信访稳定会议主持词大全（16篇）

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政法稳定工作会议主持词

信访工作会议主持词开场白

同志们：

为扎实做好维稳信访工作，营造更加和谐稳定的发展环境，区委、政府决定召开全区维稳信访工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实自治区、**市维稳领导小组会议精神，认真分析当前我区维稳信访工作形势，安排部署今后的维稳信访工作。参加今天会议的有：在职副县级以上领导干部;各乡镇、街道办事处党政主要负责同志;区委各部委、各群众团体主要负责人;区直各部门单位党政主要负责人;公安分局领导班子成员，政法委、信访局全体干部。

今天的会议共有三项议程。第一项，由区委常委、政法委书记通报当前维稳工作形势，安排部署下一步工作。第二项，由我通报当前信访工作形势，安排部署下一步工作;第三项，由区委作重要讲话。

下面，进行第一项：请区委刘世生常委通报当前维稳工作形势，安排部署下一步工作;。

第二项：由我通报当前信访工作形势，安排部署下一步工作;。

第三项：请区委吴书记作重要讲话，大家欢迎!

同志们：

现在开会。这次全市信访工作会议是一次十分重要的会议。市委、市政府对这次会议十分重视。会前，市委常委会、市政府常务会专门研究了全市信访工作，对这次会议的召开提出了具体要求。在今天上午的会议上，我们学习了※※的重要讲话和中、省领导近期对信访工作的指示，县等7个单位和个人在大会上作了经验交流。今天下午的大会共有4项议程：

下面进行大会第2项议程：表彰奖励。

下面开始颁奖，请※※书记、※※副书记、※※副主任、※※常务副市长、※※副主席等领导同志为201x年全市信访工作先进集体和个人颁奖。

同志们：

全县安全生产和信访工作会议现在开会。县委、县政府召开这次会议主要是基于以下几点考虑：一是最近省、市相继召开了安全生产和信访工作会议，我们有必要对会议精神进行贯彻落实。二是现在正值春防的关键时期，如何抓好安生工作，给全县人民创造一个稳定、安全的社会环境，显得尤为重要。三是去年以来，我县虽然未发生重特大安生生产事故，但各类一般性事故屡禁不止，安全生产形势依然严峻，必须引起我们的高度重视。

参加今天会议的有：各乡镇党委书记、乡(镇)长，县直和中省直部门的一把手。

会议共有三项议程：

三是由县委常委、县政府常务副县长讲话。

下面，进行会议第一项，传达全市信访工作会议精神。

进行会议第二项，请乡镇和部门代表向县政府递交安全生产责任状。

进行会议第三项，请县委常委、县政府常务副县长作工作部署。

信访工作会议主持词

信访工作会议主持稿

同志们：

现在开会。这次全市信访工作会议是一次十分重要的会议。市委、市政府对这次会议十分重视。会前，市委常委会、市政府常务会专门研究了全市信访工作，对这次会议的召开提出了具体要求。在今天上午的会议上，我们学习了重要讲话和中、省领导近期对信访工作的指示，(来自)县等7个单位和个人在大会上作了经验交流。今天下午的大会共有4项议程：

……。

下面进行大会第2项议程：表彰奖励。

……。

下面开始颁奖，请、副书记、副主任、常务副市长、副主席等领导同志为20xx年全市信访工作先进集体和个人颁奖。

……。

下面请信访工作先进乡镇、负责人上台领奖，先进工作单位准备。

……。

下面请信访工作先进单位、负责人上台领奖，先进个人准备。

……。

下面请信访工作先进个人、**6名同志上台领奖。

……。

下面请信访工作先进个人、**5名同志上台领奖。

……。

下面进行会议第3项议程：请市委常委、常务副市长*同志代表市政府与各县区政府、市直有关部门签订20xx年度信访工作目标。

责任书。

签订目标责任书的市直部门、单位21个，分别是：市公安局、民政局、经贸委、交通局、城管局、规划局、农牧局、粮食局、卫生局、教育局、旅游局、人事局、劳动局、林业局、水利局、供销社、国土局、煤炭局、商贸办、退耕办、房产局。

下面请**区区长。

**县县长。

市经贸委主任。

市交通局局长等同志依次上来签订目标责任书。由于时间关系，其他县区和市直部门目标责任书在会后签订。

下面进行大会第4项议程：请省委常委、书记作重要讲话，大家欢迎!

……。

同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们学习了重要讲话，传达了中、省信访局长会议精神，安排部署了20xx年全市工作，表彰奖励了20xx年信访工作先进集体和个人，签订了20xx年度信访工作目标责任书，省委常委、书记作了重要讲话。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是重要讲话，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期信访工作的极端重要性，从切实增强群众观念、进一步推进信访工作制度化规范化、进一步加强基层基础工作、强化依法行政规范政府行为、加大跟踪督查督办力度、加强对信访工作的组织领导等几个方面，对做好全市当前和今后一个时期的信访工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合各自的工作实际，抓好贯彻落实工作。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：一是要深入学习贯彻重要讲话，中央、省委、政府领导同志关于做好信访工作的重要批示和这次全市信访工作会议精神，充分认识在构建和谐社会新形势下做好信访工作的极端重要性。近几年来，、总理等中央领导同志对信访工作作了一系列重要批示，充分体现了党中央、国务院亲民、爱民、为民的一贯思想，体现了党和政府对信访工作的高度重视和殷切期望。、**省长以及等领导同志也多次批示，对做好新时期信访工作提出了具体要求。各级党委、政府和各有关部门要把信访工作同党委、政府的全局工作紧密联系在一起，把信访工作作为构建和谐社会的重要任务和基本要求，融入到全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的信访工作。特别是县区、部门的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查信访工作，每年都要定期研究信访工作，亲自批办一批群众来信，定期接待来访群众，以此推动一些重点、疑难信访问题的解决，为本地区、本系统各级领导作出表率。

信访稳定工作会议讲话范文

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县信访维稳专题会议。主要任务是传达信访维稳有关会议和通报、通知精神，全面分析研判我县信访维稳面临的形势，安排部署当前和今后一个时期的信访维稳工作，切实维护全县社会大局和谐稳定。刚才，吕主任传达了《关于近期多起重大恶性刑事案件的通报》精神，徐县长传达了省委、市委王书记的重要讲话精神和《关于做好党的xx届五中全会期间维护稳定工作的通知》精神，王君云同志传达了市委政法委涉法涉诉信访工作会议精神。下面，我结合今天的会议，讲三个方面的意见：

一、认清当前形势，充分认识做好信访维稳工作的重要性。

当前正处于一个特殊时期，党的xx届五中全会即将召开。这一时期是维稳工作的敏感期，做好敏感期的维稳工作是一项严肃的政治任务。从目前来看，我县维稳形势总体不错，全县维稳工作呈现出“两为零”、“三下降”、“四个无”的良好态势：全县群众集体进京访、赴省非正常上访为零;群众到市、到省、到京上访分别下降;无退役军人、企业军转干部、库区移民、辞退民师、银行协解人员等特殊群体串联上访，全国、省、市“两会”等重要节点无群众越级上访、无重大群体性事件、无重特大交通事故与安全生产事故。在今年上半年全省群众安全感测评中，我县群众安全感达到97.6%，位列全省第一;治安满意度达到97.2%，位列全省第二;公正执法满意度达到94%，位列全省第四、全市第一，成绩值得充分肯定。但是我们也要清醒地看到，当前我县社会平安稳定也面临着新的挑战，不稳定因素仍然较多。从政治安全方面看：一是来县信访呈上升趋势。截止目前，县信访大厅共受理群众来访929批次1675人次，主要涉及征地拆迁、山林房屋纠纷、企业改制遗留问题、生活困难、涉法涉诉等问题。二是“两参”人员、辞退民师、企业军转干部、银行协解人员等利益诉求群体极易受周边县市影响。三是重点人员反复失控进京重复登记，这些人员在重要敏感节点容易串联上访。从公共安全方面看：一是在社会治安上盗窃案件、诈骗案件仍然多发。今年以来，全县共发生刑事案件140起，其中盗窃案件46起，诈骗案件33起。二是非正常死亡引发的不稳定问题化解难度大。主要涉及医患纠纷、安全事故、交通事故等方面，死者家属有时采取极端方式索赔，容易引发群体性事件。从经济安全方面看，经济领域不稳定问题有增多势头，集资纠纷、欠款欠薪等引发的不稳定问题不同程度的存在。从网络安全方面看，网络热点相对集中，民生类、政治类舆情较为突出。面对严峻而又复杂的维稳形势，我们一定要保持清醒头脑，越是在敏感时期、关键时期，越是考验我们执政能力的时候，各级各部门一定要切实增强责任意识，对维稳工作进行周密安排部署，做到慎之又慎、细之又细，确保万无一失，坚决不给中央、不给省委添乱，不拖全市后腿。同时，经过多年来的努力，目前我县已经进入了加速发展的快车道。经济社会快速发展的时期，也是各类矛盾的凸显期，积极化解矛盾，做好维稳工作，为加快发展营造稳定的社会环境，尤为迫切和重要。因此，各级各部门必须充分认识做好维稳工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，统筹抓好信访维稳各项工作，确保社会大局和谐稳定。

二、突出工作重点，全力维护社会大局和谐稳定。

要紧紧抓住当前影响社会和谐稳定的重点问题和关键环节，着力解决突出问题，确保实现市委、市政府提出的“五个不发生”工作目标，即不发生影响政治稳定的重大事件，不发生影响社会公共安全的暴力恐怖事件和个人极端暴力事件，不发生大规模突发性群体事件，不发生大规模赴京非正常聚集上访事件，不发生重特大安全事故。

(一)要深入排查化解矛盾纠纷。排查化解矛盾是维护稳定的基础性工作。一些恶性案件和群体性事件的发生，直接原因往往就是矛盾排查不到位，化解工作不及时，导致小事拖大。要按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁包保”和“属地管理”的原则，围绕信访突出问题、山林土地矿山纠纷、重点项目建设、治安纠纷和征地拆迁问题、企业改制遗留问题等重点，集中开展大排查、大调处活动，做到不留死角，不留盲区。各相关责任单位要严防死守，主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自落实。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对影响稳定的苗头性、倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交，最大限度把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。

(二)要认真做好敏感期稳定工作。党的xx届五中全会即将召开，当前正处在维稳工作的敏感期，各级各部门要把做好敏感期的稳定工作作为重要的政治任务，保持高度警惕，始终紧绷维护稳定这根弦，切实担负起维护稳定工作的第一责任。特别是要做好重点人员的稳控工作，进一步加大重点人员稳控力度，对排查出来的重点人员、重点案件实行县“四大家”领导和各地各单位“一把手”包保，实行一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”措施。各包保领导要切实负起包保责任，与重点人员逐个见面谈话，面对面解决诉求、化解矛盾，面对面开展教育疏导，防止串联、越级上访等问题发生。对长期进京上访的重点对象，要逐人建立包保稳控专班，落实24小时包保稳控措施，把人员稳控在当地，绝不允许出现漏管失控的现象，确保实现敏感期进京、赴省、到市上访零登记目标。

(三)要坚持领导干部大接访。要进一步完善领导干部接访工作机制，面对面地了解群众诉求、听取群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪。要坚持领导干部信访接待日制度，县委书记和县长坚持每月开展一次大接访，及时研究解决全县信访突出问题;各位县委和副县长要坚持每周一接访制度，到县信访局接待中心接待群众来访，现场解决信访问题。各乡镇和县直各部门都要深入开展领导干部大接访活动，领导班子成员每周五要坚持开展接访，及时了解群众诉求，最大限度化解矛盾纠纷，避免越级上访。领导干部接访时间、接访地点要在新闻媒体上公示，接受人民群众的监督。各级领导干部要带着责任和感情接待群众、解决诉求，动真情、出实招、办实事，切实做到有访必接、有接必果。

(四)要大力化解信访积案。信访积案具有跨度时间长、化解难度大等特点，需要加大工作力度，找准矛盾和问题的症结，认真研究化解的对策与措施，做到因案施策，分类化解。要综合运用行政、经济、法律、社会等多种手段，整合各方面力量和资源，对信访积案进行综合施策，采取一案一策、一案一法，逐案处理化解和解疑释惑。要高度重视、认真做好涉法涉诉信访工作，积极化解一批涉法涉诉信访案件，积极引导上访群众知法、守法、用法、敬法，在法治轨道内反映诉求，维护信访秩序。要认真做好教育疏导工作，对上访群众怨气较大的，要耐心细致地进行教育疏导;对生活困难的上访群众，要积极开展帮扶救助，从生活上去关心，从感情上去温暖;对诉求既不合法、又不合理的信访积案，要坚决依法依政策予以终结，彻底打消当事人无休止缠访和非正常上访的念头，真正做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

(五)要坚决遏制重大恶性刑事案件。要加强社会面巡查防控，始终保持高压态势，持续开展打侵财、禁赌毒、除霸痞等专项行动，重点整治一批治安乱点，消除一批安全隐患，进一步维护好平安社会环境。要开展公共安全大检查，以学校、医院、车站、商场、市场等公共场所为重点，开展防破坏、防事故拉网式检查;以危爆品运输、非营运车载人、三轮车载人、校车、库区轮渡等为重点，开展交通违法行为整治行动;以高层建筑、火灾高危单位、“十小”场所等为重点，开展消防安全大排查，严防重大安全事故、交通事故以及火灾事故发生。要广泛开展“反恐防范”宣传活动，增强群众反恐防暴意识，坚持武装巡逻机制，持续深入推进“亮警灯保平安”工程和“护校安园”行动，提升党政机关、学校医院、商场广场、水电油气等重点场所防控等级，确保万无一失。

三、强化工作举措，切实把信访维稳工作落到实处。

做好信访维稳工作是一项重要的政治任务，各地各部门要切实加强组织领导，强化工作举措，确保信访维稳各项工作部署落到实处。

一是要严格落实领导责任。做好信访维稳工作，必须加强组织领导。县信访稳定工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，定期召开联席会议，研究解决信访维稳工作中遇到的困难和问题。各地各部门也要进一步强化领导，切实把信访维稳工作摆在突出位置，各单位“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，对信访维稳工作要亲自过问、亲自研究、亲自协调、亲自督办，严格落实各项工作措施，及时研究解决重大疑难问题，确保一方稳定。

二是要严格落实工作纪律。做好信访维稳工作，必须严肃工作纪律。要严格执行值班值守纪律，xx届五中全会期间，要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，做好车辆、通讯保障。要严格执行信息上报制度，凡是发生重大信访维稳问题，必须在第一时间向县委办、政府办、维稳办、信访局报告，不得迟报、漏报、瞒报。要严格执行接访劝返制度，按照“属地管理”的原则，凡是发生赴县上访的责任单位，接到通知后必须第一时间接访，保北片1小时、保南片3小时内必须到达现场，及时做好劝返工作。要严格执行应急处置工作纪律，一旦发生重大突发事件，要迅速依法理性妥善处置，力争做到发现的早、处置的快、综合施策，争取最佳处置效果。

三是要严格落实责任追究。强化信访维稳责任，必须强化责任追究。要强化督办问责，由县委督查室牵头，政府办、纪委、组织部、政法委、信访局等单位组成联合督查组，采取明察暗访等方式，开展督办检查，督信访日接访制度和信访稳定值班制度落实，督包保责任落实，督重点对象稳控措施落实，定期督办、定期通报。要强化责任追究，对排查化解不力、重点对象失控、接访劝返不及时，造成进京、赴省、到市非正常上访和赴县集体上访的，要启动问责程序，实行责任倒查，对责任单位和责任人从严从重处理。

同志们，做好信访维稳工作任务艰巨、责任重大。面对新形势、新任务，我们一定要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，全力做好信访稳定工作，确保全县社会大局和谐稳定。

信访稳定工作会议讲话范文

同志们：

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属本站，放上鼠标按照提示查看本站更多资料的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾。

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中，要进行有效的控制;事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属本站，放上鼠标按照提示查看本站更多资料工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性。

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党(工)委(组)书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党(工)委(组)书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。

第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。

同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

信访联席工作会议主持词

信访工作是具有中国特色的政治制度设计,是党和政府联系群众的重要渠道,是人民群众行使民主权利的重要途径。下面是本站小编给大家整理的信访联席工作会议。

主持词。

仅供参考。

同志们：

现在开会，我县信访联席会议每月召开一次例会以形成制度，今天尽管是次例会，但具有突出的意义，十分必要，受到县委县政府的高度重视。出席今天会议的有县政府周县长、部分县直个信访联席会议成员单位、个镇镇长。会议的主要内容是对党的召开之前全县信访维稳形势在分析研判，对突出信访问题进行交办。会议主要议程有三项，一是通报全县信访维稳工作形势;二是交办重点突出信访问题;三是周县长讲话。

下面进行第一项，请信访局陈局长通报通报全县信访维稳工作形势;。

现在进行会议的二项，有我对全县个重点突出问题交办;。

现在进行会议最后一项，请周县长讲话，大家鼓掌欢迎。

同志们，今天的会议议程已进行完毕。今天的会议对我县当前的信访维稳形势作出了客观准确分析，对重点突出问题进行了交办，周县长对如何做好当前信访维稳工作提出了非常明确并具有针对性的要求。本次会议达到了预期的目的开得很成功，下面就如何贯彻落实本次会议精神，我在强调三点：

一、增强紧迫感，思想认识到位。

当前我县信访维稳总体形势稳定，但是不稳定因素仍然较多。一些重点突出信访问题没有彻底解决，发展中随时都有可能产生矛盾和问题。尤其是召开在即，一些不稳定因素有可能借机爆发。我们一定要充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性。务必要高度警惕，尤其是领导干部，一定要强化执政意识，增强紧迫感，主动应对，切实做好维稳信访工作，确保实现期间我县无进京上访，社会和谐稳定。

二、增强责任感，工作落实到位。

刚才对全县重点突出问题进行了交办，这就是我们当前信访维稳中的工作重点，各镇、各单位必须按照“五个一”的要求落实到位，并按时将落实情况报县信访联席会议办公室。在做好交办的重点突出问题的同时要强化矛盾纠纷排查化解，深入开展“大排查、大接访、大化解、大防控”活动，深化矛盾纠纷排查化解工作。当前，尤其要把调处化解、人员稳控放在重要位置;强化社会面的重点管控，辖区内的重点对象做到底子清、情况明、管得了、控得住，做到人动我知;要灵通信息，进一步健全完善情报信息的收集、汇总、上报、分析、研判和督导处理机制，切实把信息分析研判作为维护稳定的主导型工作来抓，密切关注社情民意动态和社会敏感信息，做到抓早、抓小、抓主动。总之，我们必须增强责任感，狠抓工作落实，千方百计把上访对象吸附在当地。

三、强化督查，责任追究到位。

这是一个特殊时期，会后各镇、各部门要迅速安排部署当前及今后的信访维稳工作，狠抓领导落实、措施落实、责任落实，力争不出事，即使出了事也能快速果断处理。县委维稳办、县信联办、县委督查室、县政府政务督查室要切实加强督导检查。要严格实行责任追究制，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职，导致发生赴省、进京造成严重后果的，将依据有关规定严格实行工作问责，严肃追究有关单位、领导和责任人的责任。

各位领导，大家好：

现在开会。

经区纪委同意，今天召开全区纪检监察信访举报。

工作联席会议。建立纪检监察信访举报工作联席会议制度的目的，是为了进一步加强各有关部门的协作配合，搭建一个信息共享、职能互补、分工协作、强化监督、共同推进惩防体系建设、共同维护社会和谐稳定的工作平台，提高反腐倡廉建设的系统性和协调性，从而更好地监督和保护干部健康成长，更好地服务和保障经济社会和谐发展。这项制度的一个主要内容，是交流信访举报工作，即定期交流群众反映的热点、工作遇到的难点和下步工作的重点，做到资源共享。因此，这次联席会议的主题就是交流前一阶段我区群众反映的热点问题，研究现阶段我区信访举报发展趋势。今后，我们将每季度召开一次联席会议，每次会议确定一个主题，切实落实好这项制度。

下面，我先将区纪委信访举报工作情况做一简要通报。之后请各位领导围绕今天的议题进行发言。

…………。

下面按照会议议程，请××书记×××发言。

…………。

下面请××书记×××继续。

…………。

今天的会议，各位书记都做了充分的准备，会上也就信访举报工作进行了深入的讨论，使各单位基本掌握了现阶段我区信访举报工作面临的形势任务，心中有了底数。下一步，我们要充分利用联席会议这个平台，逐步形成各负其责、齐抓共管，集中力量解决信访举报问题的有效机制。

谢谢!

同志们：

这次全县信访工作会议室一次十分重要的会议，县委、政府对这次会议十分重视。今年以来，我县的信访稳定工作承受了前所未有的压力，由于各种矛盾交织在一起，赴京赴省越级上访时有发生，集体赴市到区、州上访大量增加。经县信访工作领导小组专题会议研究，今天，我们召开这次高规格的全县信访工作会议，主要任务是深入贯彻中央工作座谈会精神，按照依法上访，依法教育，依法处置的原则，不断规范我县信访工作程序，及时高效的处理各项信访问题，进一步畅通信访渠道，强化信访责任，依法解决群众合法诉求，确保社会大局稳定。

今天的会议议程共有三项：

下面会议进行第二项，请县委、纪检委书记宣布《关于进一步规范信访工作程序的通知》;。

下面会议进行第三项，请县委书记作重要讲话。

今天的会议议程已全部进行完毕，会上已经对信访工作进行了具体的安排部署，这里我不再多讲，关键是要抓好落实。下面，我就贯彻落实好会议精神提几点要求：

二、要在解决群众反映的问题上下功夫。信访工作的地位和作用决定了必须坚持以人为本，切实维护群众的根本利益，把立足点放在促进为信访群众解决实际问题上。要要牢记“群众利益无小事”的道理，设身处地对待信访群众反映的问题，满腔热情地处理好他们反映的问题。对法律和政策有明确规定的，要督促有关方面采取措施，不折不扣地贯彻落实;对法律和政策没有明确规定但又需要解决的，要抓紧研究完善;对不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作，不能随意开口子，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象。

三、要在形成科学有效的工作机制上下功夫。今天会议下发?、?、?等一系列文件，对进一步加大责任追究、依法规范信访工作行为、依法规范群众上访行为等方面都作出了明确的规定，主要目的就是要建立一套行之有效的工作机制，大家要认真研究这几个文件，结合各自实际抓好落实，采取切实可行的办法和措施，不断提高工作质量、工作效率和工作水平。

四、要在加强信访队伍建设上下功夫。信访工作要登上新台阶，就必须全面提高信访干部的素质。广大信访干部要努力在树立政治眼光、培养科学思维、提高政策水平、解决实际问题上，实现新的进步。各级各部门要重心下移、关口前移，重视基层信访队伍建设，要根据工作需要，配齐配强信访工作人员，增强信访部门化解矛盾的能力。今天的会议到此结束，散会!

区委书记信访稳定会议讲话

同志们：

这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排;区建委、教育局、**街道和**镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见。

一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感。

去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国65周年、xx届四中全会、apec会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。20xx年底全区信访存量156件，20xx年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。**街道、**街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和、片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。**镇建立群体性突发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾，集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件。**街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导情绪，解决了大量初信初访。**街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访形势不断好转。东街街道、**街道花费大量人力物力财力，积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。**街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。

这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。

党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的xx届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。

二、健全依法做好信访维稳工作的新机制。

1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任。

2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级。

3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。

4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。“点”，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照“三社联动、三化推进”的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。

三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题。

1、依法治理进京非访问题。1月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(公发〔20xx〕35号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。

2、深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好“第一道关口”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利。

3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。

四、切实加强信访维稳工作的组织领导。

1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。

2、强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。

3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。

4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，在全区进行通报，严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到及时有效解决。

全国“两会”即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国“两会”期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。

同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新做出新的更大贡献!

全市信访稳定工作会议讲话

同志们：

这次全区信访稳定工作会议的主要任务是：总结去年工作，分析目前形势，部署今年任务，动员全区党政组织励精图治、开拓进取，全力做好新形势下的信访稳定工作，努力构建我区和谐稳定的社会环境。下面，我重点讲三方面问题。

20xx年，全区共受理群众来信来访*案次，同比增加*案次，其中集体访*案次，*人次，同比增加*案次，个体访*案次，同比增加*案次;全年共发刑事案件*起，破案*起，破案率*%;受理治安案件*起，查处*起，共打击处理各类违法犯罪人员*人。群防、群治组织发挥了应有的作用，确保了全年未发生有影响的重特大治安刑事案件和其他灾害事故。这些成果说明，我区环境是安全的，社会是稳定的，我区是值得创业者信赖和能使百姓安居乐业的一方热土。

在过去的一年里，全区信访、政法稳定工作，在市委政法委、市委、市政府信访办的正确领导下，我区政府紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，一方面抓经济的超常发展，另方面重点抓影响稳定的突出信访问题，通过采取特殊的工作体制、工作措施，充分调动、整合各职能部门工作力量，为维护全区、乃至全市的稳定做出了努力和贡献。我区也因此被评秘书家园：.欢迎您为市委、市政府20xx年度信访稳定、综治工作先进单位。这里面凝聚着广大干部职工的艰辛和汗水。在此，我代表我区党委、政府向关心、支持我们的市委、市政府领导及辛勤工作在维稳战线上的广大干部职工、公安民警，向你们为我区稳定工作做出的贡献表示最崇高的敬意和真诚的感谢!

20xx年我区主要做了以下几项工作：

一立足长效，加强体系建设，为信访稳定工作提供强有力的组织保证。

20xx年是我区“五年快发展”的重要一年，经济工作能否按照既定目标取得超常快速发展，关系我区未来的长足发展，而良好的社会稳定环境是经济工作和社会事业全面发展的前提条件和重要保障。一是我区党政班子成员正确认识形势，正确处理发展与稳定的关系，充分合理的摆布各项工作。在坚持发展为第一要务的同时，正确认识因发展而触及到的利益群体所引发的各种矛盾，如---等，能够认真调查研究，分析论证，从全局高度理清思路，找准突破口，强化工作措施，使许多牵涉群众面广、操作难度大的工作得到顺利实施，并取得实效;二是强化体系,完善机制，努力构建稳定工作长效机制。我区已建立了自上而下的信访稳定工作体系，逐步建立健全了稳定工作一系列规章制度，建立了信访稳定为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度，提升了信访工作的站位，为信访工作注入了生机，同时也使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进;三是身体力行，为群众解决实际问题。全年，通过领导接待日直接解决各类问题*件;通过召开各种协调会议，协调解决各种疑难复杂问题*件;通过落实责任、领导包案、采取特殊的工作办法，不仅有效的解决了一些问题，而且在我区营造了良好的党群、干群关系，受到了群众的赞誉。

二综合运用多种措施，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。

了政策封口，同时也消除了一些上访人继续上访的思想，有效遏制了上访人屡次进京重复上访的势头,对上访人无理缠访，滞留、冲击我区政府机关的行为进行了有效制止，通过维护法律的尊严，扭转了信访无秩序状态，促进了我区良好社会环境的形成。

三创新思维，踏实工作，努力开创信访稳定工作新机制。

一是按照上三级关于“人要回去、事要解决”的工作要求，我区建立了进京访接续工作站，强化了接访、调处、分流各环节的工作，明确了责任分工，规范了接待处置工作，切实起到了稳定情绪、缓和矛盾的作用。通过严格执行首办负责制，规范了接待处理、电话投诉、督察督办、结案归档等工作流程，明确了谁接访谁负责，跟踪处置，直到结案息访的工作原则，提高了接访工作质量和效率;二是通过强化信息上报反馈制度，设置基层信息员，全年共收集上报各类信息*件，不仅使信访问题得到及时有效的协调解决，而且由于信息准确，超前工作，有效防止了越级上访，避免了社会影响的产生;三是在社会面上，我们积极调处各类纠纷*起，调解率、调解成功率均为100%，保证不出现矛盾激化，不出现民事转刑事案件，以某街道为例，民事纠纷已由去年*起锐减至今年的*起。一年来，共对*名两劳释解人员进行联合帮教工作，采取多种方式，使其实现就业，既解决了生活问题，又对防止重新犯罪起到了积极作用。

四夯实稳定工作基础，加强信访稳定机构和队伍建设。

为加强信访稳定工作，使其适应我区经济发展的需要，我区党政班子形成共识，通过建立、完善工作体制，加强软、硬环境建设，提升稳定工作站位，发挥信访稳定工作机构职能作用。一是结合特殊工作体制，专门成立了综治委，在综治办、维稳办、选派和配备了熟悉业务、政治素质强的干部和同志，加强接待处理及协调指导工作。二是我区各业务职能部门均设置了专兼职信访工作人员，专门负责接待处理本系统本部门信访问题，形成了自上而下的信访工作系统，做到了出现信访问题有人管、有人做，使信访问题按照所属类别、性质有始有终得到跟踪处理。三是通过建立学习培训制度，强化责任意识，逐步锻造信访干部岗位意识、大局观念，树立吃苦耐劳，甘于奉献的工作精神，使信访干部队伍素质化、专业化。四是我区在信访稳定工作上舍得投入，不仅建立信访稳定基金，还为信访机构在办公设施、硬件配备上努力创造条件，使信访工作职能作用得到充分发挥。

当前，我区正处在“体制转轨、社会转型、快速发展”的特殊时期，20xx年又是某市关键的一年，也是我区大发展上台阶的一年。随着我区各项事业的深入开展，各种矛盾问题会凸显出来，新、旧矛盾交织在一起，解决难度增大，群众要求过高，超出政策界线，都会引发一些上访问题，而且有些上访问题将在一定时期内处于高位徘徊的态势。主要表现在以下几个方面：

一企业转制、村屯拆迁引发的矛盾。

国企改革不断推进，企业人员并轨，建设新城，这些转变，从长远看，将给我区人民带来莫大的利益，但房屋拆迁后，由于思想保守、文化素质偏低等因素影响，人们在没有正确认识到将来会从转型中受益扉浅之前，危机感加剧，行为容易出现偏激，正常的上访可能转化成极端行为，且容易被别有用心的人利用，造成暂时的、局部的不稳定。

二社会治安形势不容乐观。

我区地理位置属于城边，外来人口混杂，并且日益增多，社会治安状况将会越来越复杂，治安、防范工作压力增大，综合治理工作任重而道远。

二、三阶段的工作，努力实现全区信访稳定、综合治理形势的进一步好转，积极为我区振兴发展创造和谐稳定的社会环境。

根据上级要求，结合我区实际，今年信访稳定工作的主要目标是：

1、确保四无：无越级到省、进京非正常访，无围堵市委、市政府的过激上访行为，无产生重大社会影响的群体性事件，“”无出区滋事事件。

2、确保完成五个指标：市交办案件结案率达100%，重点人包保率、监控率达。

100%，矛盾纠纷调解率95%，成功率90%以上，人员转化率达100%。

围绕上述目标，我们重点要抓好以下几方面工作：

一以“先进性”教育活动为契机，进一步强化政治责任感，从大局出发，开创信访稳定工作新局面。

一要强化政治意识，增强做好信访稳定工作重要性的认识。要从实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设高度，从维护稳定工作大局，构建和谐社会高度，深化对新形势下信访工作重要性的认识，进一步增强政治责任感。提升和发挥信访工作的地位、作用。牢牢把握密切党和政府与人民群众的联系，维护群众的合法权益，保持社会稳定这三项基本任务;二要强化大局意识，就是牢牢把握信访工作服务于发展这个第一要务，把信访工作放在我区工作全局中思考，放在大发展、快发展的背景下谋划，放在我区各项社会事业蓬勃发展的实践中推进，实现抓信访、促稳定、保大局;三要强化责任意识，就是要牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事，认真负责地协调解决群众的信访问题，达到信访案件“件件有着落，事事有回音”的要求，以饱满的政治热情，务实的作风，带着感情和责任做好信访稳定工作，全面提升工作定位，努力开创信访稳定工作新局面。

二深入学习贯彻新《信访条例》，努力建立信访工作新秩序。

《信访条例》的修订和颁布，是建立信访工作长效机制的重要标志，必将进一步推动信访工作规范化，法制化建设。我区将围绕上三级国家机关贯彻《信访条例》的总体要求，具体抓好三项工作。一是要全面做好《信访条例》的学习培训工作。力争5月份前对全区各部门主要领导、分管领导、信访工作人员全部培训一遍。进一步提高依法正确处理人民内部矛盾、就地解决问题的能力和水平;二要加大对《信访条例》的宣传力度。我区将通过印发宣传提纲、办宣传栏、配合市搞大型宣传活动、开展知识竞赛等多种形式，广泛宣传《信访条例》，让广大干部特别是领导干部明确自己所担负的责任，使信访干部熟练运用条例开展工作。通过宣传，让群众了解信访工作的基本程序，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾;三要认真研究落实《信访条例》配套措施。各部门要围绕强化“三个责任”，完善受理、办理信访事项的程序，及时调整和改进工作方式和方法，形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制，努力推动我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

三加强督查交办工作力度，切实解决信访突出问题。

一要抓好交办案件的办结工作。对上级联席会议交办的信访突出问题，要坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地。对新发生的信访突出问题，要及时交办，并通过督办采取有效措施，解决在初信初访阶段;二要发挥联席会议制度解决实际问题的能力。对重点、疑难信访问题及时召开联席会议，认真研究，依法集体决策，真正发挥政府主导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治的信访协调作用，及时化解一些矛盾问题;三要继续落实重点案件领导包案制度。对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级包保落实责任。对领导干部包保案件实行“一岗双责”，加大解决问题及维护信访稳定工作力度。

四加强信访信息综合分析研究，当好决策参谋。

一要进一步加强信访信息工作，不断提高其时效性和质量。紧紧围绕我区的中心工作，对收集到的问题和建议，进行综合分析研究，精心提炼、归纳、整理，善于透过现象看本质，透过一般发现矛盾的症结，并提出处理意见和建议;二要注重对信息的深度开发，综合分析力求“精”、专题调研力求“深”、定向跟踪力求“准”。有针对性地开展调查研究活动，注重调研实效，对现实中遇到的问题进行理性思考，切实把问题搞清楚，把问题分析透彻，形成有情况、有分析、有建议的调查报告;三要注重总结推广典型经验，尤其对信访稳定工作的新思路、新进展、新成效，要及时报告。力求解决某方面问题、完善某项政策、推动某方面工作。跟踪改革和社会发展实践，体察和了解民情、民声、民意，关注掌握社会动态，及时反映倾向性、苗头性和典型性问题，为领导进行科学决策、调整工作部署服好务、做好参谋。

五创新工作机制、加强信访干部队伍建设，努力提高信访工作能力和水平。

队伍的建设。通过提高站位，使信访干部善于从政治的全局的高度分析问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作主动性和创造性。通过提高能力，加强信访干部队伍素质建设，更好地适应新时期信访工作。通过转变作风，及时就地认真解决群众实际问题，在抓具体促深入、抓重点带一般、抓典型促提高上下功夫，从根本上杜绝、减少信访问题发生。

同志们，面对新形势、新任务，我区信访稳定工作繁重而艰巨，让我们大家以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好20xx年信访、政法稳定工作，为构建我区和谐社会和经济事业全面发展做出新的更大的贡献。

稳定信访电视电话会议讲话

同志们：

今天的会议，主要是传达贯彻集团公司、铁运公司信访稳定工作会议精神，把思想和行动统一到上两级公司的部署要求上来，再接再厉做好xx厂的信访稳定工作。(我先把上两级公司信访稳定工作会议的主要精神作一传达)为贯彻落实好上两级公司信访稳定工作会议精神，我讲三个问题。

在2月24日x钢信访稳定工作会议上，集团公司党委副书记、工会主席尹利同志代表集团公司党委、行政，从完善健全信访稳定工作机制、推动x钢科学和谐创新发展的战略高度，深刻阐述了做好信访稳定工作重要性，充分肯定了信访稳定工作在构建和谐x钢中发挥的作用，明确指出了当前信访工作中亟待解决的突出问题和下一步信访工作的主要任务。昨天上午召开的铁运公司信访稳定工作会议上，党委书记黄广利同志在具体分析铁运公司信访稳定形势的同时，提出了总体要求和"五个控制、五个到位、三个及时"的工作目标，并提出了六项重点工作。尹利主席和广利书记的重要讲话，对做好当前乃至今后信访稳定工作具有很强的指导性，我们要按照两位领导的讲话精神，深刻反思自己对信访工作的认识程度和重视程度，按照上级公司的部署和要求，进一步加强对信访稳定工作的领导，全面提高xx厂的信访稳定工作水平。

回顾去年的工作，我们xx厂在发展、改革、稳定中都取得了可喜的成绩，各项工作都有较大水平提升，摘取了集团公司和铁运公司先进单位的殊荣，圆了几代铁修人的梦。成绩的取得也与我们努力做好信访稳定工作分不开的。

从信访稳定工作看，去年我厂认真贯彻落实上级公司关于加强信访稳定工作的部署和要求，全力以赴做好各项工作，取得良好成效，为铁修发展、改革起到了积极的保驾护航作用。

一是信访稳定工作领导责任制得到落实，形成齐抓共管的信访稳定工作格局。厂党政工领导在几大节日前夕都要对特困职工进行家访慰问。全年为在岗职工、居家、退休职工发放救济金133080元，发放慰问品1798份，慰问困难户392户次，参加慰问的领导33人次。对于突出的信访稳定问题，厂党政主要领导亲自接待、亲自处理，使大部分的信访稳定疑难问题都化解在了基层。如去年上半年，我们接到“在劳务作业中多给工”的举报信件，党委书记亲自调查，通过找当事人、查作业计划、查会议记录等多方翔实调查，终于摸清了情况，给职工一个明白、还干部一个清白。

二是通过认真开展矛盾纠纷集中排查调处，积极预防预控，有效化解了大部分信访稳定问题。针对建党90周年、“两会”等敏感时期容易引发信访稳定问题，厂党委超前进行不稳定因素的排查，加强预警、预报、预控，做到提前发现，超前防范、及时介入、妥善处置，从而减少了信访事项的发生，收到了较好的效果。我们针对排查出的问题，有针对性的采取措施，认真解决职工群众提出的合理诉求，做到排查到位、调处到位、防控到位。如一名退休军转干部要求提高待遇问题，经请示铁运公司党委，妥善处理了此事。

三是坚持从源头上预防和减少信访稳定事件的发生，坚持在薪酬改革等关系职工切身利益的重大改革中，做好稳定工作。我们认真推行民主管理、厂务公开、职工代表大会等项工作。如在薪酬改革中，厂领导通过反复耐心细致的工作，引导职工正确理解政策,稳定情绪,保证企业改革措施的顺利实施，终于平息了少数职工签名上访事件。

通过全厂各级党政工组织的辛勤工作，进一步巩固了我厂文明和谐的良好局面，信访稳定总体呈下降趋势。但值得注意的是，去年我厂发生了一起进京访，使我厂信访稳定工作和企业形象受到一定影响。

二、保持清醒头脑，居安思危，千方百计化解矛盾，保持良好工作局面。

虽然x钢的信访稳定工作总体形势是好的，但是据国务院国资统计，去年x钢全民加集体有二百余名职工进京上访，人数高居央企第二位，特别是我厂发生了一起进京访，对此，我们绝不能麻痹大意，尤其要注意苗头事件的处理，将各种不稳定因素化解在萌芽之中。

第一，必须认识到我们面临的仍是一个钢铁业隆冬、x钢经济效益滑坡的不利因素增多的环境。特别是经济效益的不好，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，矛盾表现形式将日趋复杂多样。这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来，必然给信访稳定工作带来新的挑战，信访稳定工作在解决职工合理诉求、维护企业和谐稳定等方面的任务将更加繁重。

第二，必须认识到x钢目前严峻的安全生产形势，给职工带来的负面心理影响。冷轧厂的1.29工亡事故，特别是重机公司的2.20特大群死群伤事故，给x钢带来政治上和经济上的严重影响。随着钢铁隆冬的到来、x钢效益的滑坡，我们铁路维修的资金投入和安全设施的保障费用都将大幅削减，我厂安全工作面临的挑战和考验将是前所未有的。而铁路设备的安全畅通，不仅关系着铁路运输的顺行，而且关系到铁运公司和xx厂的形象。为此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识，以极端负责的精神，切实抓好安全稳定工作。

第三，必须认识到信访稳定工作还存在一些亟待解决的问题。信访工作虽然取得了新的成绩，也确实存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是解决问题的难度加大，重复访和缠访的比重较大，特别是历史拖欠问题，一时还难以完全满足信访人的要求;二是个别车间对生活困难的、有思想问题的在岗职工思想政治工作做的不深不细，或被动应付，或拖拉扯皮，或将矛盾往上推，导致越级上访;三是个别车间在解决职工思想、生活问题，存在畏难、厌战、烦躁情绪，在疏导、化解、稳控方面不够得力。以上问题暴露出我们认识不够、责任心不强、措施不利，对职工的感情淡化。

我们要保持清醒的头脑，居安思危，按照上级公司的要求，更加积极主动地做好信访稳定工作，集中力量解决当前信访稳定工作中的突出问题，坚决遏制越级上访，最大限度地减少不稳定因素。

为此，我们要深刻理解上两级公司信访稳定工作会议精神，始终保持清醒的头脑，正确认识形势和存在的问题。我厂今年信访稳定工作指导思想是：认真贯彻党的xx届六中全会精神，紧紧围绕我厂“安全畅通、文明和谐”的奋斗目标，以维护铁修和谐稳定为前提，以完善健全信访稳定工作机制为重点，多举并措化解信访稳定突出问题，坚决制止群体性事件和进京上访事件的发生，为我厂实现科学发展、文明发展、和谐发展营造良好环境。

根据上述指导思想，确定我厂信访稳定的工作思路：一是要做好重点上访人的矛盾化解和处理工作;二是要打好信访ww攻坚战，确保大局和谐稳定。从现在开始，要把“”包括全国“两会”期间，杜绝新的群体访和进京访事件发生作为第一要务，坚决防止影响企业稳定大局、信访突出问题和群体性事件的发生。

三、坚持更高标准、追求更高水平，全面提高信访稳定工作水平。

下一步我们要重点抓好以下三项工作。

一是要迅速排查。各车间、部室要迅速对重点人进行逐一排查，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要从解决突出问题入手，进一步强化责任，要做到“三到位”、“三在前”、“三个不能”。三到位是：领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位;三在前是：预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前;三个不能：不能因工作不到位发生信访问题;不能因为工作不负责发生越级上访事件;不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件。做好信访稳定工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理，固然是信访稳定工作的职责，但在矛盾和问题产生之前，有效加以预防，这不仅仅是信访稳定工作的任务，也应成为各个职能部门的任务。所谓源头防范，最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条。在执行政策和规章制度时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不折不扣地贯彻执行，决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力谋取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。因此，全厂各级党员干部，一定要按照厂党委提出的“治庸勤政、转变作风”的要求，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。

二是要解决问题。要发扬“不惜千言万语、不怕千辛万苦”的精神，发挥“师徒、家属和社区”的作用，把解决问题特别是解决突出问题始终放在重中之重的位置去抓。要严格依照法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道。同时，要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工群众提出的不合理要求多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要抓紧解决。

三是要创新机制。要做到“三个坚持”：第一，坚持统一领导、部门协调。我们既要落实好党支部书记抓信访稳定工作第一责任人的职责，以确保领导有力，又要充分发挥管理部门协调、指导和督查的职能，还要发挥职能部门处置信访事项的职能，确保工作到位，这样才能建立起集中统一、高效灵活的工作机制。第二、坚持统筹兼顾、标本兼治。这就要求我们既要充分发挥政治优势、组织优势，集中力量解决好信访稳定突出问题，又要综合运用多种手段和方法，认真梳理，分析判断，深入查找深层次矛盾，坚持举一反三，超前做好化解控制工作。第三、坚持齐抓共管、形成合力。要充分调动各相关部门的工作积极性和主动性，做到分工协作，努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力。为此，我们要把信访稳定工作纳入到干部日常考核之中，今后出现突出信访稳定问题和非正常访事件，造成影响的要追究相关车间和部门责任。

同志们，做好信访稳定工作，维护企业和社会稳定，是我们肩负的政治责任和神圣使命。我们要立足大局、振奋精神、再接再厉，以超乎寻常的决心、超乎寻常的举措、超乎寻常的业绩，推动信访稳定工作再创新水平，为xx厂的科学发展、文明发展、和谐发展作出更大的贡献!以优异成绩迎接党的“”胜利召开!

信访工作信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻省局质量安全风险排查整治和信访维稳工作会精神，全面部署全市质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作，创造安定祥和的环境迎接的顺利召开。

今年以来，为迎接党的顺利召开，国家总局、省局和市局先后召开了质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议，部署质量安全风险和信访维稳风险排查整治。8月21日-22日，省局再次召开质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议。会上，湘潭、常德市局、省纤维检验局、省食品质量监督检验研究院和省局监督处、食监处、特设局、人事教育处、纪检监察室等九个单位作了典型发言，印发了省局处室和直属事业单位质量安全整治风险排查分析报告。蒋新祺局长、徐新楚副局长、周笑春副局长分别作了重要讲话，对全省质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作进行再动员、再部署和再鼓劲。蒋局长、新楚和笑春副局长的《讲话》已印发，我们一定要认真组织学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就贯彻落实省局会议精神讲三点意见。

按照省局部署要求，全市质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治工作全面展开，取得了初步成效。一是各级重视，组建了工作班子。市局高度重视此项工作，成立了一把手任领导小组组长，其余所有局领导为副组长，各科(室)、队、所负责人为成员的领导小组，领导小组下设工业产品组、食品组、特种设备组、队伍建设组四个专门工作组。各县(市)局也成立了相应的领导小组。系统上下形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导落实抓、上下左右齐抓共管的工作格局。二是精心部署，制定了实施方案。市局和绝大多数县局把此项工作提上重要日程，先后召开党组会、局务会、半年工作会、分线调度会等，研究制定了实施方案，排查整治工作部署到了第一线，落实到了具体岗位，排查整治工作全面展开。三是排查整治，取得了初步成效。食品安全方面：突出主体责任风险排查整治，落实企业主体责任，上报上墙公开质量安全承诺，实施了质量安全管理18项制度，建立了质量安全管理18套台账。重点排查了南山婴幼儿奶粉产品的m1安全风险，深入开展了打击“一非两超”和明胶等专项整治行动。重点工业产品安全方面：组织开展了“利剑护农”和“瘦身钢筋”专项整治行动，检查农资生产企业及销售网点83个，抽取样品973个、立案查处21起、涉案货值320余万元，扣押、封存不合格复混肥71吨、磷肥32吨。其中，武冈市局查办的王某销售假劣复混肥案被列入全省质监系统十大典型农资打假案件。对市区9家加工生产企业涉嫌“瘦身钢筋”违法生产行为进行了专项整治，责令整改2家，停产3家，查处案件5起，涉案货值20余万元。特种设备安全方面：全面开展了“打非治违”行动，与双清区安监局集中排查了湖南合力热电有限公司停止供汽辖区企业新安装锅炉存在的严重安全隐患，共查封锅炉、压力容器设备32台，注册登记锅炉、压力容器21台，消除安全隐患56处。以落实“螺丝瓶”报废、产权转移为重点，扎实开展气瓶专项治理活动，集中销毁400只非法改装的液化石油气气瓶。计量量值安全方面：重点抓了加油机“四分离”机制的落实。质监工作、队伍安全方面：市局在17个接受市人大专项工作评议单位中，排名第二。此外，重点排查处理了团购房、涉刑移送案件和隆回加油机行政执法案件等信访维稳问题。

前段质量安全风险排查整治和信访维稳工作存在的问题集中表现为：一是认识不高，声势还不大;二是进度不平衡，力度还不大;三是排查不到位，效果还不大。

1、排查整治组织部署要到位。排查整治实行市县分级负责、领导分线负责、部门分工负责，市县部门联动，制定排查整治方案组织实施。各级各部门党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，全面落实单位、岗位“一岗双责”制度。市县之间、各线之间要加强协调沟通，整体联动，形成做好风险排查整治和信访维稳工作的强大合力。

2、排查整治范围内容要到位。全省质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治研判的产品质量安全十大风险、质监工作五大安全风险、质监队伍五大安全风险要全面排查整治到位。首先是产品质量安全风险要分产品、分行业排查整治，食品要分豆制品、乳制品、罐头食品、食用油、饮用水等行业排查整治，重点工业产品要分农资、建材、危化品、烟花爆竹、絮用纤维制品等行业排查整治，特种设备要分锅炉、承压、起重机械等行业排查整治，计量要分商品定量包装、强检计量器具和依法管理计量器具以及认证认可等行业排查整治，信息要分代码、条码行业排查整治。其次是质监工作安全风险要分法定职责开展排查整治，重点排查整治许可审查、执法检查、监督稽查、技术检验、执收执罚等履责风险。第三是质监队伍安全风险要分廉洁从政纪律、工作作风纪律、财务收支纪律、信访维稳纪律等行政效能安全风险排查整治。

3、排查整治分析报告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析报告。排查整治分析报告可参照省局处室分析报告，按风险排查、成因分析、整改措施三部分按市县两级分线撰写，要在分线开展排查整治，分线形成分析报告，分线召开分析报告座谈交流会的基础上，力求风险排查全、成因分析准、整治措施实。分线分析报告分管领导要签字把关，报市局排查整治领导小组办公室。市、县局排查整治分析报告，经市局分析报告座谈交流修改后，主要负责同志签字把关，报省、市局排查整治领导小组办公室。其中，市、县局质量安全风险排查整治报告要单列报市县政府分管领导。

4、排查整治风险重点要到位。九月底以前，围绕党的顺利召开，按照省局“六个严防”要求，即：严防发生食品质量安全事故，严防发生特种设备安全事故，严防发生因质监监管失职、渎职造成社会恶劣影响事件，严防发生质监人员严重损害质监形象事件，严防发生越级上访、到省进京非正常上访，严防发生群体性、聚集性上访事件，切实抓好全市质量安全风险和信访维稳风险突出问题的排查整治，把风险化解在当下，解决在当地，坚决杜绝“六个严防”问题的发生。产品质量安全方面：食品要以“大产品、大企业、大产业”为重点，切实做到“严准入、严监管、严打击”。进一步落实企业主体责任，督促企业树立确保食品质量安全是企业生存底线的责任意识。要严格市场准入，逐步提高门槛，对生产条件不具备的企业一律不得许可，对生产条件不能持续保持的要依法实施退出机制。要加强食品安全整治，严厉打击制假售劣不法行为。重要工业品要以农资、建材、危化品、烟花爆竹为重点，实行有效监管，帮助企业提升质量管理水平和能力，切实做到“监管有力、帮扶有力、整改有力”。特种设备要以承压、机电、气瓶为重点，切实做到“重排查、重监管、重整治”。进一步推进分类监管，强化重点设备监控。对存在风险隐患的特种设备，要限期整改，直至停止使用。对于风险等级较高、安全隐患较多且使用较频繁的设备设施，要进行专项整治、区域整治。质监工作安全方面：要以“依法行政、严格履职、监管到位、按规收费”为重点，切实排查整治是否依法依规、有限监管、履责到位、规范管理。进一步加强法治质监建设，强化依法行政。加强教育监督，完善法规制度，严格执法，按规办事，努力克服制度不健全、程序不规范、监督不到位的问题。规避无法可依、有法不依、执法不严以及不作为、乱作为、慢作为风险。要进一步加强科技质监建设，提高检验检测工作质量和水平，既要防止检验工作不规范的风险，更要坚决杜绝出具虚假报告的行为。要进一步规范各种收费，对合法合规的合理规费要依法应收尽收，坚决杜绝乱收费行为。质监队伍安全方面：要以“素质过硬、作风正派、勤政务实、廉洁奉公”为重点，排查整治是否为政不廉、为政不勤、行政不清、履政不力。要进一步加强能力建设，努力提升质监队伍整体素质，打造一支适应发展要求、满足工作需要、拥有良好形象的质监队伍。要完善工作考评机制和激励机制，全面、真实、客观地考评干部德、能、勤、绩。要深化党性党风党纪教育，切实加强党风廉政建设和政风行风建设，落实党风廉政建设责任制，加强权力运行监督，严厉惩处违纪违法行为，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。

5、排查整治纪律要求要到位。在召开前的特定时期，各项纪律要求和责任追究将会更加严格。一是排查整治要实行问责追责。对因工作不力、责任不落实，发生严重信访维稳事件、严重质量安全责任事故和严重违纪违法行为的，要严肃问责、追责。二是排查整治要做到“三个决不放过”。在开展质量安全风险排查整治和信访维稳工作期间，要坚决做到“三个决不放过”：安全隐患没有消除的决不放过、信访维稳问题没有解决的决不放过、还可能出现反复隐患和问题的决不放过。三是排查整治要确保政令畅通。要保持高度的政治敏锐性、坚强的政治纪律性，确保各项决策贯彻执行。省局要求，从现在起，各级各部门要严格实行有领导带班的值班制度，坚持每天下午5：30前向市局办公室报送情况，确保信息灵敏，指令通畅。各级各部门在排查整治中发现的重大安全隐患和维稳问题，要第一时间逐级向省、市局报告，做到早发现、早预警、早处置。

6、排查整治统筹兼顾要到位。当前队伍的思想、纪律、作风有些散慢，各级都要高度重视、严加管理，把思想和行动统一集中到以质量安全风险排查整治和信访维稳工作为中心，全面完成年度工作目标任务上来，抓今年、想明年，未雨绸缪，提前谋划明年。要围绕省局“发展质监事业、服务经济社会”和市局“服务发展抓质量”的要求，拓展新思路、探索新举措。要统筹兼顾、突出重点，扎实做好重点工作的安排;要突出民生优先，从广大群众最关心、最直接、最现实的事情入手，进一步改善和保障民生;要完善质量安全风险防范、接访维稳等机制，全面提高质量安全监管和信访维稳工作水平。

一是认识要到位。质监“三大安全”中，工作安全和队伍安全的核心是监管履责安全。随着党和国家依法行政和行政问责制度的不断健全完善，质量监管履责安全要求越来越严，质监部门面临问责的风险越来越大，提升监管履责安全水平要求越来越高。

二是理念要转变。以执罚执收总揽质监工作，简单地讲就是收费式监管的理念必须转变。执罚执收只是质监监管职责和手段之一。在过去执法打假为主、质监经费紧张条件下，适当突出执罚执收是必要的。在执法监管和质监经费基本保障条件下，必须把片面的执罚执收监管理念转变到监管履责科学理念上来。

三是责任要明确。提升监管履责安全水平，必须十分明确职责。按照现行制度要求，质监部门肩负的主要监管职责，可以概括为许可审查、执法检查(巡查)、监督稽查、法定检验、专项整治、执罚执收等六项职责，法定程序、文书信息两项制度和自身廉政从政、行政效能、财务管理、信访维稳等四项纪律。全面履行这十二项监管职责，才能有效规避行政问责，确保工作和队伍安全。

四是问题要正视。应该说，全系统监管履责安全水平有了很大进步和提升，但问题仍然不少，安全风险很大。6项职责不到位、2项制度不落实、4项纪律不规范，各种失职渎职、违法违纪现象还时有发生。因此，质量安全风险排查整治既要高度重视抓质量安全风险的排查整治，更要重视抓工作和队伍监管履责安全风险的排查整治;既要正视现状抓当前，解决好突出风险和问题，更要着眼根本抓长远，实现监管履责安全的常态和长效化。

五是措施要落实。提升监管履责安全水平，一要抓能力提升措施的落实，包括抓岗位学习、业务培训、工作交流，提升队伍履责能力水平;增加资金投入，加强设备设施硬件建设，提升技术检验检测水平等。二要抓各项法定职责、制度、纪律等履责管理和监督检查、个案查处等体制机制措施落实，提升体制机制管理水平。三要抓单位、岗位双位责任制和问责追责措施落实，提升激励约束水平。

同志们，让我们共同努力，切实抓好质量安全风险排查整治和信访维稳工作，切实抓好监管履责安全能力建设，迎接党的胜利召开!

区委书记信访稳定会议讲话

全区经济工作会议之后，立即召开“作风建设年”活动动员大会，主要目的是，认真贯彻胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话、全省“作风建设年”活动动员会议以及全市干部大会精神，总结去年“执行力建设年”活动情况，动员全区各级机关和全体公务人员，积极投身到“作风建设年”活动中来，为推进经济社会又好又快发展提供优良的作风保障。刚才，董服标同志宣读了“效能双十佳”及“满意机关”表彰文件，李建安同志通报了“治庸提效”有关情况和评议结果，希望大家把自己摆进去，学习先进典型，汲取反面教训。

下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。

一、充分认识开展“作风建设年”活动的重要意义。

今年年初，胡锦涛就加强领导干部作风建设发表了重要讲话，号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。正月初八，也就是春节后上班的第一天，省委召开“作风建设年”活动动员会议，对全省各级机关的作风建设进行了全面部署。正月初九，市委召开全市干部大会，全面部署“两年”工作，拉开了全市“作风建设年”活动的序幕。胡锦涛的重要讲话和省委、市委的部署，为我们推进作风建设指明了方向，明确了要求。省、市会议之后，区委、区政府立即行动，正月初十，先后召开区委书记办公会议、区四套班子会议和区委、区政府联席会议，研究确定我区“作风建设年”活动实施意见。全区各级机关和全体公务人员要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。

第一，开展“作风建设年”活动，是推进___经济社会又好又快发展的根本保障。党的路线方针确定以后，干部就是决定因素。当前，___正处于全面建设小康社会与和谐社会的重要关口。去年10月，区十一届党代会一次会议胜利召开，作出了坚持科学发展、和谐发展、加快发展，全力推进“两个社会”建设新进程的重大战略部署。今年1月，区“两会”成功举行，以法定程序进一步深化细化了党代会的部署。尤其是“两会”上提出打造制造名城、商旅名城和文化名城，推进“八网八区”建设的目标、措施，使___发展的任务和举措更加具体而明确。实现这些目标任务，必须以良好的作风为保证。全区各级机关和广大公务人员特别是各级领导干部，一定要以强烈的责任感和事业心，从___发展大局出发，积极投身到“作风建设年”活动中来，进一步端正作风，树好形象，切实解决各种妨碍发展、影响和谐的矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。

第二，开展“作风建设年”活动，是深化以“治庸提效”为主题的“执行力建设年”活动的实际行动。去年，我们开展了以“治庸提效”为主题的“执行力建设年”活动，取得较好效果，为今年开展“作风建设年”活动打下了基础，积累了宝贵的经验。具体情况，刚才建安同志作了通报。总的来看，通过一年的努力，各级干部的作风特别是精神状态有明显改观，克难的信心、奋进的勇气、攻坚的韧劲在工作中得到充分体现。比如，澄江石柜岙工业区块建设，经济开发区、建设规划、国土资源、林特、澄江街道等单位密切配合，在短短3个多月时间里，完成地形图测绘、“林转用”报批、农保局部调整、土地丈量、道路施工等繁重任务，并在1月份顺利举行启动仪式，堪称我区工业功能区开发速度的一个典型。“两线”建设，区交通局、电力局、东城街道、北城街道、南城街道、新前街道等单位，克服重重困难，解决了一系列“卡脖子”问题，“两线”历经6年建设终于胜利通车。招商引资工作，由于各方面原因，直到12月份还有大半任务未完成，但大家始终没有放弃，最终超额完成任务。土地指标组织方面，区国土资源分局准确把握土地政策变化的精神实质，和有关乡镇街道、指挥部一起，积极争取省、市政府及其国土部门的大力支持，率先开展土地利用规划局部调整，完成54个项目、5440亩土地的利用规划调整，项目总量占全省38.57%，面积占全省20.45%，均为全省各县市区第一，为___在二轮土地利用总体规划审批暂时冻结的背景下，赢得了更多的发展空间。还有在农转用报批方面，去年___经省政府批准的面积达9673亩，占全市总量近1/3，也居全省各县市区首位，直接节省了4亿多的报批费用。同时，土地出让金筹集、开发区和各重点工程指挥部的体制调整、资金链衔接、“安迁工程”、“两证”办理、解决156家企业已缴款未供地问题、王西外东浦医化企业搬迁、以“两清两改”为主要内容的农村环境综合整治、国有集体企业改制、原___房地产开发总公司转制案件诉讼、安全隐患大排查大整治等一系列工作都取得了重大突破，特别是开发区牵头，成功地从国开行获得3.2亿元的项目贷款，开创了近年来我区向国家级银行直接争取项目贷款的先河。这里我不一一列举。所有这些成绩的取得，都说明我区各级党政组织是有凝聚力的，党员干部队伍是有战斗力的。要特别指出的是，各级机关的中层干部、基层干部和全体公务人员兢兢业业、默默奉献，任劳任怨，为全区的经济社会发展作出了重要贡献。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协四套班子及其领导成员，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，执行力建设不是一年的概念，作风建设更是一项长期的任务，需要不断深化和拓展。当前，全区各级机关和党员干部的作风还存在一些突出问题，作风建设任务依然艰巨，根据区“执行力建设年”活动领导小组办公室和“治庸提效”督查组掌握的情况，“软”、“空”、“拖”、“浮”、“奢”、“贪”、“懒”等不良风气仍在一定范围存在。“软”，就是个别部门领导班子和职能科室不同程度地存在软弱涣散现象，这些科室的领导，不是他去领导别人，而是别人去领导他，“馒头大于蒸笼”现象在他们身上表现得淋漓尽致。“空”，就是一些职能科室和个别部门，贯彻上级精神、落实上级部署，会议来会议去，资料来资料去，统计来统计去，做工作、提意见不以解决实际问题为核心，没有针对性，根本没有效率，汇报工作、提供材料时，汇报与不汇报、提供与不提供完全没有两样。“拖”，就是办事拖拉，一些机关工作人员甚至吃拿卡要，本来可以急事急办的事情，总要放一放;本来可一天办成的事，非要三天、五天，甚至十天;本来按规定可以办的事，而非要找关系才给办，这种现象不是个别的。这怎么能加快___发展呢?要想___经济社会加快发展，就必须要每一个部门、每一个岗位、每一个公务人员在办每一件事情上提速，只有这样，才能积水成河、聚腋成裘，才能够加快发展。“浮”，就是作风漂浮，不愿意沉下去，也不耐心地听服务对象的陈述，看起来很内行，实际上什么也不懂;还表现为工作低标准、生活高标准，对自己低标准、对他人高标准，眼里只有他自己行，没有同志行，更没有领导行，这种浮躁的心态，怎么能做好工作呢?还有“奢”、“贪”、“懒”，就是奢侈、贪婪、懒惰。我们的一些公务人员，不是以勤劳为荣，而是以单位事情少、权力大、待遇高而光荣。我们经常听到这样的议论，“今天开什么会”、“领导讲些什么”?他们是怎么议论的呢?领导哪些话讲错了，他都听清楚了、也记得牢的，领导讲得好、讲得对的，他一点也记不牢。我们还发现，我们的干部队伍当中，开会带笔记本、做笔记的人越来越少，这样能做好工作吗?所有这些不良的风气，在我们的公务员队伍中都不同程度地存在，有一些还相当严重。再从去年36人次的责任追究案例看，确确实实令人担忧，特别令人痛心的是，去年全区共查处了106名严重违法违纪的党员干部，除了判重刑的没有，各类处分都有，有判处徒刑的，有逮捕的，有行政拘留的，有开除党籍的，有开除公职的，还有其他各种党纪政纪处分的，暴露了我们队伍在思想作风、党风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面存在的问题，有的还相当严重。这里通报一个案例：区环保局环境监察大队大队长汪永国受贿案件。20xx年至20xx年春节期间，时任___区环保局管理科科长的汪永国利用职务之便收受台州市___绿野环保设备厂等10家企业贿赂74900元，经路桥区人民法院审理，依法判处汪永国有期徒刑三年、缓刑五年。这些尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响极坏，必须严肃彻底地整治。这也是我们开展“作风建设年”活动的目的所在、意义所在。

第三，开展“作风建设年”活动，是巩固先进性教育成果、提高执政能力的必然要求。优良的党风，是党的先进性的外在表现，尤其是领导干部的作风，是衡量执政能力和先进性的重要标志。集中开展的先进性教育活动虽然告一段落，但加强先进性建设和执政能力建设是一项长期的任务。开展“作风建设年”活动，就是要进一步改进党风政风，把先进性建设不断引向深入。当前，区、乡两级换届工作已全面完成，新的领导班子有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，必然是广大干部群众十分关注的问题。各级领导班子成员必须自觉参与“作风建设年”活动，带头转变作风、改进工作，树立良好形象，切实增强领导班子的凝聚力、战斗力和号召力。

二、开展“作风建设年”活动的总体要求、主要内容、实施步骤和工作载体。

“作风建设年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话和全省“作风建设年”活动动员会议精神，发扬党的光荣传统和良好作风，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，突出治庸提效，提升执行力，为深化“两年”活动、推动全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。具体要实现六项目标：一是思想更加统一，各级干部抓作风建设、提升执行力的自觉性和主动性不断增强;二是作风明显转变，党员干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题真正得到解决;三是绩效不断提升，服务质量明显改善，服务水平日益提高，争先进位的氛围不断强化;四是机制逐步健全，促进作风建设的长效机制更加完善;五是落实真正到位，“两年”活动扎实推进，抓工作落实、促落实到位的局面更加巩固;六是领导干部率先垂范，带头树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

(一)要准确把握“作风建设年”活动的五方面内容。

第一，加强思想作风建设，着力解决思想状态问题。更新执政理念，坚持以科学发展观谋划发展，以牢固的群众观贯穿始终，以正确的政绩观评判业绩。激发工作热情，始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标，要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。强化创新精神，善于把上级精神与本地实际有机结合起来，做到从立法精神的高度理解和适用法律法规，创造性地开展工作。增强大局意识，真正做到令行禁止、政令畅通。

第二，大兴学习之风，着力解决能力素质问题。完善各级各类学习制度，通过中心组学习、专题报告会、党校培训、论坛等各种方式和理论学习积分制等，做到真学、真懂、真信、真用。深入实施“领导干部素质工程”，强化教育培训和实践锻炼，提高服务群众、服务企业的本领。深化学习型机关和学习型干部创建活动，全力打造一支懂经济、会谋划、善操作、强管理的干部团队。

第三，改进工作作风，着力解决服务质量问题。深化审批制度改革，减少行政审批事项，缩减审批时限，提高审批透明度。建好行政服务中心，实行服务承诺、超时默认、缺席默认制度，把“中心”办成全省一流的办事大厅。规范机关行为，坚持依法办事，坚决纠正重罚轻管甚至以罚代管行为。严格执行“七个减少”、“四个不”的规定，将各级干部特别是领导干部的精力从文山会海和各种不必要的迎来送往中解脱出来。

第四，坚决纠正不正之风，着力解决干部形象问题。坚决反对吃请之风，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风邪气。改进和规范公务接待，简化公务礼仪。厉行节约、反对铺张浪费，坚决抵制违规建设楼堂馆所，重视解决好公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等问题。真正做到既解决突出问题，又保证正常的公务活动需要。决不能借公务活动为名掩盖问题，也不能以解决“问题”为由影响正常的公务活动。

第五，注重建章立制，着力解决工作机制问题。全面完成乡镇机构综合改革，健全社会安全管理机制，完善责任分解、落实和追究制度，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循。

(二)要严格按照三个阶段开展“作风建设年”活动。

第一阶段：宣传发动，提高认识。时间为2月-4月。主要是成立组织、制定方案、动员部署、广泛宣传，使“作风建设年”活动家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：查找问题，边整边改。时间为5月-8月。各地各部门要对照“八种良好风气”，广泛征求群众意见，查找突出问题，认真彻底整改。领导小组办公室将开展明查暗访，加强督查和指导，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高。时间为9月-12月。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。同时，开展“治庸提效”评议考核和效能“双十佳”评选活动。

以上三个阶段，是根据省、市统一部署而提出的原则要求，关键是要结合实际，深化细化每一阶段的具体工作计划。今天会议之后，各职能部门和各乡镇街道必须尽快研究，制定落实措施。区“作风建设年”活动领导小组办公室要尽快提出指导性意见，并及时总结推广各单位的先进经验。

(三)要全力抓好“作风建设年”的三大专项活动。

按照“规定动作做到位，自选动作创特色”的要求，结合___实际，重点抓好三大专项活动，务求创出特色，走在全省前列。

一是开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动。包括六方面内容：开展“满意机关”创建活动，深化“五个决不”(决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让基层群众在我这里受到冷遇，决不让___形象在我这里受损)为主要内容的集体签名和自律自查活动，开展规范公务接待、反对铺张浪费专项督查行动，开展效能“双十佳”评选活动，开展领导干部“民主恳谈日”活动，深化中层干部轮岗交流工作，努力培育新的良好风气，着力提升党员干部新的形象。

二是深化以“治庸提效”为主题的执行力建设。重点开展行政“不作为、乱作为、慢作为”专项治理、规范收费行为专项治理、行政服务中心建设专项督查、达标评比活动专项清理和“治庸提效”专项评议等五项活动，确保执行力有新的提升。

三是推进“两年”活动。着力抓好六项工作：开展“八网八区”建设工作进程专项督查行动，开展乡镇街道工业经济争先进位竞赛活动，开展全区“百强企业”竞赛活动，开展全区第二产业龙头骨干企业争先进位竞赛活动，开展争创国家级民营经济产业集群创新示范区活动，开展区级机关在九个县市区的同等部门中争先进位竞赛活动，确保年度目标顺利完成。

三、切实加强对“作风建设年”活动的组织领导。

“作风建设年”活动涉及面广，工作量大，任务繁重。各地各部门要根据今天会议的要求，把加强作风建设摆上突出位置，迅速动员部署，全力抓好落实，务求取得实效。

一要加强组织领导，形成工作合力。区委、区政府已成立以我和徐区长为组长的领导小组，各乡镇街道和区级机关各单位也要成立相应的领导小组和工作班子。党政“一把手”是本地、本部门“作风建设年”活动的第一责任人，要亲自组织研究部署，率先开展自查自纠，带头落实自律规定，正常地开展专项督查;其他班子成员也要积极投身“作风建设年”活动，带头把自己摆进去，抓好本级，带动下级，一级带着一级干，真正做到以身作则、率先垂范。纪委、组织、宣传和机关党委等部门要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，形成齐抓共管的合力。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻舆论和广大群众的监督作用，通过开展视察、专题督查、综合调研和民主评议等形式，进行明查暗访，推动“作风建设年”活动各项工作落到实处。

二要坚持开门整风，解决实际问题。各地各部门领导干部和机关工作人员，要虚心向群众求教，开门纳谏;对存在的问题，必须深刻剖析，坚决整改。要通过各种渠道，及时向社会公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人。对基层和群众反响强烈的问题，纪检监察机关要开展调查，凡有违反党纪政纪行为的，必须依法依纪严肃查处。

三要建立长效机制，强化制度监督。各地各部门要对现有制度进行全面梳理，凡有利于加快发展、方便群众的，要进一步细化和完善;凡不适应发展要求的，要坚决修正甚至废止;凡因执行不到位的，必须采取有力措施确保落实。强化监督检查，完善督查通报制度，对各地抓落实情况和主要工作指标完成情况，实行“一月一通报，一季一督查，一年一考评”。注重结果运用，严格责任追究，加大反面典型查处和曝光力度，该怎么处理就怎么处理，任何人都不能说情。

四要坚持统筹兼顾，抓好当前工作。坚持虚功实做、以虚促实，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把作风建设与产业升级转型结合起来，与深化改革、理顺体制机制结合起来，与争创国家级民营经济产业集群创新示范区结合起来，与推进社会主义新农村建设结合起来，与解决积累性问题结合起来，与消除社会管理薄弱环节结合起来，确保“作风建设年”活动取得实实在在的成效。

开展“作风建设年”活动，事关___发展大局、事关干部形象、事关民心所向。全区各级机关和全体公务人员，要立即行动，从我做起，积极投身到“作风建设年”活动中来，振奋精神，真抓实干，努力以良好的作风、优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开!

稳定信访电视电话会议讲话

同志们：

今天下午，我们召开全县信访稳定工作专题会议，主题只有一个，就是安排部署第27届世佛联大会在我市召开期间和党的xx届四中全会召开期间的信访稳定工作。刚才，海刚书记就当前信访工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好落实。下面，就做好当前信稳定工作，我再强调三点：

一、认识上再深化。

这次世佛会主要活动地点在我市，届时将有众多各国佛教知名人士参会，中、省、市领导也将出席;世佛会后，党的xx届四中全会也将随即召开，根据以往判断，一些利益群体和上访“老户”极有可能借机赴会缠访、闹访，制造影响，也极有可能出现进京非访“高峰”。从目前情况来看，我县信访形势还依然严峻，进京非访人数已触及市上下达指标红线，在全市排位靠前，上市缠访、闹访和来县集体访时有发生，信访总量仍在高位运行，主要表现为“四多”：一是重复上访多，二是老上访户多，三是串联闹访多，四是历史遗留问题多。出现信访事件，相当于“后院起火”。“防火、救火、灭火”，要耗费我们大量的时间和精力。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。基于以上分析，全县各级要进一步认清当前形势，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，认真分析原因，及时调整策略，改进信访工作，高度重视、主动出击，妥善处置、化解矛盾，促进全县信访形势不断好转，为加快发展创造一个和谐稳定的良好环境。

二、责任上再强化。

一要强化领导责任。要继续按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，牢记职责，找准位置，主动作为，切实抓好本辖区、本系统信访工作，真正做到“看好自己门，管好自己人，办好自己事”。各镇、各部门主要负责同志是维护稳定工作的第一责任人，必须对稳定工作负总责，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。领导班子成员要履行“一岗双责”，各负其责，密切配合，共同做好维护稳定的工作。

二要强化排查化解。针对当前形势，全县各级要深入开展“大排查、大接访、大化解、大防控”活动，深化矛盾纠纷排查化解工作，尤其要把调处化解、人员稳控放在重要位置，坚持做到“三个密切关注”：一是密切关注全县经济建设可能给社会稳定带来的影响;二是密切关注改革发展中出现的新情况和新问题;三是密切关注重点行业、重点领域、重点群体的新动向，从而在源头上预防各种不稳定问题的发生。

三要强化应急处突。当前，各种潜在的、隐性的、突发的矛盾纠纷很多，不安全、不稳定、不和谐问题因素很多，一旦处置不好，极易引发事端，甚至造成严重后果和负面影响。各镇各部门要时刻绷紧应急处突这根弦，在思想认识上、组织领导上和物质保障上做好充分的应对准备，掌握主动权，下好先手棋，打好主动仗。要进一步完善应急处突预案，认真落实各类突发事件风险防控、应急处置、救援救助等措施，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应，迅速组织到位，及时妥善处置。

三、落实上再细化。

今天会上，我们把今年以来进京非访人员的稳控责任背靠背细化交办到各相关单位。希望各责任单位的主要负责同志一定要高度重视，下更大的决心、拿更硬的措施，强力推进信访稳定工作。做到三个“到位”：

一是非正常上访处置到位。当前，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。对有理无序上访的，先批评教育，再解决问题;对无理无序上访，甚至缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就;对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

二是信息反馈沟通到位。要健全完善情报信息的收集、汇总、上报、分析、研判和督导处理机制，切实把信息分析研判作为维护稳定的主要工作来抓，密切关注社情民意动态和社会敏感信息，做到抓早、抓小、抓主动。县信联办、综治办要加强组织协调、督促检查，各镇、相关部门要主动作为，遇事要积极跟进，及时汇报、研判、化解信访问题。

三是工作责任督查到位。会后，各镇、县级各部门要迅速安排部署当前及今后一个时期的信访稳定工作，狠抓领导落实、措施落实、责任落实，力争不出事，即使出了事也能快速妥善处置。要严格实行责任追究制，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职，导致发生重大群体性事件、恶性极端事件，造成恶劣影响和严重后果的，将依据有关规定及县委赵书记8.10讲话精神严格实行工作问责，严肃追究有关单位领导和责任人的责任。

同志们，做好当前及今后一个时期的信访稳定工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门要切实增强前瞻性和主动性，以高度的责任感和使命感，全力以赴，扎实工作，坚决维护全县社会大局的安全稳定，以优异的成绩向党的xx届四中全会献礼!

在信访稳定工作会议上的讲话

第一，要清醒认识形势，提高政治站位。xx年马上过去，2022年又是一个重要年份，冬奥会即将举行，党的二十大要召开。安全生产一旦出现大的事故，带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流。近期，国家和省、市多次召开安全生产电视电话会议，对安全生产工作进行安排，提出了明确要求，充分体现出上级领导对安全生产工作的高度重视，体现出抓好安全生产工作的决心。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，全县安全生产责任体系不断健全，安全防控水平稳步提升，基础保障能力持续增强，安全生产形势总体可控、稳中趋好。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之时。特别是目前已经临近年末岁初，元旦、春节即将来临，安全生产处于关键时期，各类生产经营活动十分繁忙，恶劣天气也会时常发生，是各类事故高发时段，安全生产工作面临严峻考验。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们必须始终牢记习近平总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上”理念，保持警钟长鸣，克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，紧绷安全这根弦，切实把安全生产责任制落到实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查隐患，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。

第二，严加防范监管，抓好重点领域安全。习近平总书记指出，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”我们要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，结合当前安全生产的规律特点，研判可能出现的安全风险，采取针对性的管控措施，有效防范遏制各类安全生产事故发生。要突出抓好以下重点领域的安全监管：

一是要抓好公共聚集场所及消防安全。全县各级各部门要深刻汲取全国各地重大火灾事故以及我省“6•25”xxx火灾事故教训，引以为戒、举一反三，在持续推进“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）、电气火灾综合治理和高层建筑、彩钢板消防安全综合治理工作基础上，针对年末文化娱乐、商贸活动增多的特点，突出娱乐场所、商场市场、餐饮饭店等人员密集场所和重点生产经营单位，以乡镇、街道办为基本单元，组织专门力量，逐一登记造册、建立台帐，逐一开展火灾隐患排查治理。要按照“四大”活动部署，对本辖区、本行业今年以来开展的消防安全专项整治开展情况进行梳理、剖析，找准尚未整改到位的隐患，紧盯不放，一抓到底，形成闭环，限期整改。要预防和减少小火亡人火灾事故，紧盯电动自行车、出租屋、居民楼院和易燃可燃夹芯板材等领域，乡镇（街道）要认真履行属地管理责任，行业部门要认真履行行业监管责任、基层网格要认真履行管理责任，公安派出所要加强小单位、小场所的日常消防检查宣传提示，落实消防工作职责。要加强对学校、医院、宾馆、酒店和大型高层建筑、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全管理，组织开展集生产、经营、储存和住宿为一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾隐患整治，对存在重大隐患的企业和场所实行政府挂牌督办。要加强重要时段火灾防控，加强冬奥会、全省、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日的火灾防范，严格落实安保措施，集中开展消防安全专项检查和集中夜查，及时消除安全隐患。严格控制大型集会、文体和商业促销等活动，严格执行审批报备制度，加强安全风险预测和评估，完善应急预案和安全保障措施，落实安全责任，从严防范拥挤、踩踏、跌落等事故发生。

二是要抓好燃气安全。要认真排查燃气安全隐患。各乡镇、各有关部门要深刻吸取十堰“6•13”、xx“10•21”燃气事故教训，开展城乡燃气安全百日整治专项行动，狠抓燃气安全隐患排查整治和安全责任落实，对排查中发现的问题要建立问题清单和整改台账，明确整改责任人、整改时限、整改标准，牢牢守住不发生安全事故的底线。要聚焦重点严格管控。要聚焦燃气工程建设改造、从业人员无证上岗、燃气管网野蛮施工等问题；聚焦使用燃气的餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃点等重点场所；聚焦液化气站违规充装、人员密集场所非法存储等关键环节，强化监管执法，形成高压态势，依法严惩一批非法违法行为。要齐抓共管凝聚合力。燃气主管部门要落实行业主管责任，扎实开展安全检查。商务、城管、市场监管、文化旅游等部门要加强对行业系统单位特别是人员密集及餐饮场所安全用气情况的检查，督促开展自查自纠。公安派出所、村（居）委会、小区物业要加强对小饭店、小餐饮等沿街店铺以及居民楼院的检查，组织居民开展燃气安全自查，清除燃气用具、管道周边可燃物，及时清理楼道杂物，消除火灾隐患。

三是要抓好危险化学品安全。要持续深化危险化学品安全综合治理，针对危化行业安全生产特点，督促企业全面排查防火、防中毒、防凝、防爆、防泄漏、防静电等方面存在的安全隐患，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。县应急管理、公安、交通运输、生态环境、市场监管等部门要加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全监管。要督促企业搞好生产、运输设备和管道的维护保养和日常检查，坚决关停非法生产和不符合安全条件的企业。

四是要抓好道路交通安全。公安交警、交通运输等部门要完善整治措施，加大路面执法力度，强化联合执法，重点加强对客车、货车、校车、旅游包车及危化品运输等车辆的动态管理和安全检查，做到“逢车必查”，从严查处“三超一疲劳”、无证无照行驶、非法载客、酒后驾驶等严重违法违规行为。要进一步抓好重点路段的巡查管护，完善安全设施和标志标线，制定恶劣天气条件下公路安全畅通保障预案，确保道路行驶安全。要认真做好春运安全保障工作，针对降雪、冰冻天气和节假日人流集中等特点，提前研判灾害性天气可能造成的影响，及早合理配备运力资源，确保群众安全出行。

五是要抓好建筑施工安全。要持续深入抓好建筑施工专项整治，重点做好房屋建筑、供水排水、农村房屋建设和危房改造等方面的隐患排查和整改。要强化塔吊、起重机及电梯的运行监控，严格施工企业的资质审查，落实施工现场安全生产各项规章制度，纠正和杜绝“三违”现象。对发现有不符合规范标准和管理要求的工程项目，一律停止施工，并建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患，整改合格后方可复工。

六是要抓好教育安全。县教育、公安、市场监管等部门要深入到全县各个学校认真深入开展安全生产大检查，重点检查教室宿舍、食堂餐饮、体育设施、校车运行等方面的安全，对检查发现的各类隐患要立即整改，确保不留死角，做到万无一失。

七是要抓好养老机构安全。县民政、公安、消防等有关部门和各乡镇（街道）对所有社会办养老机构、敬老院、光荣院、福利院逐一进行排查，重点检查各项安全管理制度、安全教育培训、设备设施等方面的隐患，对排查出的问题和隐患逐一整改、逐一销号。对排查出存在重大安全隐患、手续不齐全、不配合检查整改的养老机构一律关闭。

八是要抓好烟花爆竹安全。公安、应急管理、市场监管、环境保护等单位要密切配合，开展“地毯式”排查，严肃查处所有非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的违法行为，做到不留死角。

九是要抓好森林火灾防控。要针对春节期间民俗用火、生产生活用火增多的情况，加强西部山区、农田林网等处的巡查防守和火源管控，做到早发现早处置。

同时，供水、供电、特种设备等与人民群众生活密切相关单位，要对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的安全检修、检测、检查，确保不发生事故。

第三，要强化组织领导，狠抓责任落实。年末岁尾，工作头绪多、任务重，越是这个时期越要把安全生产工作摆上重要位置。一要形成合力。各级各有关部门要加强领导，认真履行岗位职责，时刻把安全生产放在心上，抓在手上，落实在行动上。要围绕重点行业、重点领域、重点单位、重点部位、重点场所开展全面深入的安全生产大检查，做到不走形式、不留死角，对查出的事故隐患立即整改到位。二要落实责任。要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓、具体安排，将安全责任落到实处，把安全工作分解落实到每个企业、每个环节、每个岗位。要进一步强化企业主体责任，各生产经营单位法定代表人是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作负总责，切实履行安全生产承诺，全面落实各项安全防范措施。三要提前防范。要针对冬季大风降温天气多的特点，及时预警大风对城市运行、室外广告牌等高空悬挂物的不利影响，设施农业、畜牧养殖业大棚要提前做好加固、维修和保暖工作。同时，当前气温较低，易形成道路结冰，对交通运输及出行影响较大，要加大安全生产的宣传力度，提高群众的防范意识和应对能力。特别是要提醒广大群众安全生火取暖，谨防一氧化碳中毒。四要严格值守。切实加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，保障信息和政令畅通。

区委书记在全区信访稳定工作会议上讲话

同志们：

月份我区信访稳定工作情况，对下一阶段的信访稳定工作进行了安排部署，希望大家要高度重视，以积极的态度、饱满的热情，扎实做好信访稳定工作，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。下面，就进一步做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，我再讲几点意见：

一、认真领会上级精神。

近期，中央、省、市高规格层层召开维护社会稳定工作会议，充分体现了对此项工作的高度重视。尤其是省委卢展工书记对维稳工作作出重要批示，“要高度警惕苗头、高度敏感事端、高度重视破解、高度统一指挥”；省里明确提出“五个确保”的工作目标，即“确保不发生大规模进京上访和极端个人事件，确保不发生非法聚集和重特大群体性事件，确保不发生重特大治安案件和安全事件，确保不发生暴力恐怖事件，确保不发生有害信息在网上大规模传播事件”；市委吴天君书记指出，要充分认识我市信访稳定工作的严重性和维护社会稳定大局的重要性，进一步提高思想认识，按照中央和省委、市委部署，坚持依靠群众，推进维护稳定工作措施的全面落实，确保全市社会大局稳定；王璋书记在全市维护社会稳定工作会议上，进一步提出“六个必须，六个重在“的要求，即“思想上必须高度重视，重在认识清醒；部署上必须超前周密，重在未雨绸缪；工作上必须扎实高效，重在形成合力；领导上必须真抓实干，重在履职尽责；督导上必须及时全面，重在分工问政；机制上必须着眼长效，重在依靠群众”。希望大家要高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市维稳工作会议精神上来，紧紧围绕“四个高度”、“五个确保”、“六个必须，六个重在”的要求，坚持依靠群众，扎实做好维护稳定工作，确保全区社会大局和谐稳定。

二、充分认清当前形势。

今年以来，全区整体上保持了和谐平稳的发展态势，信访秩序基本稳定，没有发生影响较大的群体性事件和恶性事件。这其中，凝聚着全区广大党员干部，尤其是基层乡镇办、村（社区）政法稳定干部职工辛勤的汗水和积极的工作。在此，我代表区四大班子，向大家表示衷心地感谢！但在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我们面临的信访形势不容乐观。刚才，书选书记作了比较全面的分析，讲的非常好，希望大家认识到深层次的原因。一是社会心态总体脆弱。当前，各个阶层、各类群体利益冲突错综复杂，在对案件的处置过程中，如果不及时、不妥当、不科学，一个很小的问题或是一起普通的案件，就有可能引发一连串社会矛盾，逐步升级、恶化，转化为社会热点话题。二是有待形成好的舆论和法制氛围。当前，大多数上访人还普遍存在着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”、“法不责众”等错误的思想观念，法制意识淡薄，不善于运用法律武器维护自身合法权益。加之网络舆情活跃，如果不能及时进行正确引导，就容易出现无理缠访闹访、串联滋事等非法行为。近期我区就发生多起堵路事件，虽然没有形成重大影响，但是也不容忽视。三是我区发展现实比较特殊。我区作为老城区、传统商贸区，面临着流动人口多、失业人员多、历史欠账多等问题，尤其是企业改制、流动人口管理等老问题情况复杂，化解和稳控难度较大。加之当前“四类社区”建设、“两环十五放射”等重点工作，拆迁安置任务重，稍有不慎，极易引发不稳定因素。四是干群沟通机制有待完善。尽管我们建立了一系列好的体制机制，但仍有一些群众反映的问题，得不到及时的沟通和疏导，造成群众不满情绪不断激化，最后以极端的方式表现出来。

党的十八大将于下半年召开，复杂多变的国际、国内形势，以及当前严峻的信访稳定形势，将是对各级党员干部政治素养和执政能力的重大考验。希望各单位各部门要保持高度的敏锐性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把维护稳定作为压倒一切的政治任务，把各项工作抓紧、抓实、抓细，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。

三、抓好矛盾排查化解。

这是做好信访稳定工作的关键。要坚持以网格化管理体系为载体，结合六个领域重点排查，认真抓好全区信访稳定问题的排查化解。要在促进条块融合上下功夫，全方位调动各方力量，及时发现问题、及早解决问题，努力把问题解决在苗头和萌芽状态，防止事态扩大，给社会造成不良影响和损害。一是要加强矛盾排查。要重点加强对征地拆迁、补偿安置等矛盾及不稳定因素的彻排彻查，尤其是现在正值麦收季节，要认真排查，畅通反映渠道，妥善解决拖欠农民工工资问题。二是要逐级化解矛盾。对于排查出来的各类矛盾问题，要建立台账、分类排队，按照定人、定岗、定责的要求，将责任量化到每个环节、每个人。能在本级网格内解决的问题，要快速妥善处置到位；本级网格解决不了的，要逐级上报。区维稳领导小组、区信访领导小组要建立周研判工作机制，对各级网格报上来的问题，明确任务、解决时限和分包领导；分包领导解决不了的，由区委、区政府集中研究解决。三是要抓好突发事件处置。各单位各部门要不断完善处置突发事件、群体性事件的工作预案，该加强的环节要立即加强，该解决的问题要马上解决，进一步提高处置突发事件的能力和水平。四是要形成长效机制。要依靠三级网格、四级平台，形成分级负责、快速反应、统一指挥、协调联动的网格化管理应急机制，切实依靠群众的力量，把信访稳定工作做好。

四、依法规范信访秩序。

要坚持保护有理、解决问题、为民撑腰；打击无理、维护公平、保持稳定。一是要畅通群众诉求渠道。坚持和完善领导干部定期接访下访等以往好的工作机制，确保群众合理诉求得到及时解决。遇到群众上访要及时处理，绝不能推诿扯皮，更不能出现群众投诉无门的现象。对本单位无法解决的问题，要向群众告知解决渠道，绝不能回避群众、回避矛盾。二是要依法打击非访和无理取闹行为。对缠访、闹访、非访，借上访之名企图扰乱社会秩序和妨害公共安全的，尤其是对采取堵门堵路等极端行为的，在劝阻无效的情况下，要依法予以打击，引导群众采取理性合法的方式维护自身权益。三是要认真做好宣传教育工作。要结合网格化管理，加强对信访法规的宣传教育，使信访法规家喻户晓，引导群众自觉规范信访行为。坚持通过教育群众、依靠群众、团结群众，争取绝大多数群众的支持，切实维护社会和谐稳定。

五、全面落实维稳责任。

做任何事情，只有责任落实，才有工作落实，维稳工作更是如此。要着力抓好以下两个层面的责任：一是领导责任。维护稳定是基本功，体现了一个干部称职不称职的问题。希望各包案领导要切实负起责任，亲力亲为、追踪督查，确保案件早日妥善解决。各单位党政一把手要切实担当起维护稳定的第一责任，出现问题第一时间获取信息，第一时间研究形势，第一时间赶赴一线，靠前指挥、积极作为，使矛盾和问题得到及时化解。二是责任主体的责任。要按照“区域管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，进一步明确各区直委局、乡镇街道、各级网格的责任，促进信访稳定工作重心下移，做到矛盾早发现、早处置、早化解，努力实现“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”。将问题解决在基层，解决在网格内，不是把任务压给基层，而是立足于早发现、早解决，降低行政成本，减少群众生命财产损失。同时，对责任落实到位、工作成效明显的，要给予表扬，并在绩效考核成绩上有所体现；对于工作不力，造成严重后果的，要对相关单位和责任人进行追责。要切实树立“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向，通过问责，问出抓工作的责任感和使命感，问出抓落实的自觉性和主动性。

同志们，做好信访稳定工作责任重大、任务艰巨。希望大家要以高度的政治觉悟，认真领会上级会议精神，切实以网格化管理为载体，依靠群众推进维护稳定工作措施的全面落实，保持全区经济社会大局和谐稳定，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。

谢谢大家。

稳定信访电视电话会议讲话

信访工作无小事，信访工作是掌握社情、倾听群众意见和呼声的重要渠道，是党和政府联系人民的桥梁和纽带，是化解矛盾、为群众排忧解难，为民办实事、办好事重要途径。今天，街党工委、办事处在召开五一环境创新动员大会的关键时刻，根据我街信访稳定的严峻形势，安排我就全街信访稳定工作作个专题发言，这表明信访工作的重要性和紧迫性，下面，我就信访稳定工作作三个方面的讲话，等一下，黄书记和姚主任还要作重要讲话，不对的地方以书记、主任讲的为准。

一、上段全街信访稳定工作的基本情况。

1至4月份，我街信访稳定工作在街党工委、办事处的正确领导下，在区信访办的指导协调下，在全街信访干部的共同努力下，各级各部门紧紧围绕党工委的工作中心，突出改革发展稳定的主题，在认识的程度上、在发展的速度上、在重视的力度上，实现了质的飞跃，面对新形势下信访工作出现的新情况、新问题，各级各部门不回避、不退却、不推诿，敢于正视困难，面对问题，不断探索新形势下信访工作的新途径、新方法，严格地坚持了《分级负责，归口处理，谁主管谁负责和属地管理》的原则，狠抓信访稳定不动摇，为全街信访稳定工作付出了代价，作出了艰辛的努力，做出了卓有成效的工作。1—4月份，共接待群众来信来访272件(次)，其中：个人信5件，联名信1件，个人访42批次，集体访30批，234人次。上级交办件17件，结案率100%，为群众办实事好事20件次，完成信访信息2件，截至到今天为止，尽管全街未发生赴省、市、京上访事件，但赴区上访的名列全区全茅。群众越级上访、盖章上访、出格上访、集体上访时有发生，全街信访稳定工作形势不容乐观。当前上访的显著特点存在着“六的”：即一是老上访户要求解决问题的;二是持有优惠证的下岗职工要求免去税费的;三是农村特困户、城镇下岗职工要求吃低保的;四是农村为宅基地、城镇居民建房为房基扯皮的;五是提的要求不合理，无理取闹的;六是因家庭纠纷要求解决困难的。

二、全街信访工作存在的问题。

全街信访工作存在六个方面的问题：一是信访工作领导不过问多;二是定期不排查的多;三是遇到信访事件你推我诿的多;四是指使信访人越级上访、往上面指的多;五是个别干部工作作风粗暴，工作不扎实，造成矛盾激化的多;六是对信访工作不主动、不配合的多。

三、下段信访稳定工作的安排。

针对上述的“六的”和“六多”，下段信访工作必须在以下几个方面作出努力：

1、要进一步的落实信访工作责任制。要按照街党工委、办事处下达的信访工作目标，坚持党政一把手负总责，坚持分级负责、归口处理、谁分管谁负责和属地管理的原则，各总支要树立守土有责的思想，对辖区内的信访稳定工作负总责。各村、居委会要发挥信访工作第一防线的作用，认真地化解各种矛盾，做到小事不出村、居委会，大事不出街，各单位、各部门要把信访工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。把信访稳定工作纳入党建目标进行管理，做到一级对一级负责。

2、要进一步落实信访工作制度。一是进一步落实街党工委、办事处主要成员每月20的信访接待日制度;二是坚持疑难信访问题领导包案制度;三是坚持信访工作例会制度;四是坚持信访工作奖惩制度，对信访工作好的单位要进行通报表彰，对信访工作消极，人为地造成赴省、市、京越级上访的要严肃处理。

3、要进一步加大排查信访重点问题的力度。坚持每月对不稳定因素进行排查，把矛盾消化在基层，化解在基层，让人民群众满意。街信访办列出了20例影响当前邾城街稳定的重大信访案件，希望各单位、各部门严格执行街、总支、村、社区领导负责制，领导干部要亲自上阵，进行排查。特别是对刘集的喻火生、吴婆婆、西陵大道的道路建设、文明里的居民的出路、北濠开发的水电路和因房基引起的纠纷、顾岗青龙陵园等重大问题，要真正引起重视，进行排查，要严格实行领导包案，跟踪协调处理，尽可能地减少群众重信、重访和突发性事件的发生。

4、要进一步加强信访部门自身建设的力度。街道信访办是街党工委、办事处的综合部门，要进一步发挥好上传下达、督促协调的作用，每天接待时间要保证，对上访人要热情服务，认真解答，树立信访干部的良好形象，要把重大信访问题及时地向分管领导汇报。对上级交办件要迅速地根据领导的批示进行处理。同时要加强政策业务的学习，提高业务水平，以适应当前信访工作的需要。

领导同志们，前段我街信访稳定方面做了大量的工作，但还些不稳定因素存在。下段各项改革即将启动，信访工作任务重、压力大，面对新形势、新问题，新要求，需要全方位高标准、高要求的加大力度，群策群力地做好信访工作。我们要继续地发扬信访工作诚心诚意为人民群众排忧解难的宗旨，发扬把矛盾化解在基层的好作风，在信访工作上，再上认识，再加力度，再添措施，发扬“站起来当伞替群众遮风挡雨，俯下去做牛为人民鞠躬尽瘁”的奉献精神，深入群众，深入基层，办群众办实事，办好事，以确保邾城的稳定，保双文明目标的实现。