下面就是本站小编给大家整理的粮食工作会议讲话材料，仅供参考。

尊敬的刘局长，同志们：

这次全县粮食工作会议是经县政府同意召开的一次非常重要的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。刚才，应真伟局长作了一个很好的。

工作报告。

回顾总结了20xx年全县粮食工作情况分析了当前形势明确了20xx年工作目标和任务并进行了安排和部署我都表示赞同。

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是形势复杂多变、考验异常严峻的一年。一年来，全县广大粮食干部职工，在省、市粮食局的悉心关怀指导下，按照县委、县政府提出的“争当中部地区县域经济排头兵”和推进社会主义新农村建设的总体部署，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，进一步深化国有粮食企业改革，全面推动粮食购销市场化进程，全力做好了“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”的“三保”工作，特别是在年初低温雨雪冰冻灾害期间，为保障城乡粮油供应、稳定市场粮价作出了积极贡献。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的问候!向获得先进称号的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意!

今天的会议还得到了市粮食局领导的高度重视，刘大堂副局长百忙之中抽出宝贵时间亲临今天的会议，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎!刚才刘局长在讲话中，对我县粮食工作给予了充分肯定，并对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，希望同志们认真学习，认真贯彻落实。

下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的信心。

当前，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减速，对农业农村经济发展的冲击急剧加深。特别是农产品价格普遍下跌，农民工返乡现象突出，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素。可以预计，今年将是我县近几年来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村工作压力最大的一年，尤其是要在粮食连年丰收的高基数上，实现稳定增产，务必要采取超常的举措和办法。然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：

首先，中央高度重视。党的xx届三中全会强调粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。20xx年中央一号文件又提出，稳定发展粮食，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。对粮食安全问题，从中央到地方，各级党委、政府重视的程度，所采取的措施力度是不多见的。党和政府对粮食工作的高度重视，为我们做好粮食工作提供了坚强保证。

第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食改组历来十分重视，而且是越来越重视。去年，我县首次建立了县级粮食储备制度，投入资金上百万元，储备粮食1000万斤，该粮食储备规模由县发改委列入我县国民经济计划。

第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，20xx年总产达15.96亿斤，20xx年总产达16亿斤，20xx年总产达16.2亿斤，连续五年创历史新高。粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。

第四，我县粮食系统广大干部职工队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。全县粮食系统有1200多名职工，可谓“兵强马壮”。以前计划经济时代的辉煌暂且不谈，近年来，在市场经济条件下，我们粮食系统依然发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，做出了令人刮目相看的成绩，在全市乃至全省县(区)粮食队伍中依然位居前矛。

总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、落实政策，进一步保护农民利益。

粮食工作与“三农”工作紧密相连、息息相关，贯彻落实好国家粮食购销政策，充分发挥粮食主渠道作用，切实保护农民种粮利益和种粮积极性，是国有粮食企业的重要职责。作为直接与“三农”工作打交道的国有粮食企业来说，更应服从“三农”工作全局，切合粮食行业实际，做好以下三项工作：

第一，要贯彻好。贯彻好就是要把国家粮食购销政策不折不扣贯彻到农户中去，让农民在春耕前就知道国家促进粮食生产的一系列政策措施。比如粮食生产各项补贴政策、托市收购及托市粮价调整(早稻由去年77元/百斤调至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤调至92元/百斤)等等，要做到家喻户晓，给农民一颗种粮“定心丸”，激发农民种粮积极性。

第二，要引导好。要在产前通过粮食订单、信息发布等途径和渠道，按市场消费和品种价格状况，正确引导农民合理调整种植结构和种植品种，要按粮食好看、好吃、好卖市场化需求引导生产，让农民在我们的引导中获得种粮最大化收益。这里要着重强调的是粮食订单问题，粮食订单年年都搞了，但履约率不够，原因是多方面的，但最终还是利益问题，我想不论履约率如何，粮食部门还是要诚实守信，获得农民的信赖。

第三，要服务好。粮食购销市场化格局已经形成，粮食部门为农服务观念一定要随时转变，说穿了市场经济就是利益经济、效益经济，一定要把过去注重形象服务转变到注重保护农民利益服务上来，不断充实服务内容和服务内涵，不管有无托市收购，都要与个体企业比服务，彻底摒弃官方作为，坚持“三下四不”服务措施，尽量减少农民售粮劳务环节和成本，让农民在我们的优质服务中得到实惠，吸引粮源，努力实现农民利益和企业效益双赢。

三、重视粮食安全，进一步确保粮食市场稳定有序。

粮食问题“牵一发而动全身”。指出“粮食安全问题，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!”。中央领导同志关于粮食安全的重要指示，说明了粮食安全的极端重要性。做好新形势的粮食安全工作，核心是确保三个方面的安全：

第一，要确保粮油供应安全。在粮油供应安全上主要做好三个方面的工作。一是完善和落实地方粮食储备和健全轮换及保管制度。在储备粮的管理、动用和轮换上，要健立健全制度，明确责任，粮食部门和承储企业要以高度的政治责任感做好储备粮的保管和轮换工作，确保需要时调得动、用得上。二是加强市场监控和监管。粮食市场放开后，粮食部门的主要职责就是粮食市场监控。要建立粮食预警机制。对信息、价格、市场要准确、快速反映，及时提出意见和对策，当好政府参谋。粮食部门这个任务更加艰巨，责任更加重大。

第二，要确保粮油生产、加工、销售安全。粮油生产、加工、销售安全是食品安全的重要内容，也是确保食品安全的重要方面。食品上涉及面最广的就是粮油，因为粮油是人人都需要的、都消费的。为此，我们一定要高度重视，加强粮油生产、加工、销售三个方面的监管，密切关注，切实抓好，确保安全。

第三，要确保粮食仓储安全。当前要求各级各类粮食企业都要继续推行“一符四无”(帐物相符、无虫、无鼠雀、无霉变、无事故)标准。同时，要提倡科学储粮。目前群众家庭存粮也是重要的方面，存粮也是比较多的，群众的存粮也是面向市场的。因此，也存在安全问题。我们不能忽视农户的存粮安全，积极推动新农村科学储粮示范工程，加大科学储粮的宣传力度，使这项工作普及到各个企业、各个仓库、各个农户。

四、加强管理，进一步增强企业发展活力。

第一，要加强管理。粮食企业人员多、资产多、贷款多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。

第二，要深化改革。到目前为止，全县粮食系统尚有近1200名职工在编，除工资外，按现行社保缴交基数算，光社保一项，每年企业缴纳社保资金不下400万元，企业的确负担很重，可以说当前粮食企业已到了新的困难时期，企业改制已到了非改不可、不改不行的地步。对于改制，我想提示三个字：第一个是“稳”字。要确保到稳字当先、稳定为前提，改制当中职工的利益要按政策予以保障，政策规定该有的都要给足，绝不能伤害职工利益，绝不能因职工改制利益处置问题引发不稳定因素。第二个是“实”字。要切合企业实际、实情，做到因企制宜、一企一策、分步实施、整体推进、成熟一个、改制一个，要做到以人为本，符合大多数职工意原，多数职工赞成才能实施，多数职工不同意应当暂缓，甚至不如不改，这一步必须要召开企业职工大会表决，切忌做出违背大多数职工意愿的事。第三个是“情”字。要求做到无情改制，有情安置，“4050”人员先行改制，获得“两证”(医保、社保)后进社保“笼子”，全员置换后要尽量多创造就业岗位，给予返聘机会，真情善待职工，倾情为其排忧解难，力争全县粮食企业改制职工乐意、企业满意、政府放心。

同志们，粮食问题不仅是是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践中，粮食部门肩负着重要的使命。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面!

最后，祝大家工作顺利，身体健康!

谢谢!

同志们：

这次会议是市局党组研究决定召开的一年一度的例会。主要任务是贯彻落实全国、全省粮食局长会议精神，总结粮食工作，分析当前形势，安排部署20xx年全市粮食工作任务。动员全市粮食系统干部职工求真务实、团结协作，努力推动全市粮食工作再创新业绩。下面，我主要地讲三个问题。

20xx，全系统干部职工在市委市政府的正确领导下，以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指引，以科学发展观统揽粮食工作全局，以贯彻落实《粮食流通管理条例》为重点，进一步深化改革，加强粮食宏观调控，认真贯彻落实国家粮食政策，各项工作取得了显著成效。其中粮食监督检查工作、军粮供应工作、粮食行业协会工作被评为国家级先进单位;安全生产工作、普法工作被评为市级先进单位，市粮食局被市委、市政府命名为市级文明单位。回顾一年来的工作，主要概括为六个方面：

(一)围绕服务新农村建设，做好各项粮食政策的贯彻落实。

一是积极做好粮食收购工作。在夏秋粮食收购前，做到早安排、早协调、早开秤。市县两级粮食局积极指导国有粮食购销企业千方百计筹措资金，利用代收、代储、联合经营等多种形式开展商品粮收购。全年国有粮食企业共收购商品粮万吨，其中小麦万吨，玉米万吨，商品粮收购量比上年增加万吨，最大限度地保护了农民利益。二是积极推进放心粮油示范工程。市局把放心粮油进农村、进社区示范工程作为重点工作来抓，全年分二批共评审出放心粮油示范店43家，放心粮油生产企业14家，小麦示范种植基地1个，示范主食厨房1家。三是在学“黑马”发展农村粮油连锁店活动中，各县(市)结合实际情况，依托龙头企业尝试农村粮油连锁经营，新增农村粮油连锁店68家，达到418家，在为农户提供方便的同时也收到了较好的经济效益。

(二)围绕实施“退市进县”，积极推进粮食流通产业化工作。

一是基本完成国储库新库区仓库建设一期工程。一期工程规划投资亿元，新建仓房万吨，目前已基本完成。二是认真实施“退市进县”战略，经多方论证拟建设石家庄粮食产业园区，盘活市区粮食企业优质存量资产。目前，石家庄粮食产业园建设完成了总体规划设计，并在元氏县发改委备案，进入省重点建设项目库。三是注重加强项目建设。，在石家庄国家粮食储备有限公司实施搬迁的同时，晋州金谷公司、无极直属粮库也实施搬迁工程，总投资亿元，设计仓容总量万吨，年内已完工仓容万吨。全年争取财政补助仓房建设及网点改造、维修资金万元。其中国家发改委预算内投资计划万元，新增农资综合补贴资金万元，仓房维修改造资金万元，网点改造资金万元。

(三)围绕确保粮食安全，粮食宏观调控能力进一步加强。

一是加强了储备粮体系建设。共下达县级储备粮计划万吨。目前已有8个县(市)建立县级储备万吨，其余县(市)将于今年底全部完成。同时，争取到了吨省级储备粮在我市存储，完成了吨市级储备粮库存点的调整以及入库验收和测量检测工作。二是进一步做好粮食应急保障工作。重新修订了《石家庄市粮食。

应急预案。

》，研究制定了粮食应急调运方案，落实粮食应急加工、供应、储运网点80余个，对已经建立的网点进行重新梳理，对因企业改制、经营不良不适宜作应急网点的进行了调整。三是根据省粮食局要求完成641家企业最高库存量的核定监管工作。四是做好政策性粮食供应工作。超额完成了省局下达的年度军粮供应计划，实际供应占计划的108%，军粮质量合格率达100%。10家军粮特供加盟店，全年完成销售收入万元，实现利润万元。五是建立了粮油质量监督体系。加强了对粮食收购、储存、运输过程中的粮食质量和原粮卫生的监督检查，并且对全市的粮食质量管理实现网络化、全覆盖监测，设立基本监测点177个。对收获小麦、玉米两个种类，469个样品进行了监测，卫生指标全部合格，质量指标全部符合国家标准。

(四)围绕强化依法管粮，粮食流通秩序进一步规范。

一是依法审批。共为696家企业颁发粮食收购许可证，市场主体多元化格局已基本形成。二是实施粮食执法规范化管理。做到执法标示、执法日志、执法车辆和胸牌、执法宣传册“四统一”，落实专项执法经费万元，覆盖面达到了100%。三是组织开展了对粮食收购政策执行情况、政策性粮食销售出库、全社会粮食流通统计和粮食收购资格核查等执法检查。四是依法查处和打击了各类扰乱粮食流通秩序的违法违规行为。全年查办行政执法案件192例，其中责令改正88例，警告38例，罚款55例，罚款金额万元，取消粮食收购资格3例，移交其他部门处理8例，有效地维护了粮食流通秩序。五是创新监管方式，积极探索联合执法。主动与工商、质监、卫生等部门建立合作关系，取得配合支持，形成执法合力，开展了多种形式的检查活动。特别是在重大节日期间积极配合相关部门加强对粮食市场巡查和突击检查，严防不合格粮食流入口粮市场。

(五)围绕重组改制，企业效益进一步提高。

一是国有粮食企业进一步重组整合，形成骨干龙头企业。至目前，国有企业重组为70家，精减企业24家。其中，辛集、晋州等12个县(市)已提前两年完成整合任务。二是推行公司化管理，建立现代企业制度。市军粮供应有限公司成立了军粮面业有限责任公司和民安军粮购销有限公司等两家子公司，市家家惠粮油食品服务中心设立了家家惠粮油食品有限公司，为加强现代企业管理起到了示范引领作用。三是加大创收力度，企业效益进一步提高。全市全年完成营业总收入万元;实现利润万元，同比增加利润万元。其中正定、晋州和藁城分别实现利润万元、万元和万元。市直属国有粮食企业实现利润万元，实现了企业改制后连续三年盈利的目标。

(六)围绕提高机关效能，服务工作水平进一步提高。

一是开展了公开承诺活动。全年共向社会公开承诺事项八条，已全部完成。入驻市行政服务中心大厅，简化了办事程序，《粮食收购许可证》办结时间从15个工作日减为7个工作日。二是加强了对粮食基础性工作的服务和指导，加强了对购销、仓储、会计报表、统计等基础性工作的指导力度。石家庄、平山、藁城、正定4个省级粮食储备库顺利通过规范化管理达标验收。为减少农户储粮损失，推广农村科学储粮装具6000套。三是加大了对非公有制粮食企业的服务和指导力度。积极培育和鼓励多种市场主体参与粮食购销，活跃农村粮食购销市场，促进公平竞争，进一步搞活了粮食流通。四是推进了电子政务建设。进一步强化了网上服务和政务公开工作，方便了群众和粮食经营者办事，打造了公开、透明、廉洁政府部门形象。

二、认真分析粮食行业面临的发展机遇和挑战，进一步增强责任感和紧迫感。

今年国家粮食局明确了要以“稳市场、保安全、强产业、惠民生”为今年的工作目标，省粮食局第三年坚持把“保安全、壮实力、增活力、重民生、求突破”作为工作主线。对国家和省粮食局的工作部署，各县(市)矿区粮食局和直属各单位都要认真学习，深刻领会，充分认识当前粮食行业发展的有利条件和制约因素，牢牢掌控工作主动权，切实把思想和行动统一到国家和省粮食局对当前形势的分析判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，落实到推进粮食行业发展的具体工作中去。

第一、要强化机遇意识，充分利用一切积极因素推动发展。从粮食形势分析，主要面临着五个方面的有利条件：一是有各级党委政府的强力支持。随着形势发展，粮食问题越来越受到中央和各级党委、政府的高度重视。、温家宝在去年省部级干部研讨班上曾提出，粮食是安天下、稳民心的重大问题，特别强调了构建粮食安全保障体系的极端重要性。国务院副今年1月17日对粮食部门作出了较高评价并提出了要求：“”期间，全国粮食部门认真履行职责，勇于克服困难，各项工作不断取得进步，保障了国家粮食安全，维护了种粮农民利益，在经济社会发展大局中发挥了独特作用。谨向全系统广大干部职工致以诚挚问候。新的时期，粮食市场面临更加复杂的形势，希望你们深入贯彻落实科学发展观，创新思路，深化改革，不断增强粮食宏观调控能力和监管水平，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的贡献。全省经济工作会议确定今年着力抓好的十个方面工作中，在三个大项分别提出了搞好粮食收购、培育粮油产业化和保障市场供给的要求。这些都充分体现了党委政府对粮食工作的总体要求，显示出新时期粮食工作更加重要、作用更加突出。二是有粮源丰富的物质基础。到，我市粮食已连续7年丰收，粮食库存较为充裕，为粮食流通提供了充足物质资源。丰富的粮食资源优势如何转化为行业发展的经济优势，是我们粮食行政管理部门和粮食流通行业的重大战略课题。三是有政策层面的重要机遇。中央1号文件已连续多年锁定三农问题，逐步构建了惠农促粮的长效机制;国家今年继续提高小麦等主要粮食品种最低收购价;《粮食法》纳入了十一届全国人大立法规划;国家和省在粮食基础设施建设上正加大政策及资金扶持力度。政策叠加效应，使粮食行业发展正处于难得的政策扶持期和黄金机遇期。四是有竞相发展的良好环境。全国国有粮食系统已经摆脱了长期亏损局面，进入了全面盈利、加快升级的可喜阶段。我市国有、民营、外资企业竞相发展，多种运作模式、经营方式、文化理念相互渗透和影响，为企业之间的相互学习、联合协作、借力发展提供了广阔空间。五是有干事创业的浓厚氛围。经过多年的改革发展，粮食流通体制改革实现了重大突破，宏观调控体系进一步完善，产业化经营得到进一步发展，各项工作积累了丰富的经验，行业发展进入了加速转变结构、加速产业升级、加速提升质量的新时期。经过深入学习实践科学发展观、大力开展创先争优和优化发展环境等活动，粮食系统干部职工凝聚力和战斗力倍增，干事创业的氛围更浓，开拓进取的意愿更强，为促进工作、加快发展提供了有利保证。

第二、要强化忧患意识，从容面对各种挑战和困难，粮食行业的发展壮大仍面临较多的挑战和困难。表现在：一是外部环境的复杂性、不确定性因素增加，加大了工作难度。从长期看，农产品价格仍将稳步上扬，粮价的温和上涨符合国家政策预期，但不容忽视的是，全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，游资炒作对粮食价格的变动十分敏感，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大，势必增加稳定粮价的工作难度。二是食品安全问题倍受关注，对加强粮食监管提出了更高要求。目前，食品消费正加快向科学消费、健康消费转变，粮食作为国计民生的基础商品，其质量决不能出半点差错、决不能掉以轻心。我市曾出现过“三鹿事件，前段时期中央电视台又曝光了昌黎葡萄酒制假售假问题，都造成了极坏影响，粮食系统必须充分汲取这些惨痛教训，把加强质量监管放在更加突出的位置，把工作做扎实、做到位。三是粮食供求形势的变化，增强了宏观调控的难度。粮食生产受耕地减少、水资源短缺、极端气候变化等因素制约，保持连续增产难度越来越大。而粮食需求刚性增长趋势不可逆转，消费多样化日渐明显，粮食安全的形势越来越复杂，短期内虽无近忧，但长期须有远虑。四是市场竞争的日益激烈，对国有粮食企业的升级改造形成了强大冲击。外资、央企、民营企业加快进入粮食收购领域，争先抢占市场，使部分国有企业特别是中小企业经营举步维艰，生存危机加剧。五是行业内部存在的问题不容忽视。表现在：部分县(市)和企业对粮油市场的供求变化、价格波动、市场行情的分析、预见不够，反应不够灵敏，基础设施改造与上下游联合、跨行业协作还缺乏力度，企业重组整合的质量和效果还不够好，小、散、弱状态仍然突出，企业资源闲置和经营无力问题依然存在，粮食行政管理部门依法管粮手段不强、联合执法力度不够等等。

第三、要强化责任意识，以高度的紧迫感投入工作。当前的粮食形势，应该说既有挑战，也有机遇;既有冲击，也有商机;既有不可回避的困难压力，也有激发斗志的强大动力。在这种形势下，各县(市)矿区粮食局、直属各单位要进一步强化责任意识，切实增强工作的紧迫感和危机感。要充分认识到保障粮食安全，粮食部门责无旁贷;充分认识到加快转型升级，时代要求刻不容缓;充分认识到壮大行业实力，发展历程任重道远。各级粮食行政管理部门和各类国有粮食企业，都要紧扣确保粮食安全这个核心，坚定加快发展的信心和决心，创造性地开展工作。按照省粮食局和市政府对粮食工作的要求，应把握好三个关键点：一是抓重点、保安全。就是坚持保供稳价，搞好市场调控，维护粮食流通秩序;二是攻难点、求突破。就是突出抓好国有粮食企业重组改造，把20xx年作为国企振兴工程的攻坚年，力争取得实质性突破;三是造亮点、促升级。就是在加快经济结构调整的大背景下，在推进粮食产业化、推进物流建设、推进放心粮油工程等多个领域打造亮点，在壮大产业实力和服务社会事业上实现“双赢”，推进粮食工作再创新业绩。

三、20xx年全市粮食工作重点。

20xx年是新一轮五年规划的开局之年，也是进一步巩固和发展“”成果的关键一年。在新的一年里，全市粮食工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕粮食安全这个主线，不断推进粮食调控体系、粮食仓储体系、粮食现代物流体系建设，着力提高粮食产业化、企业规模化、管理科学化水平，努力构建和谐的粮食工作环境，促进全市粮食经济工作的新发展。

主要任务是：围绕一个中心(促进粮食产业经济快速发展这个中心);实现两个确保(一是认真贯彻落实国家惠农粮食收购政策，确保农民增收;二是加强和改善宏观调控，确保粮食安全)，健全完善三大体系(一是完善县级粮食储备体系;二是完善粮食行政执法体系;三是健全现代粮食物流体系);抓好四项工作(一是推行现代企业制度;二是推进粮食产业化经营;三是加强粮食流通市场监管;四是做好行业指导和服务);办好五件实事(一是强力推进石家庄粮食产业园建设;二是实施粮食企业优质资产整合;三是完成国家粮食储备公司基本建设;四是培育1-2家粮食产业化龙头企业;五是开展好放心粮油进社区、进农村活动)。

主要目标是：收购粮食万吨，力争达到万吨;销售收入增加10%以上;县(市)、矿区粮食局统算保持盈利;直属国有粮食企业全部实现盈利。

为完成上述任务目标，20xx年重点抓好以下七个方面的工作：

(一)抓好粮食购销工作。一要认真执行国家粮食收购政策。落实好粮食最低收购价政策，完善最低收购价政策操作办法，创新服务方式，提高服务水平，进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，切实把政策的好处兑现给种粮农民。要加大与中储粮公司、农发行系统的协调力度，积极寻求有关部门的支持，最大限度地执行好粮食最低收购价预案。如果预案启动，确保收购工作协调、收购政策到位、收购管理规范，让百姓满意，让政府放心。要组织好粮食市场收购，指导各类粮食企业依法经营，做到价格低时不拒收、不限收，价格高时不抢购、不囤积。要继续发挥国有粮食企业主渠道作用，探索新形势下适应市场化要求的收购服务方式，进一步增强国有粮食企业的市场控制力和竞争力，在充分掌握粮源的基础上，搞活粮食经营，将粮食价格保持和稳定在合理水平，促进农民有效增收。二要加大粮食销售力度。在搞好本地粮食销售的同时，充分利用已有的合作平台，继续加强与销售大省市的衔接，加大与京、津和省内北部无麦区、少麦区等地的粮食产销对接活动，并采取多种措施，确保实现营业收入的增长目标。要积极争取政策支持，加强市县两级成品粮油批发市场建设，强化指导和管理，使之更好地服务市场供应。三要加强粮食统计工作。根据形势发展，今年国家粮食局对粮食流通统计、仓储设施统计、粮油加工业统计制度进行了修改，各县(市)矿区粮食部门要认真执行。要进一步充实粮油统计队伍，搞好粮油供需平衡调查和粮食成本利润调查工作，扩大统计范围，提高统计质量，增强粮油统计的全面性、准确性和实用性，为各级政府决策提供参考数据。

(二)抓好粮食保供稳价工作。作为粮食行政管理部门，主要任务是要确保粮油市场运行平稳，确保粮食价格基本稳定，确保各方面对粮食的基本需求。为此，一要健全完善地方储备粮体系。市级粮食储备要达到3个月销量水平，确保全市粮食安全。建立完善县级储备粮体系，20xx年底，县级储备粮要全部按指导性计划建立到位。认真做好储备粮管理工作，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，关键时刻调得动、用得上。坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违法违规行为的发生。二要完善粮食预警体系。开展经常性的粮食生产、供求、价格等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，加强对粮食市场的监测和预警，尤其在市场价格出现异常波动时，一定要做到反应敏捷、上报及时、信息准确，为政府决策提供可靠依据。进一步建立健全各项粮食应急体系，适时组织开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和其他突发事件时及时启动应急预案，稳定粮食市场。三要抓好粮食质量监管。严格执行政策性粮食出入库质量检验制度，做好20xx年收获粮食质量调查工作，继续实行网格化监测制度，逐步实现电子化管理。同时指导粮食经营者健全质量档案，形成可追溯的质量管理体系，逐步完成全市质量监管体系。四要抓好对粮食经营企业的管理。适时核定20xx年各类粮食企业最高库存量标准，完善监督检查办法，督促粮食企业履行社会责任。

(三)抓好粮食仓储工作。一是积极争取仓房维修改造资金，改善粮食储存条件，更新和维护粮食附属设施设备。各单位要继续通过争取地方财政支持，各方融资、筹资、股份合作等办法，加强基础设施建设，为全市国有粮食企业的发展提供支持。二是大力推广科学储粮新技术。确保储备粮承储企业“一符四无”率达到100%，其他企业保持90%以上，科学保粮率达到80%以上。继续实施农户科学储粮减损工程，扩大投放范围和规模，年内完成6000套农户储粮装具的投放任务。三是加强仓储企业精细化管理。认真贯彻《粮油仓储管理办法》，深入推进企业规范化、精细化管理。建立。

规章制度。

积极开展备案监管工作指导企业提质提速。对已达标企业要搞好跟踪考核切忌出现管理松懈造成功亏一篑。对基础好的企业全面推行精细化管理加大督导力度20xx年要有1-2家粮食储备企业达到精细化管理标准。四是做好安全生产工作。强化安全生产制度建设开展安全生产承诺活动切实加强进出粮作业、药剂熏蒸、设施安全等重点环节的监管逐步建立长效机制确保不发生重大安全生产责任事故。

(四)抓好粮食执法工作。一是进一步规范行政审批工作。建立健全各项审批制度，规范审批行为和审批程序，公开、公正、公平审批。二是体系建设要到位。进一步健全监督检查机构，加强执法队伍建设，配备必要的执法设备，增加执法经费，保证粮食执法工作正常开展。三是各项制度落实要到位。认真抓好《河北省粮食监督检查行政处罚程序》等规范性文件的落实，建立完善行政执法责任追究制度、监督制度和案卷评查等相关制度的建设，加强执法培训，正确掌握执法程序和工作流程，完善具体管理规定，建立相关工作制度，实现用制度治理，按制度办事，推进依法管粮、规范执法。四是依法履行职能要到位。加强与工商、质监、卫生、物价等有关部门的配合、协调，重点组织开展粮油库存健康收购政策执行、全社会粮食流通统计和地方储备粮管理等执法检查，重点打击粮食收购中的压级压价、拖欠农民售粮款、坑农害农和扰乱正常粮食市场流通秩序的违法违规行为，维护粮食市场秩序和粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通和谐有序。20xx年，各县(市)矿区粮食执法大队都要查处2-3例在社会上有影响的涉粮案件，提升粮食行政执法的社会影响力。

(五)抓好军粮供应工作。为更好地满足城乡及部队需求，要突出抓好军粮特供这个平台，把放心粮油工程和大众主食工程建设有机融合，扩大社会影响，实现利企、利军、利民的三重成效。一是抓好军粮特供工程。在做好军粮供应日常工作的基础上，下大力推进军民融合式粮油食品保障体系建设，以网络建设、基地建设、品种建设、队伍建设、质量保证体系建设为重点，加快军粮特供工程建设，注重靠质量赢信誉，靠品质拓市场，靠管理提效益，规范操作流程，稳扎稳打、品牌运作、有序推进，全面体现“以兵为本、军民兼容、平战结合、安全供给”的军粮品牌形象。20xx年，要合理规划、统筹布局，完成新增10家“军粮特供”特许经营加盟店建设，增加网点总数，达到20家，增强粮食部门社会影响力。二是继续抓好放心粮油工程。要继续推广“黑马”经验，合理引导生产和消费，指导各企业依托自身优势，拓展经营领域，完善购销网络，增强粮食行业服务民生、惠及民生的能力和水平。年内全市新增农村放心粮油网点70家以上。要开展“放心粮油”进超市、进军营、进校园、进社区、进农村活动，为城乡市场提供更安全、更营养、更健康的粮油产品。同时，切实加强对放心粮油生产加工企业和销售店的监管。三是继续抓好大众主食工程。要继续发挥家家惠大众厨房的典型示范效应，增加供应品种，改善配送服务，扩大市场份额，争取年销量增长20%以上。

(六)抓好粮食企业振兴工作。今年是省局提出实施国有粮食企业振兴工程三年规划的第二年，也是关键的攻坚年，全省粮食局长会议已经明确，三年振兴规划总体思路不变、目标任务不变、考核机制不变。今年总的要求是十六个字：瞄准目标、给力加劲、突出重点、强力攻坚。各县(市)矿区粮食局和直属单位要按照市局印发的《国有粮食企业振兴工程综合评价办法》抓好落实，市局将适时针对各项指标进行督导检查。具体要注重五个方面的工作：一是要注重发挥示范引领作用。按照省粮食局确定的标准，各县(市)矿区要抓好示范县粮食局和示范国有粮食企业争创工作，建立健全国有粮食企业综合效益评价指标体系和考核办法，争取我市有一批经营业绩优秀、具有代表性的标杆单位入选，推进国有粮食企业全面升级。二是要注重多种模式的运作问题。在前期企业改革发展中，各县(市)矿区运作模式大致有：规模经营、集团发展模式，期现结合、现代营销模式，优势互补、工贸联合模式，订单收购、产业化经营模式等。这些运作模式在很大程度上助推了企业发展，产生了比较理想的效果。但需要强调的是，必须科学运作、灵活运用、因地制宜、因企施策，要在充分调研和论证的基础上，量身定制切合实际的运作方式，决不能简单照搬套用。三要确保以国有资产整合为重点的各项改革措施落到实处。统筹管理好粮食系统的国有资产，鼓励多种所有制企业通过兼并、重组、合资、参股等形式参与粮食企业的资产重组，到20xx年底，要有80%以上的县(市)完成企业重组目标。市局将适时组织专项督导，了解情况，协调解决问题，力促取得突破性进展。四要抓好项目建设。各县(市)矿区和直属各单位要着眼长远，坚持把项目建设作为做强粮食经济、促进行业发展的战略支撑点，牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是转方式、增后劲的理念。20xx年，将强力推进粮食产业园区建设，力争通过2--3年努力，打造成全省一流的集粮油购销、存储、加工、物流为一体的粮食产业园，提升我市粮食产业化水平。五要创新企业发展机制。完善现代企业制度和现代产权制度，按照《公司法》的要求，建立和完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，最大限度激发企业内在活力。同时，要加强国有粮食企业内部管理，加强对企业财务工作的指导，落实相关财务制度，严格财会结算，加强内部审计。

(七)抓好自身建设。一要围绕优化全市发展环境，加强效能建设。要采取更加有力的措施，在全市粮食系统迅速掀起一场力度空前的“效能革命”，防止行政乱作为和不作为，为促进粮食购销市场化、经营主体多元化提供更为宽松的环境。二要加强粮食企业文化建设。要结合省粮食局提出的“敬业、诚实、和谐、为民”的当代河北粮食形象，认真研究本地本单位的文化建设，努力培育干部职工讲团结、顾大局，讲奉献、树正气，讲诚信、守纪律的良好风尚，全力营造我市粮食系统和谐向上的人文环境。三要抓好粮食干部职工教育培训，建设一支高素质的队伍。要继续抓好各项职业技能培训。要根据粮食产业园区的发展，招揽和培养现代粮食产业园区相关的专业人才，并有针对性地加强机关干部的学习培训。要加强职业道德教育，引导职工敬业爱岗。四是围绕职能目标，开展好党建工作和党风廉政建设。紧紧围绕全局中心工作，抓好组织建设和干部队伍建设，切实增强党组织的凝聚力和党员干部防腐拒变能力，为我市粮食安全、粮食产业发展和粮食产业园区建设等各项工作提供政治保证。

同志们，20xx年的粮食工作目标任务已经明确，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步统一思想，顽强拼搏，开拓奋进，确保完成全年各项目标任务，为建党90周年献礼，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

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局长工作会议讲话材料

不管是哪一个行业或哪一个层级的领导都是一个群体或团体行动的筹划者、指挥者、领路人和代言人。任何领导要想把人带领好,把事处理好,把物管理好,就必须导之于言而施之于行。下面是本站小编给大家整理的局长工作会议讲话材料，仅供参考。

各位校长，同志们：

这次期初会是“”开局之年召开的一次重要会议。主要目的是总结分析我县教育现状和存在的问题，安排部署下半年以及今后一段时期工作，进一步统一思想，理清思路，明确目标，振奋精神，全方位地抓管理、提质量，全面推进我县教育事业更加进步。

一、简要回顾上半年教育工作。

盘点上半年的教育工作，重点体现在以下四个方面：

(一)中小学布局调整取得阶段性成效。今年这次布局调整是青龙有教育史以来最大规模的一次调整，涉及学生近万人、教师几百人，涉及到全县三分之一以上的乡镇。顺利地完成了茨榆山、平方子、核桃沟、白家店、娄子店、七道河和三拨子等7所初级中学的撤并任务，双山子、肖营子、大巫岚等8所总校小学、幼儿园布局也做了相应调整，基本具备9月1日顺利开学的条件。满族中学顺利搬迁到新校址;第二实验小学整体搬迁到原满族中学校址，第一实验小学实现整体分流，县城小学大班额问题将得到有效缓解;20xx年逸夫中学改扩建主体工程已经完工，到10月份，一所标准化的寄宿制县城初中将屹立在新的教育园区;加快示范性高中建设步伐，积极跑办各种手续，示范性高中正在紧张施工中。加快中小学校安工程项目建设，隔河头初中、马圈子初中等6个项目顺利移交建管中心，已经开工建设;一中、职教中心和一小等二期校安工程项目等待政府审议批准中。20xx年危房改造工程已经开工，重建面积2507平米，维修面积1265平米，防水面积3580平米。同时，提请县城府，为中小学增派保安31名，为县直学校和乡镇学校配备保健医生;与交通局协商解决校车问题，为跨乡镇农村寄宿学校申请开通短途通勤车。

(二)教师队伍建设得到再加强。对全县校长、骨干教师、骨干班主任、幼儿教师、部分学科教师和新任教师进行了有针对性的培训，先后累计培训2345人次;组织全县4000多名教师全员参与远程培训;选派优秀教师19人赴河北师大脱产臵换研修;聘请国内知名教育专家对全县347名校长、主任进行专题培训。顺利完成196名中小学、幼儿园教师的招聘和83名特岗教师的招录工作，32名河北师大顶岗实习生即将到位;引进12名“为中国而教”志愿者，进入我县4所师资力量薄弱的农村中小学任教。

(三)学校管理水平不断提升。管理方式得到优化。多所学校制订和完善学校的各种。

规章制度。

注重抓管理的创新。全县培育出了像：龙王庙的“一托三”七道河的“3+2小幼一体化”祖山的“文化管理”木头凳小学的“路队工程”、“轻慢工程”和“保洁工程”土门子总校的“小学生16个行为习惯”等新的管理模式。有效管理得到加强。很多学校把功夫下在过程管理上加大对教育教学各环节监控力度和检查力度坚持实施月周管理把日检查、周汇报、月交流、学期总结作为一项常规制度。茨榆山中学、龙王庙中学、向阳中学、大巫岚中学、第一实验小学、马圈子小学、祖山小学、肖营子小学等一批中小学在教学常规管理方面坚持始终如一成效显著。课堂教学得到重视。各校大力构建以生为本的高效课堂积极开展实验教学不断加强专用教室管理广泛应用多媒体现代教学手段大力推进校园网建设、图书馆建设和自制教学具课堂教学发挥了主阵地作用。娄杖子初级中学、凤凰山益海学校、土门子初级中学中考成绩较为突出八道河初级中学中考成绩进步较快。

(四)各类教育健康协调发展。普通高中教育不断丰富特色办学内涵，青龙一中在制度建设、教学研究、课程管理等方面积极探索和实践;肖营子高中顺利接受省级课改样本校验收。义务教育中小学布局调整步伐不断加快，学校标准化水平得到较大提升，义务教育均衡发展水平不断提高。学前教育县城第一公立幼儿园9月1日正式投入使用，青龙镇西双山幼儿园、隔河头南新庄幼儿园改扩建工程已经动工。职业教育职教中心和龙山职业学校积极拓展校企联合办学和学生就业渠道，安排494名毕业生就业。成人教育在全县25个乡镇开展了送教下乡活动;对全县1946名农村双带头人，进行了三轮专业技术培训;广泛开展劳动转移、使用技能和再就业培训4.8万人次。特殊教育学校不断加强学校管理，已成为全县特殊教育的教研中心、培训中心和管理中心。校外教育乡村少年宫建设已经申报，青少年活动中心被评为“河北省校外教育示范中心”。

同志们，刚刚过去的半年，我们仍然保持全县教育工作的稳定和谐。但是，目前的教育形势非常严峻，我们应该清醒地意识到：我县教育质量面临人民群众和县领导的质疑，面临改善办学条件资金的短缺，面临整体教学质量的下滑，面临优秀生源的不断外流。摆在我们面前还有诸多问题，各位校长责任重大，部分学校和个别校长，还有诸多与当前教育发展不相和谐的地方，具体表现在：

一是缺乏积极主动的工作热情。部分校长工作热情不高，质量意识不浓，创新意识不强;个别校长缺乏教育理想和情怀，工作总是被动的干，推推动动，不推不动，思想狭隘，观念守旧;面对苦难，捉襟见肘，工作毫无建树，学校发展停滞不前。

二是缺乏求真务实的工作作风。个别校长忙于事务多，深入一线少，要求别人做得多，自己干的少;多数中小学校长长期不任课，很少听评课;所带班子纪律涣散，形不成一盘棋，拧不成一股绳，缺乏战斗力;有的总校机关人员较多，但人浮于事，有的同志顶个名不上班，毫无责任感和使命感。

三是缺乏专业过硬的领导素质。很多校长没有达到教师应该具备的的学历条件，相当一部分是行政型、事事务型的;有的校长是甩手自在王，整天不研究、不学习、不读书、不看报，不了解新的教育形势，不知道新的教育理念;个别校长开展工作总是老一套，指导工作总是老思想不接受好的建议。

四是缺乏规范管理的工作手段。部分学校缺乏优秀的管理理念，一把校长缺乏研究，对有关制度和政策把握不准，不能科学制定各项规章制度和奖励政策，靠人治、靠应付，导致教师教学积极性不高，产生职业倦怠;还有的校长家长作风严重，做事独断专行，在人事、经济、奖励、考核等问题上缺乏沟通，导致班子队伍不和谐。

二、下半年几项重点工作及要求。

下半年乃至今后一段时期，我们将依据《20xx—20xx学年度工作要点》和新出台的五个管理办法，围绕“管好小幼打基础，推进初中促发展，服务高中提质量”的管理策略，按照的总体目标，突出做好以下几方面工作。

(一)要认清形势，理清思路，明确目标。目前，我们的办学条件、特色教育等方面取得了不错的成绩，还需要我们继续坚持，探索新路径，研究新方法，要明继续拓展。但是我们面对的是中高考成绩下跌，优秀生源被周边县区疯狂蚕食和掠夺，社会在渴求和渴盼教育质量的提升。我们教育自身的内力还不够强劲，学校管理水平不高、队伍积极性不高、教育改革缺乏举措等制约着质量的提升，我们自身存在的还是管理水平不高、质量不高、效益不高的问题。今后，我们一定要转变思想，把以抓特色为主转为抓管理、提质量、兼顾特色，要以“加强管理，提高质量”为本，要确保教学质量在三年时间内止跌，在五年时间内大幅度回升，“我们不一定看到遥远的未来，要扎扎实实做好现在”。基于这样的思考，今后教育发展的总体目标：“全面提升各级各类学校办学水平和办学效益，以加强学校管理和提高教学质量为中心，提升教育综合竞争力，努力办好人民需要的教育，为青龙经济的跨越发展提供有效的人才和智力支撑”。这个目标是人民群众最需要的，是永恒的目标，也是校长们必须牢记的，完成这个目标使我们校长面临的主要任务、核心任务、唯一任务。

(二)把强化常规管理作为提高教学质量的根本保证。各位校长一定要把常规管理记在心上、说在嘴上、落实在行动上，必须要做到“五个加强”。一要加强学校组织建设。从本学期开始，各校要按照新出台得五个管理办法，成立学校常规管理领导小组，细化各项常规工作，明确责任分工，并且张贴在学校公开栏，让全体师生明确学校组织中每个领导者的角色，真正做到“事事有人做，时时有事做，事事有人管，时时有人管”;要加强学校各处室建设，分工和责任人一定要明确，进一步强化学校各个组织的职能，要放得开、收得拢，要做到齐心协力、齐抓共管、齐头并进;要根据学校实际，不断完善组织职能建设，要在工作职能盲区和空白点上重新定位，让有能力、有思路、重细节、能管理的人走上领导岗位，管理组织庞大的学校要想办法裁撤分流，坚决避免谁都撑头、谁也不管的现象。二要加强学校制度建设。各项规章制度建设是规范化、精细化管理的保证。目前，全县中小学各校制度还不够健全，尤其是一些常规管理制度急需完善。校长要建立健全各项常规管理和岗位目标责任要求，严格按照规章制度管理学校一切事物，把具有符合本校实际的整套规章制度装订成册;要有重点的不断细化各项常规管理制度，与加强管理和提高质量有关的各项考核制度一定做到细化、量化、公开、透明;评职晋级、评优评先和绩效考核等事关教职工利益，各校必须建立相关的制度和条例，还要突出其全面性、可操作性和规范性;为了调动教职工积极性，便于规范管理，明确工作职责，各校必须出台教职工。

岗位职责。

和教职工综合量化考核细则;要做到各项制度在实际工作中落实，任何人不能违背，要做到不认人、不打折扣、不推延执行时间。三要加强学生常规管理。学校教育管理是学校最常规的工作之一，但往往被许多学校忽视了。学校有很多事故出现在不经意间，就是因为我们对学生日常管理的放松。首先要参照中小学生守则和日常行为规范以及教育局出台的管理办法，重新制定《学生日常管理办法》;加强学校各职能部门的配合，积极发挥各级组织的作用，确保从学生起床、早操一直到晚自习后就寝进行全天候的跟踪管理;要强化德育的针对性，把学生习惯养成教育和文明礼仪教育贯穿整个德育教育的始终，全方位多层次拓展德育渠道，确保德育教育载体化;加强环境育人，塑造良好的乐学环境，采取积极有效的措施，控制学生厌学、辍学，从本学期开始，教育局将把学生巩固率作为考核校长的重要指标;要建立学生奖惩制度，广泛开展各类教育评比活动，以评促优。四要加强课程管理。各校要严格按照教学计划的规定开齐课程，开足课时;坚决制止随意砍课、减课的错误做法;坚决不允许只开设升学考试学科，有意削弱其他学科;初中学校要重视学生可持续发展，不要忽视生物和地理等非中考学科，要为学生升入高中提供学科方面的支持;要加强薄弱学科建设，各总校要尽最大努力选派优秀师资到小学校点任教，确保小学校点上好英语、体育、音乐、美术等课程;各校要根据本校实际，积极开发校本课程，加强校外综合实践基地建设，开展丰富多彩的综合实践活动。五要加强学校安全管理。校长是学校安全第一责任人，必须建立健全学校安全组织和安全管理制度，为提高质量创设平安和谐的校园环境;要对师生定期开展安全教育、法制教育、心理健康教育，每学期开展一次应急疏散演练，每月开展一次安全隐患排查整治和学校周边环境治理;要充分发挥人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加强师生食宿安全。

(三)把狠抓教学管理作为提高教学质量的中心任务。在教学管理方面，各位校长要把下发的关于“强化教学管理，提高教学质量”的办法仔细研读，要确保抓到细处、落到实处。就学校常规教学管理，还要突出“五抓”。一抓学习。要把抓老师学习贯穿于教学的始终。第一要学课标，要在每学期第一周组织全体教师学课标，不但要领会课标，还要把教材吃透，要通过理解教材、贯通教材去驾驭课堂;第二要学典型，向老教师、优秀教师、骨干教师学习，要积极创造平台充分发挥骨干引领作用，学习典型经验、典型做法，好的经验做法胜过十年的自学;第三要学思考，当一个好老师是需要不断总结反思的，要把教学反思作为长效机制，校长们一定要重视让老师总结经验，定期开展教学经验交流，学会在总结和反思中成长。二抓课堂。课堂教学是提升质量的主阵地，谁忽视了课堂谁就丢失了阵地。一要关注思想，看师生精神面貌，一节课是否成功，教师和学生的情绪及精神状态是最重要的，校长们一定要学会指导老师主动的教、快乐的教;二要关注备课，看是否充分，有句话叫“不打无准备的仗”，说的就是课前准备的至关重要，心不在焉的教师肯定不会教出好学生的;三要关注常态课，要坚持“巡课点课”制度，要诊断研究常态课堂教学，及时发现问题并寻找对策;四要关注效率，要扎实推进高效课堂建设，深入开展系列达标、验收、研讨和展示活动，要通过开展不同课型的探索促进课堂高效。三抓教研。要把校本教研作为学校教学活动的根本，必须突出四点，即：校本教研网络化，校本教研制度化，校本教研常态化，校本教研问题化，要确保校本教研成为解决问题的钥匙、成为相互学习的平台、成为积累经验的资源、成为提高质量的帮手;要大兴科研之风，把校本教研和教育科研有机结合，落实“课题回归校本，科研走进课堂，结果回馈教学”。四抓运用。要加强校园网、校校通和班班通建设，推进现代信息技术和教学手段运用;加强各类专用教室管理，提高实验教学的有效性;充分利用远程教育资源，建立校本资源库;加大网络的运用，着力开展网络教研，加强信息技术与课堂教学整合。关键是提高各种辅助教学仪器使用率，确保各种仪器成为教师教学的助手、成为学生开阔眼界的助手、成为提高教学质量的助手。五抓评价。校长和教师要牢固树立质量意识，要把教学检测作为提高教学质量的标尺。要重视章节考试，重视阶段性考试，重视学业水平考试，要及时总结、分析和评价;要加强毕业班监测力度，把中考、高考当做学校教学质量的生命线，确保20xx年中高考升学率有较大幅度提升;要把教学质量评价纳入到教师年终考核和绩效考核，教学质量或评比处于末位的教师和学校坚决取消各类评优评先资格。

(四)把加强队伍建设作为提高教学质量的有力支撑。各校要紧紧围绕“中小学校长管理办法”和“教师队伍管理办法”两个文件，认真领会文件精神，要把其中的各项职责、各项指标和各种考核办法领会透彻，要根据本校实际制定出切实可行的教师考核细则。在队伍建设方面，我认为必须要抓好三只队伍。一要建设“效能型”的机关队伍。教育局是教育行政领导机关，机关队伍形象关系到整个队伍形象。抓机关效能建设是关键，要从提质增效上做文章，机关全体同志必须成为全县教师的表率，必须成为全体教师的模范，要成为“四个方面模范”，即：学习的模范、敬业的模范、守纪的模范和服务的模范，各股室负责人要带好头，领好路，管好本股室的一班人。二要建设“重管理”的校长队伍。校长不但要按《校长管理办法》严格要求自己，还要做到“四个重视”。一重视学习，校长一定要加强自身修炼，必须要转型，要塑造成为学习型、管理型、专家型的校长;二重视下基层，要按照校长管理办法中所要求的各项指标深入教学一线，要不打折扣，任何人不得缩水，不但要听课指导，而且还要兼课示范，实行校长负责制，校领导包班、包校、包年级制度要坚决执行，教育局将对学校领导班子实行目标责任制和责任追究制;三重视考核，要对校长实行“铁”的考核制度，坚决执行末位淘汰制，要把考核校长结果作为任职、调整的主要依据;四重视创造，要学会创新开展工作，要制定科学规范的考评制度，规范奖惩制度，要把职称评定和绩效考核变成调动教师积极性的载体，要关注校园文化环境的建设，要尽最大努力打造爱学、乐学、善教、乐教的校园环境。三要建设“职业化”的教师队伍。目前的教师队伍，有四分之一是年轻教师，年轻教师有热情缺方法，中年教师有方法缺热情，老教师是等退休、混日子，教师没有积极性，教学质量提升很难。好教师不是管出来的，而是帮出来的，我们要以《加强教师队伍建设实施办法》为抓手，重点从四个方面帮助教师不断进步。第一，帮助教师减轻压力，要从政治上关心教师，生活上帮助教师，要克服困难为教师创设良好的育人环境，要节约经费，进一步加大投入，要为教师提供必要的生活条件，要让教师摆脱不必要的精神压力，从思想上乐教。第二要帮助教师崇尚师德，要高度重视教师职业道德建设，开展系列师德建设活动，要发现典型教书育人对象，要大张旗鼓的鼓励师德标兵做巡回报告，不断挖掘教师的职业潜能，努力摆脱教师职业倦怠。第三要帮助教师不断成长，要发挥老教师的“传帮带”作用，带领新教师尽快成长;启动名师引领工程，发挥青年教师骨干作用;要锻造名师，打造名师团队，真正为提升教学质量提供保证;加强优秀班主任队伍建设，要想方设法让教师多关注厌学生、辍学生和留守儿童。第四要帮助教师关注考核，要出台一系列的教师管理办法，并不断完善各项奖励机制，要把职称评聘的机会给最好的老师，把最高的绩效工资给最好的老师，把最高荣誉给最好的老师，努力使最好的老师政治上有待遇、经济上有荣誉、社会上有脸面;同时，一定要做到厚此薄彼，对消极怠工的教师和对于没有能力承担学校分配工作的老师，要臵换、要停发绩效工资、要免除一切评聘资格、要进行继续教育。

(五)把加强督导评估作为提高教学质量的重要手段。教育局督导室根据四个管理办法制定了新的学校督导评估办法，目的就是加强学校质量检测，进一步提升教学质量。一是加强督导力量。选派政治素养高、业务素质强、对基层学校底数清的精干力量组成学校综合督导评估小组，充分发挥督导只能，不断强化学校督导和评估工作。二是完善评估机制。改革督导评估机制，变以上级或本级政府全面督导转向以“抓管理、抓质量”的督导体系，教育局督导室每个月对学校进行一次专题督导，每年12月份督导评估结果作为初评结果，每年6月份的督导评估作为最终评价，过程性督导、年终督导和学年度督导评价三者总分之和，作为学校年度督导的最终评价。三是正确运用督导结果。这次新出台的《督导评估办法》以前面出台的各种办法为准绳，紧扣“加强管理，提高质量”，希望各位校长认真做好各项常规工作，每次督导检查的结果记入校长考核中，督导室每次督导评估后都要向全县印发督导报告和结果。最终的督导结果就是对校长的工作评价，校长任免、调动、绩效工资发放的根据都来源于督导评估的结果。

(六)把加强后勤管理作为提高教学质量的服务保障。一要充分认识学校后勤管理工作的重要性和紧迫性。各学校要进一步统一思想，提高认识，从建平安校园、办人民需要教育的高度，充分认识后勤管理工作在学校工作中的基础性、保障性作用，并在学校的日常工作中正确处理好教育教学与后勤工作的关系，充分发挥后勤工作管理育人、服务育人、环境育人的作用。二要认真落实学校后勤管理工作的职责、任务及要求。要抓好学校基础设施的建设与管理，逐步满足师生生活的需要;不断加强食品卫生安全为重点的学校食堂管理，在探索学校食堂“成本核算、零利润运转”的模式下，后勤管理向企业化、社会化方向探索;加强以校园卫生为重点的学校环境整治工作，为师生提供和谐舒适的生活学习环境。三要完善学校后勤管理工作的督导和考核评估制度建设。加强学校后勤管理工作的督导、考核评估建设。建立和完善学校后勤工作的督导、考核评估制度，把学校的后勤管理工作纳入对学校整体工作的目标考核体系，开展创建学校后勤管理示范校评比活动。同时落实责任追究制度，对责任心不强、疏于管理，造成学校财产损失的要研究追究学校领导和责任人责任。

三、提几点希望和要求。

一要以奋发有为的精神状态投入到新学期。抓管理，提质量，关键在人。在座的各位都是青龙教育事业的中流砥柱，必须勇敢地肩负起提高教学质量的使命。要做到对待工作有热情，始终保持清醒的头脑，把主要精力全部投入到学校管理和提高教学质量上来，要很好地研究本辖区、本单位的具体工作;要做到推进工作有魄力，要敢于试，敢于闯，敢于承担责任，要充满信心地去完成各项目标任务，用我们的实际行动去带动、去感染广大教师，切实把提高质量作为教学之根本。

三要以公正无私的品质树立教育新形象。各位校长要做到廉洁自律，干净干事，要把职务和权力用在为学校、为教师、为学生谋利益上;要做到生活正派，情趣健康，要时刻检点自己生活的方方面面，切实做到思想唯实、工作务实、作风扎实;还要维护团结，创造和谐，我们大家必须倍加珍惜校长这份工作，要多一点帮助、多一点关心、多一点支持、多一点理解、多一点信任、多一点奉献，要善于换位思考，以责人之心责己，以谅己之心谅人，努力打造团结协作的学校班子。

四要以超前的思路谋划新学期工作。各位校长要认真领会这次期初会精神，回去后认真召开各级领导班子会议，组织谋划好全总校教职工大会，学习贯彻教育局期初会议精神，学习20xx—20xx学年度工作要点，认真解读新出台的五个文件，要出台与之相关的各项。

工作计划。

工作措施和工作制度，要安排好教师培训，要确保把期初会开成鼓舞士气振奋人心的大会。要认真把教师岗位调整好安排好，要考虑工作需要，关注教师生活，形成良好的开局。涉及局调整的学校要提前做好开学前的各项准备工作，必须确保9月1日开学，再困难也不要推迟开学。

同志们，青龙教育的发展正处在一个负重爬坡、奋力追赶的紧要时期，我们肩负着人民群众的重托和期望。我们全体教育人都要以提高青龙教育质量为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，同心同德，励精图治，不断开创全县教育事业的新局面，为办好人民需要的优质教育而努力奋斗。

谢谢大家!

尊敬的曹省长、各位领导、各位嘉宾、同志们：

下午好!

在省委、省政府的重视关心下，在各家银行业金融机构的大力支持下，今天，我们举行进一步深化“银税互动”合作暨第二批“纳税信用贷”签约仪式。这是继去年8月推出“纳税信用贷”之后银税再度携手合作，意在推动“纳税信用贷”在银行业金融机构实现全覆盖。借此机会，我代表省国税局，向长期以来关心支持税收工作的各位领导、各位嘉宾、各位新闻媒体朋友们表示衷心的感谢!

“银税互动”是一个在实践中不断创新发展的课题，银行贷款与纳税信用联系起来是一个创新，因为税收信用和金融信用从本质上讲都是纳税人的社会信用，两者有共同之处，完全可以整合资源、优势互补、实现双赢。所以，今天的签约仪式，对于银、税、企三方来讲，是一件大事、喜事、盛事。刚才，省地税局天然局长作了热情洋溢的致辞，我们与10家新加入“纳税信用贷”的银行进行了签约，各位金融机构和企业的代表介绍了经验，谈了感想，待一会，曹广晶副省长要给我们作重要讲话，省银监局赖秀福局长要就“银税互动”工作提出具体安排。下面，我讲三点想法：

一、从经济社会发展新形势看，“纳税信用贷”承载着更光荣的使命。

加强税收信用体系建设是贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于诚信社会建设总体部署的重要举措。作为税收信用体系建设的一个重要载体，坚持“银税互动”，推行“纳税信用贷”，既顺应了经济社会发展新形势，也符合银、税、企三方发展的内在需求。从这个角度讲，不仅仅是一项金融创新产品，“纳税信用贷”承载的意义和使命重大而光荣，主要体现在三个方面：

首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。在深化“放管服”改革的大背景下，开展“银税互动”，推行“纳税信用贷”，有利于提高企业运行效益，促进税务部门的服务优化，增强纳税人的获得感。今年5月，国务院发布了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出“降低市场交易成本，鼓励有关部门和单位开发税易贷、信易贷、信易债等守信激励产品，引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠”的具体指导意见，将“银税互动”上升到国家战略部署;国家发展改革委、国家税务总局联合中国人民银行、中央文明办等29部门刚刚签署的《关于对纳税信用a级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对纳税信用a级纳税人在18个领域实施41项守信联合激励措施，就包括授信融资便利化这一领域，我们迎来了前所未有的良好机遇，必将开启“银税互动”新的发展阶段。

其次，是支持小微企业发展的惠民之策。按照省委省政府加强供给侧结构性改革的决策部署，中小企业是倾力扶持的重点对象。当前，分析中小企业发展面临的“瓶颈”，除了减负担、降成本，最迫切的是要解决好“融资难、融资贵、融资慢”的问题。“纳税信用贷”的应运而生，将纳税信用与银行贷款有机结合，克服了过去企业、银行、税务部门三方信息不对称的问题，依托联合信用体系，对诚信守法，有基础、有前景的企业给予金融支持，使税收信用变成“真金白银”，既促进了纳税信用社会化应用创新，也有利于激发“大众创业、万众创新”的新动能，推动供给侧结构性改革不断深化。

第三，是倡导社会诚信的向善之举。纳税信用体系逐步建立以来,纳税信用一直是为税收管理提供支持。比如，a级纳税人可单次领取3个月的增值税专用发票用量，普通发票按需领用。将纳税信用等级与银行信用体系结合，使税银与企业贷款联系起来，这是纳税信用管理的深化，也让纳税人真切感受到纳税信用换来“真金白银”的商业价值，增强诚信经营纳税人的获得感，也彰显了激励守信、褒扬诚信的社会导向。目前，我们已经出台了“纳税信用贷”服务项目的有关规定。税收信用、金融信用都是属于社会信用的组成部分，银税联合推出“纳税信用贷”为诚信纳税企业开辟了融资新渠道，促进纳税信用评价结果的增值运用，对社会信用体系整体发展具有非常重要的意义。

二、从实践探索看，“纳税信用贷”展示了更广阔的发展前景。

20xx年8月，省国税局联合省地税局与建设银行湖北省分行等11家省级商业银行共同签署《“纳税信用贷”服务项目合作备忘录》，联手推出“纳税信用贷”“出口退税贷”金融产品，在全省范围启动“银税互动”活动，取得了明显成效。截至今年6月底，全省17个市州国税局、地税局全面实现与当地银行业金融机构建立银税合作机制，已签约省级银行机构11家，市州级银行机构89家，正在筹备签约省市两级银行20家。“银税互动”活动开展以来，全省各级国税、地税机关向签约银行推送a级纳税人11623户次，b级纳税人176240户次，有2516户次企业获得授信，各银行业金融机构累计发放信用贷款83.42亿元，极大释放了纳税信用增值应用的政策红利，有效缓解中小企业融资难、融资贵难题，帮助中小企业获得了持续发展所急需的资金支持。

(一)在积累经验中逐步创立湖北品牌。为贯彻落实党中央提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的决策，以及国家税务总局关于进一步优化纳税服务、推进税收信用体系建设的工作部署，20xx年，省国税局在武汉市试点“纳税信用贷”，武汉市国税局率先与招商银行武汉分行签约推出“纳税信用贷”。经过税银双方积极探索，取得了覆盖范围不断扩大、合作银行数量持续增加、授信企业数量及授信额度不断增加的良好成效。截至今年6月底，武汉市合作银行由原先1家拓展到5家，已有近252户次企业通过“纳税信用贷”服务项目取得贷款3.55亿元。为拓展纳税信用和出口企业分类管理增值运用，去年8月，省国税局与建设银行湖北分行签订协议，联合推出纳税信用贷的子项目“出口退税贷”服务项目，选择武汉市、宜昌市、襄阳市、随州市、仙桃市进行试点，该项目试点以来，累计为313户次出口企业发放出口退税信用贷款29亿元。

(二)在精诚合作中逐步建立长效机制。去年6月，在总结武汉市经验的基础上，省国税局会同省地税局、人行武汉分行联合发文，从省级层面建立“纳税信用贷”的制度框架，决定在全省各商业银行推行“纳税信用贷”金融服务业务。随后在8月，省国税局、省地税局与11家省级商业银行共同签署“纳税信用贷”合作协议，建立了银税合作机制，推进了“纳税信用贷”在全省铺开。为进一步拓展“银税互动”，早日在全省范围内实现参与银行业金融机构全覆盖、县(市、区)地域全覆盖，今年以来，省国税局、省地税局、省银监局联合发文，决定在全省深入开展“银税互动”助推企业发展“五个一”活动。同时，省国税局决定在去年部分地区与省建设银行合作开展“出口退税贷”服务项目试点的基础上，全面推广“出口退税贷”服务合作项目，拓宽了银税互动服务领域，目前，我省各市州纷纷举行项目签约仪式，“双贷”工作从“一枝独秀”发展成“满园春色”。形成“纳税信用贷”“出口退税贷”并驱的新模式，促进诚信纳税企业良性发展。

(三)在务实推进中逐步释放政策红利。创新从根本上说，就是要做到实事求是，跟上时代和外部环境的变化。作为一项金融创新产品，“纳税信用贷”在落地生效过程中，逐步释放红利，显示出越来越强劲的生命力。自去年6月在全省范围全面推进“纳税信用贷”项目以来，税银部门积极行动，开展务实合作，有力推动“银税互动”落到实处，今年以来，“纳税信用贷”惠及企业户数和贷款总额均呈现较快增长态势，上半年各商业银行“银税合作”授信1139户，其中拓展新客户556户，新客户拓展率48.81%，较去年增加40.24个百分点，授信贷款额度13.49亿元，实际发放贷款6.90亿元，截至6月底贷款余额7.34亿元。

三、从基础现状看，推行“纳税信用贷”工作需要进一步做精做细做实。

应该说，我省“银税合作”起步较早，基础扎实，针对不同类型的企业经营模式，前后推出了“纳税信用贷”“出口退税贷”，已经形成了“双贷”并驱的良好工作局面，精准服务不同对象。下一步，我们要紧紧抓住，牢牢把握好机遇，从三个方面着力做好“纳税信用贷”推行工作：

(一)加强协调，进一步凝聚工作合力。全省税银双方以开展“银税互动”助推企业发展“五个一”活动为载体，按照《纳税信用贷服务项目合作协议》，加强组织领导，强化部门协调，密切业务配合，共享纳税信用评价结果和信贷融资信息，形成工作合力，落实合作效果，税务部门将一如既往做好纳税信用评价管理工作，定期将企业相关的纳税信用评价结果推送至金融部门，也希望金融部门充分利用纳税信用评价结果，积极开发新客户，主动挖掘新的贷款需求，优化贷款审批程序，加大信贷支持力度，扩大信用贷款业务，定期向税务部门反馈已推送的企业融资情况，合力把“纳税信用贷”这一好事办好，实现企业、金融、税务三方共赢。

(二)持续改进，进一步完善运行机制。纳税信用体系是诚信的，金融信用体系是成熟的，银税双方要及时总结工作成果和经验，加强信用信息的衔接和增值应用，实现两个体系有机融合，信息互通互联，打造“互联网+银税企”的信息交流平台，不断提高双方信用信息应用的“含金量”，不断提高税收和金融服务水平，产生1+12的效果，使“纳税信用贷”项目搭乘“信息化高铁”，走得更好更快更远。

(三)加大宣传，进一步提升品牌认知度。充分发挥银税企各方宣传阵地和载体作用，利用银行网点、办税大厅和各媒体的力量，向全社会广泛宣传“纳税信用贷”适用范围、主要功能和工作成效，让更多企业能获得实实在在的信贷支持，营造诚实守信的良好社会氛围。

各位领导、同志们，目前，我省的“纳税信用贷”已经进入到一个全面推行的深化时期，我们要以纳税人需求为导向，进一步适应银行管理风险和纳税信用体系拓展的要求，共同建设好“纳税信用贷”服务品牌，为我省经济发展贡献税银力量，再作新的贡献。

谢谢大家!

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银行工作会议讲话材料

同志们：

这次筹建农村商业(合作)银行动员会,是我市深化农村信用社改革工作的进一步深入。会议的主题是,贯彻落实**省、**市筹建农村商业(合作)银行会议精神，动员全市上下统一思想，提高认识，全面启动**市农村商业(合作)银行筹建工作。下面，我讲几点意见：

一、为什么要筹建农村商业(合作)银行。

一是从全国农村信用社改革进展情况看，截至xx年底，全国已有20余家农村信用社成功组建了农村商业银行，有150多家组建了农村合作银行，并且受**银行等商业银行上市带动，作为次级梯队的中国农村商业银行也开始跃跃欲试。由此看来，组建农村商业(合作)银行、推进农村金融机构商业化运作，必将成为农村信用社改革的趋势，上市募集资金、全面按照现代金融企业管理也将成为农村信用社改革的最终落脚点。

二是从全省金融改革形势看，全面组建农村商业(合作)银行已成定局。今年5月16日，银监局召开了全省农村合作金融机构改革发展工作会，会议提出，全省农村信用社金融机构要以建立现代金融制度为方向，以组建农村商业(合作)银行为突破口，加快处置不良资产，加快化解历史包袱，加快提高资本充足率，力争到xx年底，全省145家县级联社全部完成组建农村商业(合作)银行工作。

三是从**市金融改革形势看，6月26日，**市召开了"筹建县(市)、区农村商业(合作)银行动员会，会议明确了各县(市)、区组建农村商业(合作)银行时间表，是一项硬任务，非完成不可，所以说组建农村商业(合作)银行既是金融改革形势发展的需要，也是省、市政府的要求，更是农村信用社改革发展的必由之路。

四是从整个金融市场发展形势看，不组建现代金融企业，就没有资格参与金融市场竞争，不按现代金融企业制度去管理、去运作，就根本没有生存之地。特别是邮政储蓄银行成立，村镇银行等新型农村金融机构在农村设立等等，农村金融市场由农村信用社"一家独大"的格局将被打破。另外，我国的存款保险制度将很快建立，高风险银行机构市场退出步伐将加快实施，部分经营状况较差的银行机构退出市场将变为现实。因此，不推行改革，不提高经营水平，不组建农村商业(合作)银行，已涉及到了农村信用社是否具备生存条件的问题。

联社组建农村商业(合作)银行问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济发展的全局问题，不仅仅是支持农村信用社一个单位的事情，而是关乎我市经济发展环境和长远发展的大事，是关乎社会主义新农村建设进程的全局性工作，也是落实党中央、国务院关于农村金融战略部署的主体工程。各级政府一定要统一思想，提高认识，坚定信心，齐心协力，抓住历史机遇，最大限度支持农村信用社改革，推动农村合作金融机构实现质的跨越。

二、当前我市筹建农村商业(合作)银行的主要目标和任务。

(一)工作目标。前8天，**市政府召开了筹建农村商业(合作)银行动员会，要求用三年时间，把**市6家联社建成农村商业(合作)银行。其中xx年，市区、汤阴两家联社要完成筹建挂牌开业;xx年，**县、滑县两家联社要完成筹建、挂牌开业;xx年我们联社和内黄两家联社要完成筹建、挂牌开业。也就是说到xx年，我们的工作目标就是把**市农村信用合作联社组建成**市农村商业(合作)银行，并挂牌开业。

(二)主要任务。按照银监会有关政策规定和要求，对照我市农村信用社实际情况，我市组建农村商业(合作)银行很多指标需要完成，主要指标差距是不良贷款占比过高，资本充足率偏低。筹建农村商业(合作)银行的两大硬指标是：两个8%。即不良贷款占比低于8%，资本充足率高于8%。为此，我们必须强力推进"一高一低工程"，即提高资本充足率，降低不良贷款占比。各乡镇、办事处要结合目标，精心准备，强化措施，确保按计划完成筹建任务。

三、采取过硬措施，确保筹建农村商业(合作)银行工作顺利推进。

一是要加强领导，成立组织。

为加强**市农村商业(合作)银行筹建工作的领导，市政府已成立了由市委副书记、市长郑中华任组长，市委、常务副市长呼明山任副组长的高规格的**市农村商业(合作)银行筹建工作领导小组。领导小组的职责是组织、协调、指导、督促**市农村商业(合作)银行筹建工作的开展和任务的按时完成。领导小组下设一个办公室和清收不良贷款、增资扩股两个工作组。清收不良贷款工作组第一组组长由纪委副书记、监察局局长辛有录同志担任，成员从纪委、监察局等单位抽调人员组成，清收不良贷款工作组第二组组长由法院党组成员、执行局局长郭万兴同志担任，成员从公、检、法等单位抽调人员组成;增资扩股工作组组长由市政府副秘书长秦松波同志担任，成员从信用社等单位抽调人员组成。各单位要不讲条件，保证抽调人员到位，并与原单位脱钩展开工作。各乡镇、办事处也要抽调精兵强将，成立相应组织，主要领导要做到既挂帅又出征，从制定方案，到组织实施，都要亲自动手，亲自督导。

二是要狠抓清收盘活，降低不良贷款占比。

不良贷款占比高是困绕我市组建农村商业(合作)银行的最大困难。各有关单位要积极配合，运用经济、行政、法律等多种手段清收不良贷款。一是对于公职人员不良贷款的清收仍然按《省委办公厅、省政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款的通知》文件执行，限期不能收回的，坚决执行"三停五不"，即停薪、停职、停岗，不提拨、不调动、不评先、不加薪、不晋级。二是对于财政供养单位拖欠信用社贷款限期不还的，要扣发60%经费用于还贷。三是对国有、集体企业拖欠信用社贷款限期不还的，主管部门一把手要停职收贷，直至收回为止。四是对其他企业拖欠信用社贷款，限期不还的，要通过新闻媒体曝光、列入征信"黑名单"、限制消费、金融系统联合制裁、依法起诉等多种手段进行清收。五是对信用社内部工作人员涉及不良贷款的，要严格按照《**市农村信用合作联社不良贷款责任追究管理办法》执行，该赔偿的赔偿，该追究的追究，该辞退的辞退。六是对收回不良贷款的单位和个人，要按照《**市农村信用合作联社清收不良贷款奖励办法》予以奖励。同时，市政府要采取行政清收、收购、置换等手段，确保信用社不良贷款比例达到农村商业(合作)银行组建标准。

三是全力增资扩股，提高资本充足率。

为扎实解决这一难题，一是由增资扩股工作组牵头，相关单位配合，采取定向和以发起人募集股金的方法募集股份。二是深入宣传、广泛动员，协调有经济实力的各类种、养大户、规模工商户、中小企业踊跃投资入股。三是信用社也要积极行动，动员全体职工带头入股。

四是狠抓目标考核，严格落实问责。

市政府要将农村商业(合作)银行筹建工作列入各乡镇、办事处目标考核范围，各乡镇长、办事处主任是这项工作的第一责任人，筹建目标完成情况要定期通报，对进度缓慢的要限制财政经费额度。银监办对信用社高管人员年度考核中评价不合格的，要调整其工作岗位。

五是通力合作，积极配合。

筹建农村商业(合作)银行工作是一个系统工程,需要各级、各部门的协调配合。各成员单位要严格按照各自的职责分工，责任到人，确保按期保质保量地完成工作任务。银监办要主动配合各级党委、政府做好政策指导，人民银行要切实加强业务培训，财税部门要积极做好各项财税扶持政策的衔接落实兑现工作，国税、地税部门要做好税收优惠政策的落实工作，纪检监察机关要及时受理和查处违纪案件，政法委要协调公安、检察、法院及时查处各类违法案件，宣传部门要制定宣传提纲，确保正确舆论导向，联社要切实做好农信社的管理工作,转换经营机制。组织人事、发展改革、劳动与社会保障、工商等部门要认真履行职责，相互配合，多方联动，建立齐抓共管的工作机制，合力支持改革。

六是强化督导，跟踪问效。

市筹建农村商业(合作)银行领导小组要及时派出督导组到各乡镇督促检查工作目标进展情况，定期考核评比，要及时通报工作动态,及时解决筹建过程中的困难和问题。各小组每月要向领导小组进行一次汇报，汇报清收盘活工作完成情况和募集股金进展情况，为领导决策提供准确可靠的依据。

同志们，筹建农村商业(合作)银行，是党中央、国务院从实践"三个代表"和"落实科学发展观"的高度，为解决"三农"问题提出的一项治本之策,是为广大农民兴办的一件大好事，也是一项重要的政治任务。我们一定要在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实上级的各项政策和部署，以饱满的热情、积极的态度，创新工作，迎难而上，真抓实干，扎实推进我市农村商业(合作)银行筹建工作，为**市经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家!